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Dossier réalisé par Jildaz EVIN - 2004 Le Bénin en quelques chiffres 1.Aspects socioéconomiques 2.Le secteur agricole.

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1 Dossier réalisé par Jildaz EVIN Le Bénin en quelques chiffres 1.Aspects socioéconomiques 2.Le secteur agricole

2 Dossier réalisé par Jildaz EVIN

3 1. Aspects socioéconomiques Population et indicateurs sociaux (2003) Population totale : habitants (dont plus de 56% en zone rurale) Densité : 58,2 hab./km² Taux daccroissement de la population :2,7 % Espérance de vie : 50,6 ans Taux dalphabétisation des adultes : 39,8 % 1/3 de la population en dessous du seuil de pauvreté (moins de 1 us$ / j) Classement Indice de Développement Humain : 161ième / places de perdues En recul

4 Dossier réalisé par Jildaz EVIN Économie (1) PIB / hab. / an : 530 us$ Taux de croissance du PIB: 4% Taux dinflation : 1,5% Balance commerciale : structurellement déficitaire Accroissement du déficit global des finances publiques En augmentation significative par rapport à 2002 Dépenses > recettes (baisse des recettes douanières) Exportations / importations = 75% (en valeur) Amélioration offre céréales et tubercules

5 Dossier réalisé par Jildaz EVIN Économie (2) PIB 36% secteur primaire 14% secteur secondaire 50% secteur tertiaire Principales sources de la croissance économique : réexportation à partir du Port de Cotonou (Nigeria) production cotonnière ( tonnes en 2003/2004) Investissement : + 18,5% 54% population active Invt privé : immobilier Invt public : infrastructures routières et sociales Invt privé : immobilier Invt public : infrastructures routières et sociales

6 Dossier réalisé par Jildaz EVIN Économie (3) : éléments de comparaison BéninBurkina Faso Côte dIvoire France PIB / hab. (US$) I ndice de D éveloppement H umain (177 pays) Pop < seuil pauvreté 33%45%16%- Taux dalphab. adultes 40%13%nd- % secteur rural dans PIB 36%32%29%-

7 Dossier réalisé par Jildaz EVIN Économie (4) : éléments de comparaison (démographiques) BéninBurkinaCôte dIvoire France Population (millions hab.) 6, ,63160 Croissance démographique 2.7%3%Nd- % pop. rurale 56%73%56%- Densité de population (h/km²) Espérance de vie 50,645,74179,2

8 Dossier réalisé par Jildaz EVIN Économie (5) : Perspectives Une structure économique fragile prédominance du commerce de réexportation (État entrepôt) : restrictions Nigeria et diminution des recettes Dysfonctionnements dans la filière cotonnière et diminution de la « rente » Secteur secondaire embryonnaire grevé par : Coût et qualité des facteurs de production « Fiscalité dissuasive » La diminution des investissements directs (gouvernance) Lenteur des réformes structurelles (privatisations) Exception : cimenteries (immobilier)

9 Dossier réalisé par Jildaz EVIN Économie (6) : Perspectives Des améliorations notables Initiative PPTE et remise de dette Une politique budgétaire prudente qui rassure Appartenance à la zone franc (stabilité) Une volonté politique (à confirmer ?) « plan de relance des activités économiques » Port : lutter contre les fraudes et abaisser les tarifs Diminution du coût de lénergie Diminution de la pression fiscale

10 Dossier réalisé par Jildaz EVIN SECTEUR AGRICOLE Généralités Politique agricole Interventions des partenaires au développement dans le secteur rural Mouvement Paysan

11 Dossier réalisé par Jildaz EVIN SECTEUR AGRICOLE Généralités (1) Place du secteur agricole dans léconomie nationale : 36% du PIB (Coton) 55% de la population active exploitations agricoles petites exploitations familiales (polyculture) En moyenne : moins de 1 ha au sud et autour de 2 ha au nord / par exploitation Très forte dispersion autour de la moyenne

12 Dossier réalisé par Jildaz EVIN SECTEUR AGRICOLE Généralités (2) Un potentiel de production inexploité Le coton domine : t coton graine Exportation (volume / montant) : Structuration paysanne (source de revenu) Approvisionnement en intrants « Réflexions stratégiques » : temps de travail OP progression de + de 9% en 2003 production : Agriculture vivrière marchande Manioc (45% ensemble des production, + de 3 millions tonnes) Maïs (26% des céréales, t) Produits maraîchers ( t) Urbanisation et approvisionnement des villes

13 Dossier réalisé par Jildaz EVIN SECTEUR AGRICOLE Généralités (3) Autres productions notables Exportations : anacarde et karité Qui dynamisent le mouvement paysan Lélevage de ruminants (bovins / ovins) au nord Le riz ( tonnes de paddy) Aviculture (concurrence des importations européennes)

14 Dossier réalisé par Jildaz EVIN SECTEUR AGRICOLE Généralités (4) 8 zones agroécologiques regroupées en : Sud Bénin : Pression foncière Faiblesse des rendements Centre : Front pionnier : insécurité foncière qui limite les investissements Irrégularité croissante de la pluviométrie Crise cotonnière importante Nord Bénin : Développement de lélevage (rapports agriculteurs / éleveurs) Explosion cotonnière depuis 5 ans (extensif)

15 Dossier réalisé par Jildaz EVIN SECTEUR AGRICOLE Généralités (5) Problème de durabilité des système de production agriculture minière (pas de restitution de la fertilité) Perspectives : augmentation densité population qui implique laugmentation du rythme de prélèvement des ressources naturelles Comment faire face aux enjeux de demain ? Reconquête des marchés nationaux Nourrir une population urbaine en augmentation croissante

16 Dossier réalisé par Jildaz EVIN Principales contraintes qui limitent la compétitivité de lagriculture : Dépendance à la pluviométrie Difficultés daccès aux intrants et aux crédits adaptés Absence quasi totale de mécanisation Importance des coûts de transaction Fonctionnement du commerce international

17 Dossier réalisé par Jildaz EVIN

18 SECTEUR AGRICOLE La politique agricole (1) Début du XXième siècle : des sociétés de développement (administration coloniale) À lindépendance : poursuite des orientations antérieures : organisations coopératives et « sociétés dencadrement » Première rupture : la période révolutionnaire ( ) : (collectivisation des moyens de production, lutte des classes, modernisation technique) Dès 1991 : la laborieuse (re)construction dune politique agricole

19 Dossier réalisé par Jildaz EVIN SECTEUR AGRICOLE La politique agricole (2) La difficile (re)construction dune politique agricole Les grandes orientations (LPDR, 1991) Politique agricole et ajustement structurel (PRSA, 1995) Nouvelle phase depuis (DPDR,SDDR, PSO, 1999) 2004 : opérationnalisation et approche régionale Dans un contexte de libéralisation de léconomie et dintégration régionale Schéma identique autres pays

20 Dossier réalisé par Jildaz EVIN SECTEUR AGRICOLE La politique agricole (3) 1991 : les grandes orientation, lettre de politique de développement rural Signée à Washington Objectifs généraux 1995 : Table Ronde du Secteur Rural et Projet de Restructuration des Services Agricoles désengagement de l'État d'un certain nombre de fonctions déconcentration au niveau des départements

21 Dossier réalisé par Jildaz EVIN SECTEUR AGRICOLE La politique agricole (4) 1999 : ajustement de la stratégie de développement secteur rural et tentatives « dopérationnalisation » La Déclaration de Politique de Développement Rural (DPDR) : ajustement des grandes options et choix stratégiques Le Schéma Directeur du Développement Rural (SDDR) : précise les problématiques sectorielles et transversales Le Plan Stratégique Opérationnel (PSO, 2000) : modernisation de lagriculture familiale responsabilisation des Organisations Paysannes approche par laval pour la structuration des filières

22 Dossier réalisé par Jildaz EVIN SECTEUR AGRICOLE La politique agricole (5) Dés 2002 : 14 plans dactions issus du PSO Début 2004 : approche régionale et participation des différents acteurs En 15 jours, 270 personnes 15 plans x 6 régions x 3 pers Les plans dactions existent Inscription du secteur dans le DSRP (document stratégique de réduction de la pauvreté) Nécessité de reprendre le travail (Paimaf : vulgarisation et appui aux OP) Respect des directives de la Banque Mondiale

23 Dossier réalisé par Jildaz EVIN SECTEUR AGRICOLE La politique agricole (6) Quelques interrogations sur ce processus Vision, stratégie, analyse prospective ? Quel modèle dagriculture ? À quand des actions ? Quelle participation des acteurs ?

24 Dossier réalisé par Jildaz EVIN Secteur Agricole Interventions des partenaires (1) Un nombre élevé dintervenants extérieurs DPP du Ministère dans plus de 60 comités de pilotage de projet en coopérations présentes à la DPP Un foisonnement dONG nationales (+ de 2000) et une majorité qui intervient dans le secteur Des actions dONG internationales (Agriterra, Afdi, ID…)

25 Dossier réalisé par Jildaz EVIN Secteur Agricole Interventions des partenaires (2) Les dispositifs de lÉtat MAEP, structures déconcentrées, offices CERPA (Centres régionaux pour la promotion agricole) structures déconcentrées réforme 2004, non fonctionnel (pas de moyens) Une cellule « secteur agricole » à la Présidence Des projets étatiques : Manioc (doublement de la production en 6 ans, saturation du marché)

26 Dossier réalisé par Jildaz EVIN Secteur Agricole Interventions des partenaires (3) Banque Mondiale : Filière coton Élaboration de la politique agricole (DSRP / PPTE) Programme de développement local (proposé) + autres secteurs (4) Danida, coopération danoise Une volonté de poursuivre un appui global au secteur (5 volets) Aval production (maïs, manioc, karité, anacarde) OP comme opérateur (?)

27 Dossier réalisé par Jildaz EVIN Secteur Agricole Interventions des partenaires (4) Coopération française MAE Appui au OP Appui à la DPP Appui à la recherche cotonnière Appui aux formations professionnelles supérieures AFD Secteur cotonnier Réduction du portefeuille : stratégie AFD et dysfonctionnements filière coton Conséquence « dérives » filière cotonnière : en août 2004, AFD transmet un avis de suspension dun projet à létude

28 Dossier réalisé par Jildaz EVIN Secteur Agricole Interventions des partenaires (5) La GTZ, agence de coopération Allemande Appui institutionnel au ministère et recherche Dans lattente vote loi foncière Appui au processus de décentralisation Banque Africaine de Développement Programme de développement régional Plusieurs volets dont formation, appui OP, systèmes financiers Coopération Belge Programme de développement régional formation, appui OP, systèmes financiers décentralisation

29 Dossier réalisé par Jildaz EVIN Secteur Agricole Interventions des partenaires (6) Objectifs du PPAB / PAIMAF : Accompagnement des OP dans le développement de leurs projets professionnels en renforçant : Structuration (services / consultation - représentation) Information : accès, analyse et appropriation (positions raisonnées de politique agricole) Gestion 2 volets dintervention Appui méthodologique : identification, analyse et mise en œuvre de services Appui dans le domaine de linformation et de la communication (maîtrise des enjeux économiques)

30 Dossier réalisé par Jildaz EVIN Secteur Agricole Interventions des partenaires (7) Principes dintervention PPAB / PAIMAF Fournir des méthodes de travail et références Inscrire laccompagnement dans les dynamiques paysannes Adapter les méthodes de travail aux OP Linformation, pierre angulaire de laccompagnement La mise en relation avec les autres acteurs de lenvironnement des OP

31 Dossier réalisé par Jildaz EVIN Secteur Agricole Interventions des partenaires (8) Des outils dintervention et de suivi (Paimaf) : Visites professionnelles Formation des représentants professionnels Subventions de projets dOP liées à la maîtrise de linformation et de la communication Appuis aux groupes de réflexion thématique Comité dorientation comme instance décisionnelle

32 Dossier réalisé par Jildaz EVIN Les intervenants du secteur rural Dans un contexte dabsence dune vision stratégique pour le secteur (pas de politique agricole) De nombreuses coopérations / agences de développement ont des activités qui se recoupent Quelles capacités de mise en cohérence globale / coordination au niveau du MAEP? Quelle implication des autres acteurs (OP) dans lélaboration et la mise en œuvre des actions ?

33 Dossier réalisé par Jildaz EVIN SECTEUR AGRICOLE Le Mouvement Paysan (1) Secteur agricole : marqué par le nombre important des acteurs Quelles dynamiques au niveau de la structuration professionnelle ? La Fupro Les autres initiatives intéressantes

34 Dossier réalisé par Jildaz EVIN SECTEUR AGRICOLE Le Mouvement Paysan (2) La FUPRO (Fédération des Unions de PROducteurs depuis 1995)) 6 unions régionales (ou départementales) soit 77 unions communales (ou sous préfectorales) soit plus de groupements de base Le coton à lorigine de la structuration principale ressource propre du réseau Depuis 2000 : les unions régionales suivent des trajectoires différentes (coton / hors coton) Des tensions existent dans le réseau La représentation La structuration des autres filières et le rôle de la FUPRO

35 Dossier réalisé par Jildaz EVIN SECTEUR AGRICOLE Le Mouvement Paysan (3) Lélevage : en marge des fédérations nationales généralistes Les éleveurs de ruminants du nord Bénin (1998) Le réseaux des marchés à bétails autogérés Les groupements professionnels déleveurs et leurs unions Dynamique très importante (défense des intérêts, formation, services) ; croissance rapide Des organisations spécialisées par produit (Association nationale des aviculteurs, ANAB) Depuis 3 ans : des organisations territoriales (services de proximité)

36 Dossier réalisé par Jildaz EVIN SECTEUR AGRICOLE Le Mouvement Paysan (4) Les Jeunes Agriculteurs Modernes (JAM) Des spécificités Sentiment dappartenir à un groupe Formation professionnelle Difficultés dinstallation (Financement, accès au foncier… ) Des dynamiques locales (Djougou) Au niveau national : des prémices

37 Dossier réalisé par Jildaz EVIN SECTEUR AGRICOLE Le Mouvement Paysan (5) Les défis à venir : quelle participation des OP à la définition de la politique agricole ? Comment mettre en œuvre les services nécessaires au développement de lagriculture familiale ? Comment développer des liens entre une structuration verticale (filière) et une autre horizontale (territoriale) ? Les difficultés prévisibles Relations OP faîtières / Chambre Nationale dAgriculture La représentation paysanne dans la filière coton (discrédit)

38 Dossier réalisé par Jildaz EVIN En guise de conclusion (1) Le secteur rural occupe une place de choix dans léconomie béninoise (36% PIB) Gain de compétitivité nécessaire pour faire face aux besoins alimentaires de la zone urbaine en constante expansion Trouver sa place dans une économie mondiale libéralisée Gain de compétitivité : valorisation optimale des 3 facteurs de production : homme, terre, capital

39 Dossier réalisé par Jildaz EVIN En guise de Conclusion (2) Le capital humain permet de mobiliser efficacement les autres facteurs de production Importance de la formation agricole comme outils de politique agricole Enjeux : former une nouvelle génération dagriculteurs capable de conduire des transformations profondes du secteur

40 Dossier réalisé par Jildaz EVIN En guise de conclusion (3) Repenser le dispositif de lenseignement agricole formations adaptées aux demandes dimensionné autour de formés / an Comment concevoir un dispositif global de formation en labsence dun cadrage de politique agricole ? Quelle implication des différents acteurs dans la construction du dispositif et lélaboration des curriculum ?


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