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VuLiGAM - Vulnérabilité des systèmes Littoraux dune Grande Agglomération Méditerranéenne CEJU – Centre dEtudes Juridiques de lUrbanisme CEREGE – Centre.

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1 VuLiGAM - Vulnérabilité des systèmes Littoraux dune Grande Agglomération Méditerranéenne CEJU – Centre dEtudes Juridiques de lUrbanisme CEREGE – Centre européen de Recherches et dEtudes en Géosciences de lEnvironnement IMEP- Institut Méditerranéen dEcologie et de Paléo-écologie EHESS – Ecole des Hautes Etudes en Sciences Sociales RESSOURCE - Sciences de lhomme et Nature

2 Etude pluridisciplinaire: géomorphologues, écologues, juristes A multidisciplinary approach: geomorphology, ecology, law, anthropology Thèmes: Vulnérabilité du littoral méditerranéen aux phénomènes de submersion marine et délévation du niveau des mers Interactions entre la vulnérabilité de la Ville et la vulnérabilité des espèces végétales (biodiversité littorale) menacées Zones détude: Littoraux rocheux et sableux méditerranéens, entre Camarque et Hyères Objectifs: Proposition doutils danticipation dun repli urbain stratégique, sans consommation supplémentaire despaces naturels, et par le biais dune gouvernance partagée sea level rise vulnerability and adaptation VuLiGAM - Symposium Biarritz Vulnerability of coastal ecosystems to global change and extreme events October 2011

3 Une nouvelle définition de la vulnérabilité - a new definition of vulnerability La vulnérabilité du littoral urbain et des espèces littorales doit être appréhendée au regard: - du risque littoral de submersions marines temporaires, qui est aléatoire (définition du risque); - et du phénomène en cours délévation du niveau de la mer, qui est progressif mais inexorable et conduira à une submersion marine permanente de certaines portions de la frange littorale (laléa réside surtout dans le délai doccurrence des phénomènes) Risk evaluation is based on uncertainty of occurrence of an event. Conversely, the overall trend of sea level rise is well established. This changing point of view boosts changing law foundations and will lead to build new rules about territory adaptations to sea level rise VuLiGAM - Symposium Biarritz Vulnerability of coastal ecosystems to global change and extreme events October 2011

4 Erosion des côtes sableuses - Biscarosse sand coast erosion - Biscarosse, France (Landes) Aménagement dunaire Enrochement Position prévisible de la position extrême du trait de côte en m VuLiGAM - Symposium Biarritz Vulnerability of coastal ecosystems to global change and extreme events October 2011

5 submersions côté mercôté terredune Risques liés au recul du rivage Risques liés aux submersions Prévoir une ligne de repli Anticipation of a set-back line strategy VuLiGAM - Symposium Biarritz Vulnerability of coastal ecosystems to global change and extreme events October 2011

6 Mise en oeuvre de la GIZC Le lido de Sète Marseillan VuLiGAM - Symposium Biarritz Vulnerability of coastal ecosystems to global change and extreme events October 2011

7 Vulnérabilité des biens et des hommes: illustration par la Tempête Xynthia (27-29 février 2010) 54 morts, 7 blessés graves en France Xynthia tempest, february 2010, 54 deaths en France VuLiGAM - Symposium Biarritz Vulnerability of coastal ecosystems to global change and extreme events October 2011

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10 Vulnérabilité des phryganes littorales provençales Plantago subulata (Plantaginaceae) Thymelaea tartonraira (Thymelaeaceae) Astragalus tragacantha (Fabaceae) Astragalus tragacantha Plantago subulata Thymelaea tartonraira subsp. tartonraira 400 km N Marseille Calanques de Marseille 1 km Îles du Frioul 1 km VuLiGAM - Symposium Biarritz Vulnerability of coastal ecosystems to global change and extreme events October 2011

11 I - Recul stratégique de lurbanisation : impacts positifs sur la biodiversité locale Set back line : benefit for biodiversity under conditions VuLiGAM - Symposium Biarritz Vulnerability of coastal ecosystems to global change and extreme events October 2011 Mesures de protection contre la mer et rechargements de plages Heavy impacts (economic and biological) of dykes Effets négatifs sur le milieu: - Menace pour les herbiers de posidonies (Boudouresque, 1996). - Phénomène dérosion sous-marine à leurs pieds Effets sur la ville construite: - Peuvent déplacer le risque de dommages sur dautres lieux du trait de côte - coût très important: construction et entretien (plan digues: 1M/km sur près de 500 km) - risque de rupture > risque de mort en cas de phénomène brutal (voir Xynthia: Vendée et Charente Maritime) / faux sentiment de sécurité.

12 - si le littoral était urbanisé, la déconstruction entraîne un repeuplement despèces invasives sans intérêt écologique > nécessaire denvisager une restauration écologique - le recul urbain ne soit pas se faire en étalement sur les zones naturelles de larrière pays > doit se faire en densifiant lexistant If the set-back line strategy consists in dismantling the first line of buildings exposed to flooding: - need of ecological restauration sometimes - need to avoid to step back the urbanisation inland encroaching on other ecosystems of interest. The solution, accordingly to the positive French law, should consist in making the existing urban areas more compact Recul stratégique : maintien ou rétablissement du milieu naturel - effet favorable sur les peuplements naturels - garantie à long terme dun maintien à létat naturel des zones non urbanisées - linterdiction des constructions nouvelles favorise la préservation des espèces endémiques ou menacées - la dépoldérisation permet de recréer des écosystèmes de marais maritimes conditions de cette stratégie « sans regret » VuLiGAM - Symposium Biarritz Vulnerability of coastal ecosystems to global change and extreme events October 2011

13 II - effets favorables de la biodiversité littorale sur la protection des villes côtières - Exemple des herbiers de posidonies: effet atténuateur de houle, protection des plages par dépôt hivernal - Possibilité de recréer des forêts littorales : effet de fixation des dunes -Intérêt dune zone littorale à létat naturel : accentue la visibilité des zones vulnérables > peut aider à lancrage dun patrimoine commun ou dune zone de protection > largument de la reconquête dun littoral naturel peut aider à faire accepter la déconstruction VuLiGAM - Symposium Biarritz Vulnerability of coastal ecosystems to global change and extreme events October 2011 maintaining the natural habitats of the littoral preserve local biodiversity and may be a natural defence for backwards buildings, at a lower cost

14 III - Anticiper les impacts des changements climatiques - organiser la concertation avec les parties prenantes en dehors des situations de crise et durgence - construire des solutions de long terme et une véritable culture du risque VuLiGAM - Symposium Biarritz Vulnerability of coastal ecosystems to global change and extreme events October 2011 Catastrophes, pertes humaines Recherche des responsables - poursuites au pénal Expropriations et destructions de biens Délimitation autoritaire du domaine public maritime, sans indemnisation Le manque danticipation peut conduire à des solutions brutales (Xynthia) Anticiper, cest commencer aujourdhui à réduire la vulnérabilité de demain Making new law adapted to littoral context need to be based anticipation and shared governance. A shared-built policy on set-back line needs to be founded on equitable and consensual criteria and not in a rush Lanticipation permet dêtre créatif

15 III Commencer à construire un droit du recul stratégique moduler lindemnisation de labandon des immeubles selon: loccupation (résidence principale ou secondaire), la capacité fiscale du propriétaire, lusage professionnel du bien, lattachement familial (occupation par plusieurs générations) adjust financial compensation to equity criteria (main or second home, fiscal capacity of the owner, essential professional building (fisheries or oyster- farming); familial attachment to the house VuLiGAM - Symposium Biarritz Vulnerability of coastal ecosystems to global change and extreme events October 2011 Étaler les mesures dabandon des immeubles dans le temps. - en organisant un abandon progressif des propriétés en 3 périodes de 30 ans (perte de labusus, fructus et usus) compulsory purchase to previous owners should become progressive on long- lasting period (one or two generations) enables a gradual, painless and fair loss of property by the owner enables the Community to spread out financial compensation Introduire des critères déquité sociale dans lindemnisation

16 - inconstructible, - selon les zones: Natura 2000; TVB littorale; Conservatoire du Littoral; réserves intégrales - to define an area covering the sea-submersed area upon the next 100 years, which would be rules as a littoral public domain: unsuitable for development, and existing buildings would be dismantled. - the management of these littoral areas : light development as for the urban green/blue infrastructure or Natura 2000 areas; conservation by the French Conservatoire du littoral; or localized strong protection on endemic species habitats as in integral nature reserves. III Construire un régime du « domaine public littoral » Création dune nouvelle notion juridique La bande littorale menacée par la mer dans les 100 prochaines années deviendrait un domaine public littoral, qui sajouterait juridiquement et géographiquement au domaine public maritime, ou un patrimoine commun littoral Gestion différenciée VuLiGAM - Symposium Biarritz Vulnerability of coastal ecosystems to global change and extreme events October 2011

17 Je vous remercie de votre attention


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