DE L’AARDES AU CENEAP UN HERITAGE ET UN PARCOURS

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1 DE L’AARDES AU CENEAP UN HERITAGE ET UN PARCOURS
Colloque international de l’ADRESS en hommage à M’hamed Boukhobza – Alger 26/27 Avril 2008 DE L’AARDES AU CENEAP UN HERITAGE ET UN PARCOURS Par El Hadi Makboul Directeur Général Du CENEAP

2 AXES DE LA COMMUNICATION
Héritage préservé Parcours original de l’AARDES à travers son évolution Rétrospectives des différentes périodes clés Evolution historique de l’AARDES à ce jour Evolution des études par période Présentation des thèmes dominants par période Présentation du nombre d’études par thème Thèmes et sous thèmes abordés par période Évolution des effectifs 1963 – 2008 Présentation des études de référence de l’AARDES et leur impact sur les travaux de l’INEAP et du CENEAP Quelques extraits des études dirigées par M. Boukhobza Conclusion globale sur ce parcours

3 Un héritage préservé, fructifié et des acquis
DE L’AARDES AU CENEAP, UN HERITAGE ET UN PARCOURS Un héritage préservé, fructifié et des acquis CENEAP : témoignage vivant du parcours et de l’évolution de l’AARDES de par son existence et son activité  AARDES : reconnu comme patrimoine commun, l’ensemble des acquis relatifs à ce patrimoine ont été préservés dans le domaine des études et de la recherche Les principes et l’esprit qui ont guidé la création de l’AARDES sont toujours présents à savoir :  - doter le pays d’un outil de réflexion, d’analyse et de recherche, d’aide à la décision et d’accompagnement des politiques publiques - permettre une meilleure connaissance de la société algérienne et de ses pulsions - soutenir la politique de développement national Les approches et méthodologie d’analyses et d’études ont constitué un acquis important notamment dans le domaine des enquêtes de terrains qui ont comblé le déficit d’un système national d’information (force de l’AARDES).

4 Un héritage préservé et fructifié
Plus de 40 années après sa création, les études sont toujours centrées sur le développement économique et social et ce malgré les différentes évolutions La forte présence des activités traditionnelles de l’AARDES plus que jamais en raison des mutations subies par la société algérienne : Démographie et population, Développement local et rural et Economie Ouverture en direction du milieu universitaire à travers les expertises et les enquêtes Plus grande implication dans l’évaluation des politiques publiques notamment les questions liées aux : - développement local - développement rural - politique des populations, familles, conditions féminines et les catégories vulnérables - politique sociale et lutte contre la pauvreté - politique de la jeunesse, d’éducation et de formation - politique économique et privatisation

5 Un parcours de l’AARDES original et riche
DE L’AARDES AU CENEAP, UN HERITAGE ET UN PARCOURS Un parcours de l’AARDES original et riche Après le rattachement et la disparition du Plan, l’AARDES allait connaître 2 périodes fortes:  Période de transition liée à sa transformation : 3 étapes clés    1ère étape : en INEAP en 1981 avec un rattachement organique au Plan en sa qualité d’instrument de planification -  réaménagement de son statut, ses missions et son organisation, -  orientation des études vers les activités du Plan et suppression de la recherche, -  déperdition de la ressource humaine notamment universitaire et réduction des effectifs de recherche et de soutien. 2ème étape : en CENEAP en mars 1984, transformation de son statut en EPIC avec une vocation nationale en tant que Centre National. - consolidation de la ressource humaine : appel aux experts, universitaires et chercheurs et cadres.

6 DE L’AARDES AU CENEAP, UN HERITAGE ET UN PARCOURS
3ème étape : Février 1988 : disparition du Plan et rattachement du CENEAP au MICL avec une activité principale orientée vers le développement local comme support du développement national et des activités subsidiaires liées aux sondages et à la formation. A partir de 1990 : impact des réformes économiques ont abouti à la diminution des activités d’études du fait de la réduction importante des effectifs et du plan de charge. Instabilité du Centre prolongée jusqu’en 1998 et ce, après avoir frôlé la disparition au cours de la période Période de capitalisation et de modernisation s’amorce à partir de 2000 Réaménagement et adaptation de son statut, missions et dénomination « Population et Développement » Plus grande orientation vers l’expertise nationale Ciblage des chantiers et activités traditionnelles Accompagnement dans l’évaluation et la mise en œuvre des politiques publiques : tourisme, développement local, finances locales, développement rural, jeunesse, famille, pauvreté et niveau de vie, pêche, formation professionnelle, éducation … Appui aux communes en matière de développement local Modernisation et renforcement des capacités du Centre et l’introduction de nouvelles technologies et techniques d’analyse et d’enquêtes.

7 RÉTROSPECTIVE DES DIFFÉRENTES PÉRIODES
Une nécessité incontournable pour reconstituer la mémoire et le patrimoine de l’AARDES avant et après 1981. La mise place des premiers jalons de la recherche opérationnelle nationale période d’impulsion des activités d’études et de recherche caractérisé notamment par : Son importance stratégique par la création d’un outil d’analyse opérationnel La connaissance de l’environnement et de la société et du développement La mobilisation de la ressource humaine notamment universitaire et estudiantine Son accompagnement des politiques publiques Sa méthode de travail par l’introduction de nouvelles approches d’analyse et ses enquêtes de terrain Ses grands chantiers Sa banque de données socioéconomiques Sa fonction d’outil d’aide à la décision La phase de transition et de mutation ( ) caractérisée par Le changement de statut et de tutelle Les contraintes organisationnelles, techniques et financières La période de capitalisation et de relance de son activité caractérisée par : La relance des activités d’études L’adaptation du statut et missions L’ouverture vers l’expertise nationale La modernisation de la gestion

8 EVOLUTION HISTORIQUE DU CENTRE
1963 AARDES Association algérienne pour la recherche démographique, économique et sociale Association nationale 1981 INEAP Institut national d’études et d’analyses pour la planification Etablissement public 1984 CENEAP Centre national d’études et d’analyses pour la planification EPIC 2000 CENEAP Centre national d’études et d’analyses pour la population et le développement EPIC

9 NOMBRE D’ETUDES PAR PERIODE
1ère période : Premiers jalons de la recherche AARDES : 100 2ème période : Transitions et Mutations INEAP/CENEAP : 329 3ème période : Capitalisation et modernisation CENEAP : 491 TOTAL PATRIMOINE D’ETUDES 920

10 THEMES DOMINANTS PAR PERIODE
Population et démographie 58 Développement rural et agricole 24 1963 – 1980 Développement local 12 Économie et finances 06 Population et démographie 102 Économie et finances 97 Développement local 77 Sondage d’opinions/Études de marché 19 1981 – 1999 Développement rural et agricole 18 Système d’information et BDD 08 Tourisme et artisanat 04 Administration et Services publics 03 Management et Communication 01

11 THEMES DOMINANTS PAR PERIODE
Économie et finances 190 Développement local 168 Population et démographie 44 Développement rural et agricole 27 2000 – 2008 Système d’information et Banque de Don. 24 Tourisme et Artisanat 13 Management et communication 11 Sondages et Études de marché 10 Administration et Services publics 04

12 REPARTITION DU NOMBRE D’ETUDES PAR THEME
Économie & Finances ………………………...………...…. Développement local ………………………………………. Population & Démographie ………………………..……… Développement rural et agricole …………………….…... Système d’information & Banques de données …….… Sondages d’opinions & Études de marché …………..... Tourisme & Artisanat ………………………………………. Management & Communication …………………………. Administration & Services publics …...…………….……  293 257 204 69 32 29 17 12 07

13 REPARTITION DU NOMBRE D’ÉTUDES PAR THÈME

14 THEMES ET SOUS-THEMES ABORDES POUR LA PERIODE 1963-1980
Période AARDES Population et démographie Consommation & dépenses des ménages Démographie Emploi et revenu Activité féminine Habitat, Urbanisation et Villes Migrations nationales Famille Planification familiale et santé reproductive Développement local Développement des collectivités locales Évaluation de entreprises publiques locales 01 Monographies et aménagement local Développement régional Développement rural et agricole Développement rural Développement agricole et pastoralisme Économie et finances Économie, Commerce, Distribution et Transport 03 Développement du secteur privé

15 THEMES ET SOUS-THEMES ABORDES POUR LA PERIODE 1981-1999
Période INEAP - CENEAP Population & démographie Consommation & dépenses des ménages 04 Démographie Éducation et Formation 09 Emploi et revenu Activité féminine Habitat, Urbanisation et Villes 07 Jeunesse et Sports Délinquance et Société 02 Migrations nationales Migrations internationales 02 Famille Planification familiale et santé reproductive Couverture sanitaire et sociale 07 Politique sociale et pauvreté 02 Genre Participation communautaire 19 Administration & services publics 03 Tourisme & Artisanat 04

16 THEMES ET SOUS-THEMES ABORDES POUR LA PERIODE 1981-1999
Période INEAP - CENEAP Développement local Développement des collectivités locales 24 Évaluation de entreprises publiques locales Finances & fiscalité locales 09 Monographies et aménagement local 03 Ressources humaines 05 Développement régional 01 Développement rural & agricole Développement rural Développement agricole et pastoralisme 14 Économie & finances Analyse économique et financière 06 Économie, Commerce, Distribution et Transport 10 Développement du secteur privé 03 Évaluation des entreprises publiques économiques 78 Système d’information & Banques de données 08 Sondages d’opinions & Études de marché 19 Management & Communication 01

17 THEMES ET SOUS-THEMES ABORDES POUR LA PERIODE 2000-2008
Période CENEAP Population & démographie Éducation et Formation 10 Emploi et revenu Activité féminine Habitat, Urbanisation et Villes 13 Jeunesse et Sports Délinquance et Société 01 Migrations nationales Famille Planification familiale et santé reproductive 01 Couverture sanitaire et sociale 01 Politique sociale et pauvreté 04 Genre Administration & services publics 04 Tourisme & Artisanat 13 Sondages d’opinions & études de marché 10 Management et communication Management Communication

18 EVOLUTION DES EFFECTIFS

19 ETUDES DE REFERENCE DE L’AARDES 1963-1980
Consommation & dépenses des ménages Enquête sur les budgets familiaux, Consommation des ménages : Grand Alger ( ), 1968. L'indice du coût de la vie chez les divers groupes sociaux en Algérie ( ), 1977. Modèles de consommation et pratique d'achat : La nécessité d'une médiation, 1977. Analyse nutritionnelle de l'enquête nationale sur la consommation et les budgets des ménages. Algérie : Évaluation de la situation alimentaire, 1978. Démographie La population, 1966. Enquête socio-démographique, 1970. Emploi & revenu Enquête main-d'œuvre : Instructions aux enquêteurs et contrôleurs, 1968. Estimation des revenus et du pouvoir d'achat en milieu rural, 1979.

20 ETUDES DE REFERENCE DE L’AARDES 1966-1980
Habitat, Urbanisation & Villes Auto construction, 1974. L'habitat rural, 1975. Migrations nationales L'exode rural, 1972. Étude nationale sur les migrations, Migrations subsahariennes (étude inachevée) Famille Le mariage : lieu d'un rapport entre famille et société, 1976. Planification familiale & santé reproductive Impératifs de la planification familiale en Algérie, 1968. La régulation des naissances : Opinions et attitudes des couples algériens, 1968. Développement local Les programmes d'équipements locaux des communes, 1973. Les plans communaux de développement, 1979 Développement régional Projet de schéma directeur pour le développement régional, 1966. Pôle de développement et arrière pays. Le cas de Annaba El Hadjar, 1979.

21 ETUDES DE REFERENCE DE L’AARDES 1966-1980
Développement rural et agricole La problématique du développement rural agricole à travers l'expérience des villages socialistes. Développement rural au Sahara : la revivification des foggaras du fonds public dans l'arrondissement de Timimoun. Développement agricole & pastoralisme L'agriculture, 1966. Etude économique sur les chantiers populaires de reboisement : Evolution et bilan des activités d'une entreprise agricole, 1973. Le pastoralisme, Les CEPRA (Coopérative d'Élevage Pastoral de la Révolution Agraire), 1981. Economie, Commerce, Distribution & Transport L'économie, 1966. Les circuits commerciaux de la viande, 1973. Développement du secteur privé L'industrie privée, 1975. Le secteur industriel privé : bilan et perspectives, 1980.

22 IMPACT SUR LES ETUDES DE L’INEAP-CENEAP
Continuité dans les méthodologies d’études et des thèmes traités : Population, Développement local, rural, revenus, ménages, migrations, emploi …. Orientation vers les activités traditionnelles avec un recentrage et un dimensionnement des études aux besoins prioritaires des secteurs et institutions. Jonction avec les questions économiques et sociales de l’heure. Ouverture vers l’expertise nationale (universitaire et privée) en matière de consultation et d’enquête.

23 METHODOLOGIE D’ENQUETE UTILISEE
Partir du vécu et du terrain constitue la base de toute étude et recherche sérieuse. Les méthodes d’enquête et de collecte de données de l’AARDES ont connu un développement important, renforcées par l’introduction de nouveaux outils modernes liés à la spécificité des activités d’études du CENEAP basées principalement sur des enquêtes de terrain. Définition de l’objet de l’enquête et de la population cible Aider le commanditaire à affiner les termes de références Aspects administratifs    . Aspects financiers et juridiques Échantillonnage   . Base de sondage de la population à enquêter     . Conception du plan d'échantillonnage     . Méthodes d'échantillonnage probabiliste et non probabiliste     . Échantillonnage en grappes à plusieurs degrés     . Détermination de la taille d'un échantillon et paramètres de calcul Organisation générale     . Moyens humains et matériels

24 METHODOLOGIE D’ENQUETE UTILISEE
Questionnaire     . Réalisation du questionnaire (étape importante qui conditionne la qualité de l’information)    . Mise au point du questionnaire Collecte    . Formation des enquêteurs       . Pré enquête : Test des supports de collectes (questionnaire, guides etc.)       . Renseignement des questionnaires Contrôle - codification – saisie – traitement      . Contrôle terrain et bureau      . Saisie intelligente       . Apurement Analyse des résultats    . Analyse unidimensionnelle (Tri à plat)      . Analyse bidimensionnelle   Analyse multidimensionnelle Utilisation de logiciels appropriés : SAS (Statistical Analysis Software), SPSS (Statistical Package for Social Sciences) Publication des résultats Validation

25 QUELQUES EXTRAITS DES TRAVAUX DE M’HAMED BOUKHOBZA
Les thèmes abordés par M’Hamed Boukhobza dans les différentes études qu’il a conduites sont encore aujourd’hui d’actualité, qu’il s’agisse de la question : des revenus et du pouvoir d’achat (niveau de vie), de la politique agricole, de l’emploi et des mouvements de main-d’œuvre, des flux migratoires, du modèle de consommation des ménages, de la dynamique du sous-développement agricole, du nomadisme et de la crise de la société traditionnelle, des migrations internationales et subsahariennes, de l’agro pastoralisme et du monde rural, de la politique de développement économique et social.

26 QUELQUES EXTRAITS DES TRAVAUX DE M’HAMED BOUKHOBZA
- « La finalité du développement étant d’abord d’améliorer les conditions de vie des populations, il n’est que ‘’naturel’’ de s’interroger sur le niveau des revenus de ces populations sur leur évolution et sur celle de leur pouvoir d’achat » (In Estimation des revenus et du pouvoir d’achat en milieu rural, 1979). - « La demande de la force de travail, principal effet de cette politique d’industrialisation va être à l’origine de l’arrivée dans les villes d’une main-d’œuvre importante. En ce qui concerne l’emploi, l’effet de ce mouvement de population, l’augmentation très nette de la population dans les villes va entraîner, pour faire face à de nouveaux besoins, la multiplication de divers petits métiers et services qui nous font aboutir à une structure plus complexe de l’emploi. Cette structure complexe de l’emploi atteint le paroxysme particulièrement dans certains points du territoire : les pôles de développement ». (In Eléments sur l’emploi et les revenus dans les principales villes d’Algérie, 1979).

27 QUELQUES EXTRAITS DES TRAVAUX DE M’HAMED BOUKHOBZA
- « Compte tenu de l’enjeu dont elle a été l’objet au cours de son histoire récente, l’agriculture algérienne, ne peut être correctement analysée, sans la restituer dans une perspective historique. En effet, la crise que connaît actuellement le monde agricole a pris naissance avec la colonisation et n’a cessé de se renforcer pour atteindre un degré d’autonomie relative, extrêmement important à la veille de l’indépendance du pays. C’est cette autonomie qui est à l’origine du caractère auto-entretenu de la crise parce que précisément l’accumulation du retard pris par le développement agricole et les problèmes subséquents ont atteint une telle ampleur qu’il est devenu quasiment impossible de s’attaquer de front à cette crise et de la résorber dans un temps relativement court ». (In Quelques problèmes du développement agricole en Algérie : Accumulation du retard, retard de l’accumulation). - « L’un des aspects presque toujours négligé de la domination de la campagne par la ville est la re-structuration du marché matrimonial, à l’instar des autres marchés (emploi, biens et services, financier, culturel…) en fonction des intérêts de l’économie dominante et donc des groupes sociaux qui la contrôlent et l’animent. Il ‘agit pour ces derniers d’assurer un transfert permanent d’une main-d’œuvre peu coûteuse, tout en se donnant simultanément un marché à l’écoulement de leur production matérielle et symbolique ; Pour ce faire rien n’est plus radical que de favoriser un déséquilibre structurel dans la composition démographique de la population. Ce déséquilibre se réalise par un transfert continu de la campagne vers la ville de la population féminine en âge de se marier, créant à la fois une pénurie de femmes en milieu rural et une pénurie relative d’hommes en milieu urbain ». (In La mobilité féminine à travers les relations ville-campagne, 1980).

28 QUELQUES EXTRAITS DES TRAVAUX DE M’HAMED BOUKHOBZA
- « Des investissements massifs ont donné lieu à un bouleversement des données initiales ; pas toujours dans le sens attendu. Ces bouleversements n'ont épargné aucun secteur de l'activité sociale. Une étude sur l'évolution du modèle de consommation de référence (I967/68) permet de tirer des conclusions qui, si elles ne sont pas (encore) inquiétantes, invitent néanmoins à reposer le problème des priorités en matière de politique de développement} que cette dernière touche à la dimension sociale (démographie - formation - satisfaction des besoins…) économique (choix des investissements, poursuite et approfondissement de la révolution agraire, type d'industrialisation à privilégier dons la phase à venir) ou encore organisationnel ». (In Evolution du modèle de consommation et demande potentielle   », 1980).

29 QUELQUES EXTRAITS DES TRAVAUX DE M’HAMED BOUKHOBZA
- « Une politique de développement suppose une relative maîtrise du champs socio-économique qu'elle est censée transformer. Elle suppose aussi et peut être surtout des choix: en matière de répartition des richesses nationales et donc la recherche des relations les plus appropriées entre les espaces et les groupes sociaux. Cependant pour être réaliste une politique de développement doit être d'une part très clairement définie et tenir compte d'autre part des réalités qu'elle entend transformer. Nous pensons que le développement est à concevoir au plan abstrait comme un processus cumulatif de création de la, valeur d'échange ; cette valeur porte sur les biens matériels ou les biens symboliques ; C'est l'idée de la création de ces valeurs et de leur circulation qui doit être au cœur du développement. ». ( In  La dynamique du sous-développement agricole en Algérie – conditions d’un redressement », 1980)

30 QUELQUES EXTRAITS DES TRAVAUX DE M’HAMED BOUKHOBZA
- « La colonisation ne pouvait s'installer et prospérer qu’en détruisant l'agro-pastoralisme traditionnel qui enserrait toute l'Algérie dans sa réalisation. C'est dire que pour une frange très importante du monde rural (la majeure partie peut-être) la condition paysanne est le fait non de la société elle-même mais le résultat d'une adaptation obligée aux conditions de vie imposées par la colonisation ». (In Nomadisme et crise de la société traditionnelle en Algérie ou les origines du sous développement rural).

31 DE L’AARDES AU CENEAP : 45 ANS APRES
Que peut-on conclure de ce parcours ? C’est une expérience mouvementée mais très enrichissante. Elle symbolise le changement et les mutations qu’a subis la société algérienne dans sa globalité. C’est un patrimoine commun partagé mais aussi une mémoire vivante toujours préservée. C’est un héritage fructifié et un parcours qui n’est pas prêt de s’achever 1963–2008 alors que beaucoup d’institutions d’entreprises d’envergure ont disparu du paysage institutionnel. C’est des idées, des réflexions et des analyses vivantes et profondes qui ont permis de mieux connaître le contexte économique et social et la société algérienne. C’est l’essaimage de ces idées à différents niveaux lorsque l’on sait que de nombreux cadres qui ont travaillé et collaboré avec ces institutions, ont par la suite occupé des fonctions supérieures dans l’appareil de l’Etat, dans les entreprises, dans certaines institutions internationales. C’est l’appropriation et la modernisation de notre appareil conceptuel et méthodologique d’analyse sur différents plans. C’est la capitalisation des savoir faire et la jonction avec les priorités économiques et sociales actuelles. C’est surtout le mérite des hommes qui se sont succédés depuis la création de l’AARDES et qui ont permis le développement des connaissances, l’épanouis- sement des idées et la promotion du savoir dans toutes ses dimensions et sa diversité.

32 De Debzi à Boukhobza De Aït Hamou à Benmati à Belizidia De Bouzidi à Khelladi

33 Je leur rends aujourd'hui hommage à l’occasion de ce colloque consacré
à notre regretté M’hamed Boukhobza et m’incline à la mémoire de ceux qui ont disparu.

34 Colloque international de l’ADRESS en hommage à
M’hamed Boukhobza – Alger 26/27 Avril 2008 DE L’AARDES AU CENEAP: PLUS DE 45 ANNEES AU SERVICE DU DEVELOPPEMENT UN HERITAGE ET UN PARCOURS UN HOMMAGE A M’HAMED BOUKHOBZA