Atelier de partage des Enjeux majeurs de développement de la région

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1 Atelier de partage des Enjeux majeurs de développement de la région
Du 06 au 13 mai 2011

2 Programme de l’atelier
Horaires Séances 9H00-9H15 Discours d’ouverture 9H15-9H30 Présentation des participants 9H30-9H45 Présentation et validation du programme /Objectifs de la journée 9H45-9H55 Présentation des règles de conduite 9H55-10H10 Rappel du contexte et liste des enjeux 10H10-11H15 Présentation des enjeux + discussion 11H15-11H30 Pause café 11H30-13H00 Présentation des enjeux + discussion (suite) 13H00-14H00 Pause déjeuner 14H00-14H30 14H30-14H45 Conclusion des échanges sur les enjeux 14h45-15H15 Introduction au programme DER 15H15-15H45 Présentation du profil économique de la région 15H45-16H00 Evaluation de l’atelier et clôture 2

3 Contexte Conformément à une des compétences que lui confère le CCT, la région de Mopti vient de se doter d’un SRAT. Le SRAT, sur la base du diagnostic régional, fait ressortir les enjeux majeurs du territoire et fixe le cadre pour la planification et la mise en œuvre des actions socioéconomiques. Schéma d’Aménagement du Territoire Plan Programme SRAT (25-30 ans) SLAT Etc. PSDR (10-15 ans) PDESC (5 ans) 3

4 Objectifs Vu la structuration technique du SRAT et son volume, l’AR, avec l’appui technique de la DRPSIAP et du PACT, a procédé à une synthèse du document en mettant en exergue les enjeux et choix stratégiques. Objectif de cette partie de l’atelier : Procéder à une analyse critique de ces enjeux et confirmer davantage l’adhésion des acteurs au niveau de chaque Cercle de la région Recueillir et transmettre les observation pertinentes. Informer les acteurs du processus immédiat qui sera mis en œuvre dans la région en lien avec ces enjeux et choix stratégiques. (DER) 4

5 Orientations stratégiques
Notions clés Enjeu Préoccupations majeures de l’ensemble des acteurs. Il s’agit des grandes priorités pour lesquelles l’action ou l’inaction peut avoir respectivement des effets positifs ou négatifs sur le développement régional. Orientations stratégiques C’est le sens dans lequel on veut travailler en réponse aux problématiques majeures pour arriver à la vision de développement. Axes et Objectif Axes : pistes de travail. Objectif : l’état futur recherché. 5

6 Méthodologie de la présentation
La vision de développement de la région Liste des enjeux Pour chaque enjeux : Etats des lieux par enjeu Orientations stratégiques Axes Principaux objectifs Discussions après chaque catégorie d’enjeu (économiques, sociaux…) 6

7 Vision de la région à l’horizon 2035
« Une Région paisible, sécurisée au plan alimentaire, entièrement désenclavée, industrialisée et intégrée dans la sous-région dont l’élevage constitue le socle de l’économie, s’appuyant sur une agriculture et une pêche performantes dans un environnement durable ».  7

8 Les 8 enjeux retenus dans le cadre du SRAT
Type La valorisation des filières porteuses et émergentes de l’Agriculture, notamment celles du sous-secteur élevage.  Economique La rationalisation de l’accès aux ressources naturelles, supports des activités économiques de la région. Le développement d’unités industrielles en soutien et pour la valorisation des filières porteuses de la région La préservation et la valorisation du patrimoine touristique, culturel et artisanal. Socioéconomique La maitrise de la dynamique démographique dans une perspective d’équilibre territorial. Social la prise en compte de l’équité du genre dans le processus du développement (femmes et jeunes). L’adaptation aux effets du changement climatique et inverser la tendance de dégradation des ressources naturelles et de la biodiversité. Environnemental Le développement d’infrastructures de soutien aux activités sociales et économiques de la Région. Transversal

9 Enjeux économiques

10 Enjeux économiques Enjeu 1 : La valorisation des filières porteuses et émergentes de l’Agriculture, notamment celles du sous-secteur élevage. Etat des lieux : Zone d’élevage par excellence et première en effectif bovins et ovins/Caprins au Mali. 22,10% du cheptel national bovin de pays 26,5% de l’effectif d’ovins-caprins du Mali (DNSI, 1998). Des filières hautement porteuses (viande, lait, cuir et peaux) Diminution des pâturages à la suite des défrichements la mise en culture des pistes de transhumance Difficultés d’accès aux points d’eau Trois spéculations émergentes : Riz, 40% de la superficie nationale cultivable en riz (1 500 000 ha de terres cultivables dont 910 000 ha irrigables) Sésame Echalote

11 Enjeux économiques Enjeu 1 : La valorisation des filières porteuses et émergentes de l’Agriculture, notamment celles du sous-secteur élevage. Etat des lieux : La pêche : troisième activité économique de la région. Zones de prédilection : DIN En moyenne à 120 000 t de poissons par an. Débouchés : Pays Dogon, Bamako, Koutiala, San, Kouri et Ségou et vers les pays de la sous- région: la Côte d’Ivoire, le Burkina – Faso et le Benin, le Togo, Guinée et jusqu’au Sénégal. Augmentation du nombre de pêcheurs 70 000 en à 225 000 en 1994 et 294 702 de nos jours. Commercialisation mal structurée (centaines de millions de FCFA).

12 Enjeux économiques Enjeu 1 : La valorisation des filières porteuses et émergentes de l’Agriculture, notamment celles du sous-secteur élevage Dans quel sens veut-on agir ? : Orientations stratégiques (OS) Axes Zone OS 1 :Promotion des performances de l’économie régionale pour son intégration dans la sous- région ouest africaine Axe 1 : Développement des filières porteuses de l’économie rurale  Toute la région Axe 2 : Promotion d’un élevage performant, moteur de l’économie régionale Axe 3 : Renforcement des capacités des acteurs des piliers de l’économie  Axe 4 : Financement de l’économie locale  Axe 5 : Promotion des activités commerciales 

13 Enjeux économiques Enjeu 2 : La rationalisation de l’accès aux ressources naturelles, supports des activités économiques de la région Etat des lieux : Abondantes ressources fourragères du Delta : près de ha et des eaux en toute saison Dégradation des bourgoutières liée à : Aléas du climat : sécheresse provoque un afflux d'éleveurs étrangers dans la région Forte concentration des investissements et de la population Extension des superficies cultivées : superficie des rizières a augmenté de 51%, les cultures sèches ont augmenté de 82%, quant aux superficies pâturables (bourgoutières), elles se sont réduites de 29% Conflits autour du foncier caractérisés par la superposition entre le droit coutumier et le droit moderne Pression sur les ressources halieutiques : Augmentation du nombre de pêcheurs. Chute de la production de poisson frais de 1995 à 2005 (131 000 à 63 286 t). Disparition de certaines espèces de poissons.

14 Enjeux économiques Enjeu 2 : La rationalisation de l’accès aux ressources naturelles… Dans quel sens veut-on agir ? : Orientations stratégiques (OS) Axes Zone OS 1 : Promotion d’une gestion durable des ressources naturelles Axe 1 : la promotion des pratiques durables de l’utilisation des ressources naturelles et de la biodiversité  Toute la région Axe 2 : le renforcement de la lutte contre des pratiques non durables de l’exploitation des ressources naturelles et de la biodiversité Axe 3 : l’ancrage institutionnel de la gestion des ressources naturelles à travers le processus de la décentralisation OS 2 Organisation et fonctionnement de l’espace régional pour assurer des relations équilibrées entre villes et campagnes Axe 4 : La mise en place de mécanismes qui régissent l’occupation, l’organisation, le fonctionnement des différents types d’espaces (espaces agricoles, espaces industriels, espaces forestiers) notamment foncier Axe 5 : La promotion d’initiatives de soutien à la production et à l’aménagement de l’espace  Axe 6 : la promotion de la gestion intégrée des ressources en eau (GIRE)

15 Enjeux économiques Enjeu 3 : Le développement d’unités industrielles en soutien et pour la valorisation des filières porteuses de la région Etat des lieux : Matières premières Agricoles à potentiel industriel : (riz, poisson, viande, lait, peaux et cuirs, échalote, sésame) Mais pas beaucoup d’industries de valorisation de ces potentiels  manque à gagner important pour l’économie régionale Faible exploitation des potentialités extractives Insuffisance d’infrastructures de base de soutien telles que l’énergie, le transport et les télécommunications On compte dans la région : 05 Boulangeries modernes 02 Fabriques de glace  02 Imprimeries 02 Unités de transformation de lait 02 Unités de transformation de l’eau  01 Fabrique de sac  01 Emplissage de gaz butane 01 Fabrique de matelas 

16 Enjeux économiques Enjeu 3 : Le développement d’unités industrielles…
Dans quel sens veut-on agir ? : Orientations stratégiques (OS) Axes Où OS 3 : Promotion des performances de l’économie régionale pour son intégration dans la sous- région ouest africaine Axe 1 : Développement du secteur secondaire Promouvoir le développement des unités de transformation agro-sylvo-pastorale et halieutique ; Promouvoir les PME/ PMI ; Développer les sources d’énergie ; Accroitre les plus values dans les productions agropastorales. Toute la région

17 Enjeux économiques Enjeu 4 : La préservation et la valorisation du patrimoine touristique, culturel et artisanal Etat des lieux : La région de Mopti, première destination touristique du Mali Deux sites classés au patrimoine mondial de l’UNESCO (Djenné et le pays Dogon) Autres valeurs attractives : le DIN, le lac Débo, l’architecture traditionnelle, la flore et la faune, les cités historiques de Hombori et Hamdallaye, la ville de Mopti, l’artisanat d’art riche et varié Évolution positive des établissements d’hébergement Inexistence de structures de formation en tourisme et hôtellerie Taxes multiples et incontrôlées de visites touristiques Situation sécuritaire dans les régions du Nord L’artisanat : quatrième secteur important après l’agriculture, l’élevage et la pêche Environ 40% de la population active Mais sous-formation des artisans faiblesse des appuis financiers Productions très insuffisantes sur le marché Difficultés d’approvisionnement en matières premières

18 Enjeux économiques Enjeu 4 : La préservation et la valorisation du patrimoine… Dans quel sens veut-on agir ? : Orientations stratégiques (OS) Axes Où OS : Promotion des performances de l’économie régionale pour son intégration dans la sous- région ouest africaine Axe 1 : Renforcement de la préservation et de la mise en valeur du patrimoine touristique et culturel Restaurer les monuments architecturaux les plus représentatifs Créer de nouvelles pistes et réhabiliter les anciennes pistes touristiques Inscrire de nouveaux sites Inscrire/organiser des manifestations traditionnelles sur la liste du patrimoine Aider à la création de structures d’accueil Développer l’artisanat Promouvoir l’éco-tourisme Renforcer les capacités des acteurs de la filière touristique Inventorier les sites et biens du patrimoine Toute la région

19 Discussion Est-ce que vous vous retrouvez dans ces enjeux ?
Les orientations stratégiques/spécifiques, axes sont-ils suffisants pour répondre aux enjeux ? Comment situez-vous votre cercle par rapport à ces orientations stratégiques ? Les orientations stratégiques sont-elles prioritaires pour votre cercle ?

20 Enjeux sociaux

21 Enjeux sociaux Enjeu 1 : La maitrise de la dynamique démographique dans une perspective d’équilibre territorial Etat des lieux : RGPH-09 d’avril 2009 : 2 037 330 habitants dont 50,6 % de femmes  quasi doublement de la population en un peu plus de 30 ans Taux de croissance annuel de 3% Implication de la croissance : besoins nouveaux en infrastructures et d’aménagements pour Alimentation, Education, Formation, Santé, Emploi, etc. Equipements et infrastructures actuels : Concentration dans les zones à fort potentiel naturel Niveaux de rayonnement et se satisfaction variés Les migrations internes Caractéristiques : régulières et cycliques des jeunes ruraux après les récoltes Destination : zones à potentiel naturel, les grandes villes du Sud et du Nord du pays Migration pratiquée par plus de la moitié de la population active :  conséquence : baisse de la productivité et de la production agricole

22 Enjeux sociaux Enjeu 1 : La maitrise de la dynamique démographique…
Dans quel sens veut-on agir ? : Orientations stratégiques (OS) Axes Où OS 4 : Renforcement des capacités humaines par un plus grand accès aux services sociaux de base Axe 1 : Amélioration des indicateurs de développement humain (santé, éducation formation professionnelle) Accroitre les taux de scolarisation en favorisant celle des jeunes filles et des groupes défavorisés Accroitre les taux d’alphabétisation en favorisant l’alphabétisation des femmes et des groupes défavorisés Accroître la couverture sanitaire Toute la région Axe 2 : Maîtrise de la croissance démographique Développer des stratégies de maîtrise de la croissance démographique en favorisant l’information sur la santé de la reproduction et la planification familiale Axe 3 : Accroissement de l’employabilité de la population Accroitre les taux de formation professionnelle en favorisant la formation des femmes.

23 Enjeux sociaux Enjeu 2 : la prise en compte de l’équité du genre dans le processus du développement (femmes et jeunes) Etat des lieux : Femmes : plus 50,6% de la population Participation aux activités économiques 6645 exploitantes agricoles femmes et 145 femmes opératrices économiques regroupées en 45 associations 113 conseillères municipales et 2 députées Contribution relativement faible des femmes au développement Poids écrasant de la tradition Faible accès aux fonctions de décisions et aux ressources productives Faible niveau d’instruction des femmes Faible niveau d’emploi

24 Enjeux sociaux Enjeu 2 : la prise en compte de l’équité du genre…
Dans quel sens veut-on agir ? : Orientations stratégiques (OS) Axes Où OS 2 : Renforcement des capacités humaines par un plus grand accès aux services sociaux de base. . Axe 1 : Amélioration des indicateurs de développement humain Toute la région Axe 2 : Contribution au développement d’un leadership féminin dans la région  Axe 3 : Accroitre l’employabilité de la population  Axe 4 : Promouvoir l’autonomisation des femmes et des filles

25 Discussion Est-ce que vous vous retrouvez dans ces enjeux ?
Les orientations stratégiques/spécifiques, axes sont-ils suffisants pour répondre aux enjeux ? Comment situez-vous votre cercle par rapport à ces orientations stratégiques ? Les orientations stratégiques sont-elles prioritaires pour votre cercle ?

26 Autres Enjeux

27 Enjeu environnemental
Enjeu 1 : L’adaptation aux effets du changement climatique et inverser la tendance de dégradation des ressources naturelles et de la biodiversité Etat des lieux : Diminution de la pluviométrie moyenne de 30% en 60 ans Forte dégradation des sols de la zone exondée suite à leur mise en culture régulière Diminution de la superficie totale des forêts de 66,75% ( ) Dégradation continue de l’habitat de la faune Régression des effectifs des espèces et des individus au niveau de chaque espèce Espèces menacées et d’autres en voie d’extinction (principalement dans le DIN)

28 Enjeu environnemental
Enjeu 1 : L’adaptation aux effets du changement climatique … Dans quel sens veut-on agir ? : Orientations stratégiques (OS) Axes Où Promotion d’une gestion durable des ressources naturelles Axe 1 : La promotion des pratiques durables de l’utilisation des ressources naturelles et de la biodiversité. Région Axe 2 : Le renforcement de la lutte contre des pratiques non durables de l’exploitation des ressources naturelles et de la biodiversité  Axe 3 : La restauration des écosystèmes dégradés Axe 4 : La préservation du fleuve Niger et des autres ressources en eau de surface (rivières, lacs et mares) Mopti, Djenné, Tenenkou et Youwarou Axe 5 : L’ancrage institutionnel de la gestion des ressources naturelles à travers le processus de la décentralisation Axe 6 : Le développement des stratégies d’atténuation des impacts des changements climatiques sur les ressources naturelles Axe 7 : Le développement des sources alternatives à l’utilisation du bois-énergie.

29 Enjeu transversal Enjeu 1 : Le développement d’infrastructures de soutien aux activités sociales et économiques de la Région Etat des lieux : Région relativement enclavée : réseau routier : km (2008), dégradé dans l’ensemble : 553 Km de voies bitumées 497 km de pistes saisonnières 364 km de pistes améliorées 159 km de routes en terre moderne Parc auto, vétuste Environ engins (2009) Des zones inondées difficilement accessibles Transport fluvial pratiqué toute l'année par les pirogues et les pinasses Bateaux de la COMANAV : transport pendant la période d’août à janvier 1 port fluvial à Mopti 3 quais dont 2 à Mopti et 1 à Tenenkou Télécommunications Couverture de tous les cercles par le réseau public de télévision et de radio Concentration des infrastructures au niveau du chef lieu de la région

30 Enjeu transversal Enjeu 1 : Le développement d’infrastructures de soutien… Dans quel sens veut-on agir ? : Orientations stratégiques (OS) Axes Où OS 2 :  Amélioration de la couverture des réseaux d’infrastructures et des équipements dans l’espace régional Axe 1 : Renforcement des voies de communication dans la région (routes, pistes, voies fluviales et aériennes) Bitumer les routes intérieures et nationales Créer des aérodromes dans les chefs lieux de cercles Rendre la navigation fluviale plus facile Aménager des gares routières, des ports et des quais Réaliser des ouvrages de franchissement sur les cours d’eau Région Axe 2 : Développement de la couverture en TIC Etendre internet à tous les cercles Couvrir l’ensemble des cercles en téléphonie fixe et mobile Couvrir l’ensemble des cercles en stations TV/FM.

31 Discussion Est-ce que vous vous retrouvez dans ces enjeux ?
Les orientations stratégiques/spécifiques, axes sont-ils suffisants pour répondre aux enjeux ? Comment situez-vous votre cercle par rapport à ces orientations stratégiques ? Les orientations stratégiques sont-elles prioritaires pour votre cercle ?

32 Conclusion

33 Présentation du programme DER (Développement Economique Régional)

34 Contexte Le rôle de la Région dans le développement économique territorial doit être renforcé afin que les Assemblées Régionales contribuent mieux au développement économique de leurs territoires. Programme National d’Appui aux Collectivités Territoriales (PNACT 3) Programme d’Appui à la Réforme Administrative, la Décentralisation et le Développement Économique Régional (PARADDER) 34

35 Résultats à atteindre Amélioration du fonctionnement interne et des performances de l’Assemblée régionale matière de : leadership régional ; formulation de stratégies et projets de DER, de négociation de contrat-plan avec l’Etat et de contribution au débat politique national sur la problématique du DER ; maitrise d’ouvrage de la réalisation et de la gestion d’investissements (structurants et productifs). Amélioration des capacités des opérateurs économiques régionaux opérant sur les filières porteuses prioritaires 35

36 Comment ces acteurs vont être impliqués dans le DER?
Les acteurs du DER Comment ces acteurs vont être impliqués dans le DER? 36

37 Plateforme DER Concertation Tutelle Missions
Assemblée régionale Tutelle Services techniques déconcentrés Banques et structures de financement décentralisé Représentants de collectivités dans les bassins de production pour les filières économiques prioritaires retenues Principaux secteurs socio-économiques (organisations faitières, organisations professionnelles, chambres consulaires, opérateurs économiques, etc. Missions Contribution à l’élaboration d’une stratégie de développement économique régional et d’un plan d’investissements (structurants et productifs) capable de booster l’économie régionale) Concertation 37

38 Réseaux d’acteurs économiques (interprofessions)
Plateforme Réseaux d’acteurs économiques (interprofessions) Missions  Les travaux des interprofessions alimenteront les négociations au sein de la plateforme et vice-versa jusqu’à la finalisation de la stratégie régionale de DER et du plan d’investissements structurants. Chaque interprofession élabore son plan d’action et d’investissements productifs et travaillera à les réaliser. 38

39 Profil économique

40 Introduction au profil économique
Contexte: Absence de fiche signalétique de l'économie régionale Objectif: Présenter l’image économique de la région du point de vue des options de développement régional dans le SRAT Méthodologie d’élaboration: Collecte des données auprès des services techniques concernés au niveau national et régional Analyse sur une même période des données collectées par région Partage du document avec l’AR et la DRPSIAP Impression des documents 40

41 Merci !!!