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Abdou NOMAOU Ingénieur des travaux Statistiques Direction des Enquêtes et des recensements Institut National de la statistique Niamey Niger.

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Présentation au sujet: "Abdou NOMAOU Ingénieur des travaux Statistiques Direction des Enquêtes et des recensements Institut National de la statistique Niamey Niger."— Transcription de la présentation:

1 Abdou NOMAOU Ingénieur des travaux Statistiques Direction des Enquêtes et des recensements Institut National de la statistique Niamey Niger

2 Introduction Le 30 mars 2004, l’Assemblée Nationale adoptait, par un vote solennel et à l’unanimité, la Loi n°011 2004 du 30 mars 2004, créant un Institut National de la Statistique (INS) et portant organisation du Système Statistique National Nigérien (SSNN). L’INS, qui a remplacé l’ancienne Direction de la Statistique et des Comptes Nationaux (DSCN), a aujourd’hui dix (10) ans. La mise en place de l’INS, Etablissement Public à Caractère Administratif (EPA), rattaché au Ministère des Finances, a été le fruit de près de vingt (20) ans de réflexions, de travaux d’études et d’échanges divers, avec de nombreuses institutions nationales, régionales et internationales, et d’une mobilisation remarquable du Système Statistique National (SSN) et de plusieurs experts du domaine. En effet, il faut rappeler, qu’au Niger, les premières idées de la création et de la mutation de la statistique en une structure plus autonome, institutionnellement, administrativement et financièrement, remontent au début des années 1990. Il était apparu indispensable de créer, face à la situation socioéconomique de cette époque, les conditions pour que la statistique constitue, de manière durable et efficiente, pour le Gouvernement, pour l’Administration publique, parapublique et privée, pour les populations, pour les partenaires, un précieux et important outil d’aide à la décision, pour l’élaboration, la mise en œuvre, le suivi et l’évaluation des politiques, plans et programmes de développement économique, social et culturel. Il s’agissait de veiller à renforcer la statistique afin qu’elle puisse fournir, encore mieux, les éléments nécessaires pour une bonne mesure des progrès, du développement humain, du degré de satisfaction des besoins essentiels des populations nigériennes.

3 Bilan des principales activités réalisées par l’Institut National de la statistique (INS) entre 2004 et 2014 (1/10) Pour fournir au Gouvernement des éléments d’appréciation de cette situation socioéconomique nationale, l’INS a réalisé les principaux travaux de recherche suivants: une note d’analyse sur l’évolution du prix du pain de 2003 à 2007, septembre 2007 ; une note sur l’évolution des prix des produits alimentaires : quelles perspectives et réponses à apporter par le Niger, mai 2008 ; une évaluation de la fête de l’Aïd El Kébir (Tabaski) sur le revenu des éleveurs, décembre 2008 ; une étude sur la vulnérabilité macroéconomique, l’efficacité de l’aide et le financement des infrastructures publiques : quels impacts sur la croissance économique et la réduction de la pauvreté au Niger, avril 2009 ; une étude sur l’impact de la hausse du prix des produits pétroliers sur celui des autres produits de consommation, juin 2010 ; une étude sur les produits déterminants de l’inflation et les taxes qui leurs sont appliquées, août 2010 ;

4 Bilan des principales activités réalisées par l’Institut National de la statistique (INS) entre 2004 et 2014 (2/10) une évaluation des coûts financiers et économiques de l’insécurité alimentaire et des inondations, septembre 2010 ; une étude sur l’impact du choc sur les prix des produits pétroliers sur l’économie nationale, février 2011 ; une étude sur les impacts de la crise de la dette sur l’économie nigérienne, mars 2012 ; une étude sur l’impact de la hausse des prix pétroliers et alimentaires sur l’inflation et la croissance au Niger, décembre 2012. Une note sur l’évolution du prix moyen de la viande au Niger, novembre 2013 ; Une étude sur l’impact de l’exploitation minière et pétrolière sur l’activité économique et l’emploi au Niger, décembre 2013 ; Une note sur l’évolution du niveau général des prix et de quelques produits dits de grande consommation au cours des 5 dernières années, mars 2014.

5 Bilan des principales activités réalisées par l’Institut National de la statistique (INS) entre 2004 et 2014 (3/10) Pour ce qui est des enquêtes statistiques, il a été organisé, de 2004 à 2015 : Trois (3) grandes opérations de collecte des données sur les conditions de vie, des dépenses et de la consommation des ménages : QUIBB en 2005, DSBE en 2005, ENBC en 2007 /2008, l’ECVMA en 2011 et 2015, EDSN MICS en 2006 et en 2012 Deux (2) enquêtes dans le domaine de l’emploi : l’Enquête Nationale sur le Travail des Enfants (ENTE) de 2009 et l’Enquête Nationale sur l’Emploi et le Secteur Informel (ENESI) de 2012 Trois (3) enquêtes dans le domaine de la démographie : l’EDSN MICS III de 2006, l’Enquête nationale sur la survie des enfants de 0 à 59 mois de 2010, l’Enquête sur la mortalité l’Enquête migration, ENAMI, de 2011 et l’EDSN MICS IV de 2012 Plusieurs opérations de collecte de données statistiques sur la sécurité alimentaire dont l’Enquête conjointe sur la vulnérabilité à l’insécurité alimentaire des ménages au Niger de 2006, l’Enquête conjointe sur la vulnérabilité à l’insécurité alimentaire des ménages au Niger de 2006, l’Enquête conjointe sur la vulnérabilité à l’insécurité alimentaire des ménages au Niger de 2007, l’Enquête conjointe sur la vulnérabilité à l’insécurité alimentaire des ménages au Niger de 2007, l’Enquête rapide sur la vulnérabilité à l’insécurité alimentaire des ménages de 2009, l’Enquête conjointe sur la vulnérabilité à l’insécurité alimentaire des ménages au Niger de 2010, l’Enquête conjointe sur la vulnérabilité à l’insécurité alimentaire des ménages au Niger de 2011, l’Enquête conjointe sur la vulnérabilité à l’insécurité alimentaire des ménages au Niger de 2011, l’Enquête conjointe sur la vulnérabilité à l’insécurité alimentaire des ménages au Niger de 2013 l’Enquête conjointe sur la vulnérabilité à l’insécurité alimentaire des ménages au Niger de 2014 l’Enquête conjointe sur la vulnérabilité à l’insécurité alimentaire des ménages au Niger de 2015

6 Bilan des principales activités réalisées par l’Institut National de la statistique (INS) entre 2004 et 2014 (4/10) Plusieurs enquêtes ont été réalisées sur les questions de nutrition et santé qui ont montré qu’il existe une malnutrition chronique au Niger, notamment parmi les enfants de moins de cinq (5) ans et les femmes. L’indicateur de malnutrition chronique sévère, des enfants de moins de cinq (5) ans, a toujours été, depuis plus de vingt (20) ans, au dessus du seuil critique de 10%, malgré les efforts du Gouvernement et des partenaires du Niger. Une analyse sur le statut d’employé des enseignants qui a fait ressortir une très grande généralisation de la contractualisation de l’enseignement au Niger. Selon les résultats de cette étude, 68,2 % des enseignants enquêtés sont des contractuels. Les titulaires, ceux ayant un numéro matricule, ne représentent que 30,3 %. L’INS a enfin organisé, en 2012, le Quatrième (4 ème ) Recensement Général de la Population et de l’Habitat (RGP/H), dont les résultats globaux définitifs sont disponibles.

7 Bilan des principales activités réalisées par l’Institut National de la statistique (INS) entre 2004 et 2014 (5/10) En plus des opérations d’enquête et des publications courantes, l’INS a réalisé, au cours de ces dix (10) ans, d’importantes actions d’information, de sensibilisation et de plaidoyer; L’INS a organisé, grâce à son Centre de Formation et de Perfectionnement (CFP), de nombreuses actions de formation et de renforcement des capacités L’INS a aussi développé des actions de partenariat avec plusieurs institutions nationales, régionales et internationales notamment avec des départements ministériels comme l’éducation et la santé, avec des organisations nationales comme l’Association des Chefs Traditionnels du Niger (ACTN), la Coordination des Radios Communautaires, l’Association des Journalistes Scientifiques du Niger (AJSN), avec des Instituts Statistiques de certains pays, tels ceux de la Turquie, de l’Afrique du sud, du Canada, de la France, des Etats Unis. L’INS a, en plus, au cours de ses dix (10) ans d’existence, renforcé son partenariat avec les principaux organismes et institutions de développement du Niger, comme l’Union Européenne (U.E), la Banque Mondiale, l’UNICEF, le PNUD, l’UNFPA, le PAM, la BAD,, entre autres, qui l’accompagnent dans toutes les activités qu’il réalise, contribuant ainsi à l’amélioration sensible de la qualité et de la régularité des données statistiques produites et publiées par l’INS.

8 Bilan des principales activités réalisées par l’Institut National de la statistique (INS) entre 2004 et 2014 (6/10) Grâce aux différentes activités qu’il a réalisées au cours de ces dix (10) ans d’existence, l’INS a créé de nombreux emplois, permanents et temporaires, surtout en faveur de jeunes. Ainsi, entre 2004 et 2014, plus de trente mille (30.000) personnes ont été recrutées, dont trente quatre (34) avec des Contrats à Durée Déterminée (CDD), cent quarante six (146), avec des Contrats à Durée Indéterminée (CDI) et près de trente mille (30.000) temporaires, principalement des agents enquêteurs, des agents recenseurs, des agents de codification et de saisie, dont vingt sept mille huit cent quatre vingt un (27.881) en 2012, pour l’organisation du Quatrième Recensement (4 ème ) Général de la Population et de l’Habitat (RGP/H). Pour ce personnel recruté, c’est près de sept (7) milliards de Francs CFA qui ont été injectés dans l’économie nationale par l’INS, entre 2004 et 2014, dont plus de trois (3) milliards en 2012, pour l’organisation du Quatrième Recensement (4 ème ) Général de la Population et de l’Habitat (RGP/H). Il faut relever les efforts importants consentis par l’Etat et les Partenaires Techniques Financiers (PTFs), pour accompagner l’INS pendant ces dix (10) ans, dans la mise en œuvre de ses activités. De six cent millions (600.000.000) Francs Cfa en 2006, la subvention accordée par l’Etat est passée à plus de deux milliards cinq cent millions (2.500.000) Francs CFA en 2014. De moins de cent (100) en 2006, le personnel mis à la disposition de l’INS par l’Etat atteint, en 2014, plus de deux cent cinquante (250), toutes catégories confondues. En ce qui concerne les PTFs, leurs appuis, multiformes, sont estimés, chaque année, entre un milliard cinq cent millions (1.500.000.000) Francs CFA et deux milliards cinq cent millions (2.500.000.000) Francs CFA.

9 Bilan des principales activités réalisées par l’Institut National de la statistique (INS) entre 2004 et 2014 (7/10) Plusieurs études réalisées sur le Système Statistique National (SSN) ces dernières années ont révélé que l’existence d’un INS au Niger, depuis 2004, doté d’une réelle autonomie administrative et financière et de ressources budgétaires et financières appréciables, a permis d’atteindre les principaux résultats suivants ; une décentralisation et une déconcentration des structures du Système Statistique National (SSN) par la création de directions de la statistique dans les ministères techniques et des directions régionales de l’INS ; l’amélioration des conditions de vie et de travail des agents du SSN; une amélioration des compétences professionnelles statistiques de certains responsables et du personnel des structures statistiques centrales et sectorielles ; la mise en place de nombreuses bases de données socioéconomiques sur le Niger, « Niger Info » ainsi que d’un site web (www.ins.ne ) et d’un entrepôt de données d’enquêtes en ligne (ANADO);www.ins.ne

10 Bilan des principales activités réalisées par l’Institut National de la statistique (INS) entre 2004 et 2014 (8/10) la contribution du secteur privé au développement de la statistique ; une réelle prise de conscience au plus haut niveau de l’Etat sur l’importance et l’utilité de la statistique dans le processus de prise de décision et dans le suivi et l’évaluation de l’impact des politiques et programmes de développement ; un environnement favorable au développement de la statistique au niveau de l’Etat et des Partenaires Techniques et Financiers, qui accompagnent le SSN dans le processus de son développement ; le développement des Tics dans certaines structures pour la diffusion des données, notamment la création de sites Web, un renforcement de l’utilisation de la messagerie électronique et de l’informatique comme outil de travail pour une majorité d’agents du SSN ;

11 Bilan des principales activités réalisées par l’Institut National de la statistique (INS) entre 2004 et 2014 (9/10) Cependant, malgré la création de l’INS et malgré les efforts réalisés, les faiblesses ci- après, relevées par les travaux réalisés pour l’élaboration de la Nouvelle Stratégie de Développement de la Statistique (SNDS II) 2014 2018, continuent d’entraver encore le bon fonctionnement du Système Statistique National (SSN): une absence de dispositions relatives au visa statistique dans la Loi n°2004-011 du 30 mars 2004 ; une absence de dispositions relatives au comité de label statistique dans le décret N°2004-265/PRN/ME/F du 14 septembre 2004 portant attributions, composition et fonctionnement du Conseil National de la Statistique (CNS) ; une sous - représentation du secteur privé et de certains utilisateurs des statistiques dans le Conseil National de la Statistique (CNS) ; une insuffisance des ressources humaines en quantité et en qualité : au vu des défis et des fortes attentes des différents partenaires, il faut relever que la difficulté majeure à laquelle est confrontée aujourd’hui encore le système statistique national (SSN) est le manque de statisticiens de haut niveau et expérimentés (Ingénieurs Statisticiens Economistes, Ingénieurs des Travaux Statistiques et Démographes). Selon le Rapport sur l’Etat de la Statistique au Niger de 2013, la majorité des responsables des structures statistiques sectorielles (60%) n’ont pas de profils de statisticiens ou de démographes. Ils ne sont pas, non plus, des professionnels de la statistique ; ils n’ont donc souvent ni les compétences, ni l’expérience, pour assurer un management efficient de ces organisations dont certaines sont d’ailleurs nouvelles;

12 Bilan des principales activités réalisées par l’Institut National de la statistique (INS) entre 2004 et 2014 (10/10) une imprécision ou l’inexistence des textes sur les missions et les attributions de la grande majorité des structures statistiques sectorielles publiques. Lorsque les textes existent, ils ne définissent pas toujours de manière claire, les frontières entre les tâches dévolues aux structures statistiques nouvellement créées et d’autres structures du même Département Ministériel, comme les Directions des Etudes et des Programmes (DEP), qui assuraient ces rôles auparavant et qui connaissent mieux l’environnement du secteur; une méconnaissance insuffisante par les producteurs sectoriels des normes internationales et régionales en matière de traitement des données statistiques ; une prise de conscience encore insuffisante de l’utilité de la statistique au niveau de certains responsables de départements ministériels et de certaines autorités régionales ; des problèmes opérationnels de collecte, de traitement, d’analyse, de publication et de diffusion des données, du fait de l’insuffisance des ressources humaines en quantité et en qualité, mais aussi des ressources matérielles et financières ; une insuffisante désagrégation des données et des indicateurs socioéconomiques, malgré une forte demande qui existe pour les niveaux les plus opérationnels (villages, cantons, communes et départements, etc..).

13 Perspectives (1/5) Tirant les leçons de ses dix (10) années d’existence et des forces et faiblesses actuelles du Système Statistique National (SSN) et conscient des préoccupations et des besoins des principaux utilisateurs des données statistiques du Niger ainsi que des défis futurs, l’INS a élaboré une nouvelle Stratégie Nationale de Développement de la Statistique (SNDS) II 2016 2020. La vision de cette stratégie reste, comme pour la première élaborée et mise en œuvre entre 2008 et 2012, de « Bâtir un Système Statistique National cohérent, dynamique, fiable et crédible sur le plan national et international, pour satisfaire efficacement les besoins des utilisateurs nationaux et internationaux en matière de conception, de mise en œuvre, de suivi et d’évaluation des politiques, plans, programmes et projets de développement ». C’est en fonction de cette vision que sont déclinées les missions futures et les objectifs et résultats attendus des différentes structures du SSN. Ainsi, le Système Statistique National (SSN) aura toujours pour mission principale de « collecter, traiter, analyser, publier et diffuser les informations statistiques de qualité et répondant aux normes régionales et internationales, et pertinentes pour éclairer le développement du pays ». Dans ce cadre, l’INS restera l’institution locomotive du SSN, notamment en ce qui concerne la coordination, l’appui conseil aux autres structures du système, le renforcement des capacités et la formation des agents, et la représentation au niveau international et régional.

14 Perspectives (2/5) La SNDS II 2016-2020, cadre principal de la politique statistique future du Niger, intègre les principaux projets d’enquêtes et de recensements d’envergure nationale de la Statistique Officielle Publique, les opérations de recherches et d’études statistiques à volet socioéconomique et démographique, et les études sur la réorganisation du Système Statistique National (SSN), qui doivent être réalisées pour les prochaines années. Elles vont venir compléter les publications classiques et les activités de routine réalisées par l’INS. Pour rompre avec le passé et mieux valoriser ses importantes bases de données issues des différentes opérations d’enquêtes qu’il a organisées ces dernières années, l’INS a retenu d’organiser, en plus d’une EDSN MICS V en 2017, du Cinquième (5 ème ) Recensement Général de la Population et de l’Habitat (RGP/H) en 2022, plusieurs études approfondies dont : une étude approfondie sur les déterminants de la baisse importante de la mortalité des enfants de moins de cinq (5) ans et du maintien du niveau de fécondité entre 1992 et 2012 au Niger; une étude sur l’émergence de la classe moyenne et sa contribution aux efforts de développement économique, social et culturel du Niger ; une étude sur la qualité des dépenses publiques au Niger; une étude sur la gratuité des soins et son impact sur la politique de santé au Niger.

15 Perspectives (3/5) La SNDS II 2016 - 2020 doit permettre de satisfaire, de manière régulière et permanente, les besoins en données statistiques de qualité des principaux partenaires et acteurs du Système Statistique National (SSN), surtout ceux des principaux nouveaux cadres de développement du Niger, notamment le Plan de Développement Economique et Social (PDES) 2012-2015 et l’Initiative Trois (3) N. L’INS renforcera sa collaboration avec les institutions en charge de ces cadres de développement pour convenir, ensemble, des indicateurs qui leur sont nécessaires pour le suivi et l’évaluation de leur mise en œuvre. L’exécution de la SNDS II 2016 2020 contribuera donc à permettre à atteindre les résultats suivants :

16 Perspectives (4/5) une amélioration substantielle de la qualité de la conception et de l’évaluation des politiques et stratégies publiques; une meilleure satisfaction de la demande statistique des acteurs chargés de la formulation, la mise en œuvre et le suivi et l’évaluation des politiques et programmes de développement ; un renforcement des capacités institutionnelles et de coordination du Système Statistique National (SSN); un développement des capacités en ressources humaines, matérielles et financières du SSN, ainsi que des capacités d’analyse approfondies des données statistiques des agents du SSN; un développement de la production statistique de qualité pour répondre aux besoins des différents utilisateurs des données statistiques du Niger; un renforcement des conditions de stockage, d’archivage et de diffusion de l’information statistique par la mise en place d’une véritable infrastructure numérique pour le SSN; un renforcement et un développement du partenariat avec des institutions nationales, régionales et internationales, en charge de la statistique et du développement économique, social et culturel ; un renforcement et un développement de la culture statistique auprès des différentes catégories des populations du pays et à tous les niveaux.

17 Perspectives (5/5) Telle est la synthèse du bilan des principales activités réalisées par l’Institut National de la Statistique (INS), de sa création à aujourd’hui, de 2004 à 2014, ainsi que des perspectives futures, fixées par les orientations majeures de la Nouvelle Stratégie de Développement de la Statistique (SNDS) 2014 2018. Il y’a lieu de relever que si l’INS a atteint les résultats soulignés ci-dessus, c’est grâce aux immenses efforts consentis par l’Etat, qui a mis à sa disposition de ressources financières, matérielles et humaines conséquentes. C’est aussi grâce à l’assistance et aux appuis multiformes appréciables des principaux Partenaires Techniques Financiers (PTFS) qui ont accompagné l’INS dans l’organisation et la réalisation des différentes enquêtes, des études diverses et Recensements de la Population et de l’Habitat et de ses principales activités. L’INS saisit l’opportunité de ce dixième (10 ème ) anniversaire pour leur exprimer toute sa gratitude et leur exprimer, une fois encore, tous ses remerciements. Il leur demande de continuer et de renforcer cette coopération et ce partenariat, afin de l’aider à relever les défis futurs, encore plus nombreux !

18 MERCI DE VOTRE AIMABLE ATTENTION


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