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21 Janvier 2006 Huguette AKPLOGAN-DOSSA, Coordinatrice Nationale Social Watch Bénin Contrôle Citoyen de lAction Publique (CCAP) en Afrique: Cas des OSCs.

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1 21 Janvier 2006 Huguette AKPLOGAN-DOSSA, Coordinatrice Nationale Social Watch Bénin Contrôle Citoyen de lAction Publique (CCAP) en Afrique: Cas des OSCs du Bénin Présenté au Forum Social Mondial de BAMAKO Du 19 au 23 janvier 2006

2 21 Janvier 2006 Huguette AKPLOGAN-DOSSA, Coordinatrice Nationale Social Watch Bénin Structure de la présentation Quest – ce que le Contrôle citoyen de laction publique (CCAP)? Pourquoi le CCAP? Outils utilisés par le CCAP Avantages du CCAP

3 21 Janvier 2006 Huguette AKPLOGAN-DOSSA, Coordinatrice Nationale Social Watch Bénin Structure de la présentation Genèse de Social Watch International et du Réseau du Bénin; Structuration de Social Watch Bénin; Les activités des Groupes Thématiques et des Social Watch Locaux Les activités menées par Social Watch et ses perspectives davenir

4 21 Janvier 2006 Huguette AKPLOGAN-DOSSA, Coordinatrice Nationale Social Watch Bénin Quest ce que le CCAP Le CCAP est une approche qui vise à développer la mise en responsabilité, et qui sappui sur lengagement citoyen, - Cest-à-dire les citoyens ordinaires et/ou leurs organisations participent directement ou indirectement à lexigence de la mise en responsabilité des dirigeants au pouvoir Les mécanismes du CCAP peuvent être initiés et soutenus par lEtat, les citoyens ou les deux; mais très souvent

5 21 Janvier 2006 Huguette AKPLOGAN-DOSSA, Coordinatrice Nationale Social Watch Bénin Quest ce que le CCAP Ces mécanismes sont induits par la demande et opèrent de la base vers le sommet. Le CCAP complète et renforce les mécanismes de mise en responsabilité

6 21 Janvier 2006 Huguette AKPLOGAN-DOSSA, Coordinatrice Nationale Social Watch Bénin Le CCPA : la demande Le CCAP nécessite la participation directe des citoyens et de la société civile dans le processus de décisions publiques Cest le cas des personnes qui se réunissent pour demander des comptes, de façon analytique et systématique, à travers des échanges dinfirmations

7 21 Janvier 2006 Huguette AKPLOGAN-DOSSA, Coordinatrice Nationale Social Watch Bénin Le CCPA : la demande Cest un système qui permet au gouvernement et à la société civile dœuvrer ensemble pour la transparence, lefficience et lefficacité dans la gestion des ressources publiques.

8 21 Janvier 2006 Huguette AKPLOGAN-DOSSA, Coordinatrice Nationale Social Watch Bénin Les formes récentes de mise en responsabilité : loffre Mise en place dune entité indépendante, chargée de la mise en responsabilité, par exemple la CMVP, FONAC à travers les commissions de vigilance

9 21 Janvier 2006 Huguette AKPLOGAN-DOSSA, Coordinatrice Nationale Social Watch Bénin Les formes récentes de mise en responsabilité : loffre Les OSC Pour les élections les observations en vue de limiter les cas de fraude) Médiation Privatisation des entités et de la prestation de services (mise en responsabilité du fait du marché)

10 21 Janvier 2006 Huguette AKPLOGAN-DOSSA, Coordinatrice Nationale Social Watch Bénin Pourquoi le CCAP ? Insatisfaction vis-à-vis du service public – inefficient Indifférence, collusion dintérêts – peu attentif aux besoins Corruption rampante, extorsion de fonds par les intermédiaires et les agents Mise en responsabilité très faible

11 21 Janvier 2006 Huguette AKPLOGAN-DOSSA, Coordinatrice Nationale Social Watch Bénin Pourquoi le CCAP ? Systèmes désarticulés et faible probité- utilisation abusive du principe de décisions discrétionnaires Le volume des ressources au niveau national augmente plus que les capacités de dépense – retards dans les décaissements

12 21 Janvier 2006 Huguette AKPLOGAN-DOSSA, Coordinatrice Nationale Social Watch Bénin Les barrières à la durabilité de la réponse collective Les citoyens nont pas doption de sortie, Les réponses sont épisodiques, Les représailles sont portées contre ceux qui élèvent la voix

13 21 Janvier 2006 Huguette AKPLOGAN-DOSSA, Coordinatrice Nationale Social Watch Bénin Les barrières à la durabilité de la réponse collective Les informations sont cachées aux citoyens, Pas ou peu de confiance de la part des citoyens à tout mécanisme formel,

14 21 Janvier 2006 Huguette AKPLOGAN-DOSSA, Coordinatrice Nationale Social Watch Bénin Avantages du CCAP Renforce la transparence, lefficacité et lintégrité dans laction publique Conduit à une meilleure gestion des attentes La société civile comprend mieux les contraintes budgétaires et les difficultés darbitrage dans laffectation des ressources

15 21 Janvier 2006 Huguette AKPLOGAN-DOSSA, Coordinatrice Nationale Social Watch Bénin Avantages du CCAP Permet la constitution dun gouvernement plus représentatif et plus transparent Lève les suspicions et facilite un environnement pour la collaboration et le développement durable

16 21 Janvier 2006 Huguette AKPLOGAN-DOSSA, Coordinatrice Nationale Social Watch Bénin Outils du CCAP Améliorer les dépenses publiques destinées aux programmes sociaux, grâce à lamélioration de la connaissance des besoins des citoyens – partage des informations Améliorer la qualité des prestations grâce à la publication des fiches communautaires, fiche denquêtes des citoyens, fiches communautaires denquêtes

17 21 Janvier 2006 Huguette AKPLOGAN-DOSSA, Coordinatrice Nationale Social Watch Bénin Outils du CCAP Améliorer les affectations budgétaires grâce à la prise en compte des feedbacks des citoyens sur les propositions budgétaires – Budgétisation participative Accroître lefficacité des dépenses publiques à travers des systèmes participatifs de surveillance et de suivi.

18 21 Janvier 2006 Huguette AKPLOGAN-DOSSA, Coordinatrice Nationale Social Watch Bénin Exemple pratique du CCAP National 1- Politiques/Plans Elaboration participative SRP 2- Budgets Analyse indépendante du Budget Local 1- Politiques/Plans PDC participatifs 2- Budgets Budgétisation participative

19 21 Janvier 2006 Huguette AKPLOGAN-DOSSA, Coordinatrice Nationale Social Watch Bénin Exemple pratique du CCAP 3- Dépenses Etude sur la surveillance des dépenses publiques (SDP) 4- Services Fiches denquête des citoyens 3- Dépenses Rapport du public sur les dépenses 4- Services Fiches communautaires dévaluation

20 21 Janvier 2006 Huguette AKPLOGAN-DOSSA, Coordinatrice Nationale Social Watch Bénin Exemple pratique du CCAP 5- Supervision par le public Médiation – Intermédiation de la société civile 5- Supervision par le public Comité des citoyens pour la supervision

21 21 Janvier 2006 Huguette AKPLOGAN-DOSSA, Coordinatrice Nationale Social Watch Bénin Pourquoi le CCAP est important ? schéma CCAP Bonne Gouvernance Renforcement des moyens daction Efficacité du Développement

22 21 Janvier 2006 Huguette AKPLOGAN-DOSSA, Coordinatrice Nationale Social Watch Bénin 1- Genèse Social Watch International et du Réseau du Bénin Social Watch est un Réseau International formé dONG, dInstitutions, ou de Groupes de Citoyens nationaux, ayant pour but de participer, au niveau de la Société Civile, au contrôle citoyen et au suivi de la mise en œuvre des engagements pris à léchelle Internationale au cours des Sommets de Copenhague et de Beijing par les gouvernements.

23 21 Janvier 2006 Huguette AKPLOGAN-DOSSA, Coordinatrice Nationale Social Watch Bénin 1- Genèse Social Watch International et du Réseau du Bénin Ces engagements concernent léradication de la pauvreté et légalité des sexes. Les Organisations membres du réseau ont développé diverses approches pour créer des espaces de dialogue et déchange, le plaidoyer, influencer les politiques de développement social et provoquer un changement positif.

24 21 Janvier 2006 Huguette AKPLOGAN-DOSSA, Coordinatrice Nationale Social Watch Bénin 1- Genèse Social Watch International et du Réseau du Bénin Organisée donc sur une base ad hoc, le Réseau International est doté dun point focal dans chaque pays, qui a la responsabilité de réaliser au plan national les objectifs du réseau, et principalement létablissement dun rapport sur le progrès ou la régression observés dans la mise en œuvre des engagements internationaux précités.

25 21 Janvier 2006 Huguette AKPLOGAN-DOSSA, Coordinatrice Nationale Social Watch Bénin 1- Genèse Social Watch International et du Réseau du Bénin Le secrétariat international de Social Watch est installé auprès de lONG « Third World Institute » (Institut du Tiers Monde) à Montevideo, en Uruguay Le Point Focal Social Watch (Contrôle Citoyen) au Bénin a été porté sur les fonds baptismaux le 18 mars 2005

26 21 Janvier 2006 Huguette AKPLOGAN-DOSSA, Coordinatrice Nationale Social Watch Bénin 1- Genèse Social Watch International et du Réseau du Bénin et ses membres sont des organisations nationales de la Société Civile et des OSC disposant dune antenne au Bénin et ayant leur siège à létranger. Ces OSC doivent être actives dans les domaines couverts par les engagements du Sommet mondial pour le Développement Social,

27 21 Janvier 2006 Huguette AKPLOGAN-DOSSA, Coordinatrice Nationale Social Watch Bénin 1- Genèse Social Watch International et du Réseau du Bénin les domaines critiques de la plate forme daction de Beijing et des Objectifs du Millénaire pour le Développement. Cest une Organisation non Gouvernementale, non partisane, et à but non lucratif.

28 21 Janvier 2006 Huguette AKPLOGAN-DOSSA, Coordinatrice Nationale Social Watch Bénin 2- Structuration de Social Watch Bénin Une Assemblée Générale constituées de 150 OSCs Une Coordination Nationale de 17 membres avec un comité Technique (qui est le cadre de réflexion, de concertation et de validation des actions à mener par le réseau).

29 21 Janvier 2006 Huguette AKPLOGAN-DOSSA, Coordinatrice Nationale Social Watch Bénin 2- Structuration de Social Watch Bénin Il est constitué des six (06) organisations que sont : le WILDAF, le RIFONGA BENIN, Le GRAPAD, le CAO, le Réseau GLEGBENU et Sœurs Unies à lOeuvre Un Secrétariat Exécutif

30 21 Janvier 2006 Huguette AKPLOGAN-DOSSA, Coordinatrice Nationale Social Watch Bénin 3- Les activités des Groupes Thématiques et des Social Watch Locaux Douze Groupes thématiques ont été constitués suivants les douze cibles adoptées par le Bénin dans le cadre de la mise en œuvre des Objectifs du Millénaire pour le Développement, Chacune des organisations constituant le Comité technique, assure la coordination de deux groupes thématiques.

31 21 Janvier 2006 Huguette AKPLOGAN-DOSSA, Coordinatrice Nationale Social Watch Bénin Les activités des Groupes Thématiques Léquipe de pilotage de chaque groupe est formé de : - Un Chargé de Programme - Un Responsable Technique (Chargé de la conception et de la gestion participative des stratégies daction au du Groupe) - Un Rapporteur (Chargé de faire la synthèse des débats au cours des différentes séances de travail) ils ont à animer des conférences publiques, à publier des articles périodiques sur leurs actions, à produire des rapports sur leur cible et faire du Contrôle citoyen sur les actions des ministères qui mettent en œuvre le DSRP et leur cible des OMD

32 21 Janvier 2006 Huguette AKPLOGAN-DOSSA, Coordinatrice Nationale Social Watch Bénin Les activités des Social Watch Locaux En vue du renforcement du contrôle citoyen au niveau local, la coordination nationale avec lANCB, a retenu de dinstaller des cellules locales de social Watch progressivement dans toutes les communes et trois pilotes seront mises en place au mois de février 2006.

33 21 Janvier 2006 Huguette AKPLOGAN-DOSSA, Coordinatrice Nationale Social Watch Bénin Les activités des Social Watch Locaux De façon pratique, il sagira pour les OSC responsables du point focal de : De définir leur cadre de fonctionnement, en choisissant un Responsable (qui animera le point focal et représentera Social Watch auprès des autorités locales), un Secrétaire (qui se chargera de la communication et des actions de synergie entre les OSC de la commune), un Rapporteur (qui tiendra les rapports de réunions et dactivités à transmettre au secrétariat exécutif) ;

34 21 Janvier 2006 Huguette AKPLOGAN-DOSSA, Coordinatrice Nationale Social Watch Bénin Les activités des Social Watch Locaux Lappropriation du concept et de lutilité du Contrôle Citoyen par les OSCs locales et sensibiliser les élus locaux sur ce concept ; Définir des plans daction de contrôle citoyen au niveau communal en suivant les indicateurs du développement local élaborés avec lappui de la SNV Faire le suivi évaluation des PDC (plans de développement communaux).

35 21 Janvier 2006 Huguette AKPLOGAN-DOSSA, Coordinatrice Nationale Social Watch Bénin Les activités des Social Watch Locaux Réalisation denquêtes sur la gestion publique et production de rapports, Organisation de conférences de presse publiques régulières, Actions de Plaidoyer et de lobbying envers le Conseil Communal, Réalisation démissions radiophoniques

36 21 Janvier 2006 Huguette AKPLOGAN-DOSSA, Coordinatrice Nationale Social Watch Bénin 4- Les activités menées par Social Watch et ses perspectives davenir En 2005 Atelier National sur le suivi de la mise en œuvre des OMD par le Gouvernement du 15 au 18 mars Création de Social Watch Bénin avec ladoption des statuts et le Règlement Intérieur & Election dun Bureau de la Coordination 3 Réunions statutaires trimestrielles tenues par la Coordination Nationale en 2005 Élaboration du premier Rapport Alternatif des OSC sur le suivi des OMD

37 21 Janvier 2006 Huguette AKPLOGAN-DOSSA, Coordinatrice Nationale Social Watch Bénin 4- Les activités menées par Social Watch et ses perspectives davenir Le Réseau s'est fortement impliqué dans les manifestations marquant au Bénin les journées mondiales du Bandeau Blanc (15 Avril 2005 au siège de la Banque Mondiale, 1er Juillet 2005 au siège du Parlement à Porto Novo, 10 Septembre 2005 à la Mairie de Cotonou)

38 21 Janvier 2006 Huguette AKPLOGAN-DOSSA, Coordinatrice Nationale Social Watch Bénin 4- Les activités menées par Social Watch et ses perspectives davenir Participation à la Coalition contre la Cherté de la Vie au Bénin (marche des OSCs octobre et novembre 2005) Participation à la Marche Mondiale des femmes en vue de la diffusion de la Charte Organisation dun atelier de formation des OSC sur la lecture et lanalyse du Budget Général de lEtat et la gestion des finances publiques (Décembre 2005), Membre de la Commission Nationale du MAEP

39 21 Janvier 2006 Huguette AKPLOGAN-DOSSA, Coordinatrice Nationale Social Watch Bénin Pour 2006 et les années à venir Social Watch va analyser les programmes de société des candidats aux présidentielles de Mars 2006 par rapport aux OMD,la sensibilisation des citoyens pour un vote selon les convictions personnelles, la surveillance des élections (Inscription sur les listes, le déroulement et la proclamation des résultats) ;

40 21 Janvier 2006 Huguette AKPLOGAN-DOSSA, Coordinatrice Nationale Social Watch Bénin Pour 2006 et les années à venir comment faire le contrôle citoyen à travers le DSRP, un document technique officiel de Social Watch à publier sur les nouveaux DSRP incluant par anticipation les points daccord et de désaccord ;

41 21 Janvier 2006 Huguette AKPLOGAN-DOSSA, Coordinatrice Nationale Social Watch Bénin Pour 2006 et les années à venir de lopérationnalisation des activités des 12 groupes thématiques et linstallation de 13 cellules locales de social watch dans les communes de façon progressive avec lappui des partenaires ; de la contribution technique et la participation de Social Watch lélaboration de la deuxième génération du DSRP : quelle est lopinion de Social Watch sur le DSRP,

42 21 Janvier 2006 Huguette AKPLOGAN-DOSSA, Coordinatrice Nationale Social Watch Bénin JE VOUS REMERCIE Fin


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