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DE LAARDES AU CENEAP UN HERITAGE ET UN PARCOURS Colloque international de lADRESS en hommage à Mhamed Boukhobza – Alger 26/27 Avril 2008 Par El Hadi Makboul.

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1 DE LAARDES AU CENEAP UN HERITAGE ET UN PARCOURS Colloque international de lADRESS en hommage à Mhamed Boukhobza – Alger 26/27 Avril 2008 Par El Hadi Makboul Directeur Général Du CENEAP

2 AXES DE LA COMMUNICATION Héritage préservé Parcours original de lAARDES à travers son évolution Rétrospectives des différentes périodes clés Evolution historique de lAARDES à ce jour Evolution des études par période Présentation des thèmes dominants par période Présentation du nombre détudes par thème Thèmes et sous thèmes abordés par période Évolution des effectifs 1963 – 2008 Présentation des études de référence de lAARDES et leur impact sur les travaux de lINEAP et du CENEAP Quelques extraits des études dirigées par M. Boukhobza Conclusion globale sur ce parcours

3 Un héritage préservé, fructifié et des acquis CENEAP : témoignage vivant du parcours et de lévolution de lAARDES de par son existence et son activité AARDES : reconnu comme patrimoine commun, lensemble des acquis relatifs à ce patrimoine ont été préservés dans le domaine des études et de la recherche Les principes et lesprit qui ont guidé la création de lAARDES sont toujours présents à savoir : - doter le pays dun outil de réflexion, danalyse et de recherche, daide à la décision et daccompagnement des politiques publiques - permettre une meilleure connaissance de la société algérienne et de ses pulsions - soutenir la politique de développement national Les approches et méthodologie danalyses et détudes ont constitué un acquis important notamment dans le domaine des enquêtes de terrains qui ont comblé le déficit dun système national dinformation (force de lAARDES). DE LAARDES AU CENEAP, UN HERITAGE ET UN PARCOURS

4 Plus de 40 années après sa création, les études sont toujours centrées sur le développement économique et social et ce malgré les différentes évolutions La forte présence des activités traditionnelles de lAARDES plus que jamais en raison des mutations subies par la société algérienne : Démographie et population, Développement local et rural et Economie Ouverture en direction du milieu universitaire à travers les expertises et les enquêtes Plus grande implication dans lévaluation des politiques publiques notamment les questions liées aux : - développement local - développement rural - politique des populations, familles, conditions féminines et les catégories vulnérables - politique sociale et lutte contre la pauvreté - politique de la jeunesse, déducation et de formation - politique économique et privatisation Un héritage préservé et fructifié

5 Un parcours de lAARDES original et riche Après le rattachement et la disparition du Plan, lAARDES allait connaître 2 périodes fortes: Période de transition liée à sa transformation : 3 étapes clés 1 ère étape : en INEAP en 1981 avec un rattachement organique au Plan en sa qualité dinstrument de planification - réaménagement de son statut, ses missions et son organisation, - orientation des études vers les activités du Plan et suppression de la recherche, - déperdition de la ressource humaine notamment universitaire et réduction des effectifs de recherche et de soutien. 2 ème étape : en CENEAP en mars 1984, transformation de son statut en EPIC avec une vocation nationale en tant que Centre National. - consolidation de la ressource humaine : appel aux experts, universitaires et chercheurs et cadres. DE LAARDES AU CENEAP, UN HERITAGE ET UN PARCOURS

6 3ème étape : Février 1988 : disparition du Plan et rattachement du CENEAP au MICL avec une activité principale orientée vers le développement local comme support du développement national et des activités subsidiaires liées aux sondages et à la formation. A partir de 1990 : impact des réformes économiques ont abouti à la diminution des activités détudes du fait de la réduction importante des effectifs et du plan de charge. Instabilité du Centre prolongée jusquen 1998 et ce, après avoir frôlé la disparition au cours de la période Période de capitalisation et de modernisation samorce à partir de 2000 Réaménagement et adaptation de son statut, missions et dénomination « Population et Développement » Plus grande orientation vers lexpertise nationale Ciblage des chantiers et activités traditionnelles Accompagnement dans lévaluation et la mise en œuvre des politiques publiques : tourisme, développement local, finances locales, développement rural, jeunesse, famille, pauvreté et niveau de vie, pêche, formation professionnelle, éducation … Appui aux communes en matière de développement local Modernisation et renforcement des capacités du Centre et lintroduction de nouvelles technologies et techniques danalyse et denquêtes. DE LAARDES AU CENEAP, UN HERITAGE ET UN PARCOURS

7 Une nécessité incontournable pour reconstituer la mémoire et le patrimoine de lAARDES avant et après La mise place des premiers jalons de la recherche opérationnelle nationale période dimpulsion des activités détudes et de recherche caractérisé notamment par : Son importance stratégique par la création dun outil danalyse opérationnel La connaissance de lenvironnement et de la société et du développement La mobilisation de la ressource humaine notamment universitaire et estudiantine Son accompagnement des politiques publiques Sa méthode de travail par lintroduction de nouvelles approches danalyse et ses enquêtes de terrain Ses grands chantiers Sa banque de données socioéconomiques Sa fonction doutil daide à la décision La phase de transition et de mutation ( ) caractérisée par Le changement de statut et de tutelle Les contraintes organisationnelles, techniques et financières La période de capitalisation et de relance de son activité caractérisée par : La relance des activités détudes Ladaptation du statut et missions Louverture vers lexpertise nationale L a modernisation de la gestion RÉTROSPECTIVE DES DIFFÉRENTES PÉRIODES

8 EVOLUTION HISTORIQUE DU CENTRE AARDES 1963 Association algérienne pour la recherche démographique, économique et sociale 1981 INEAP Institut national détudes et danalyses pour la planification 1984 CENEAP Centre national détudes et danalyses pour la planification 2000 CENEAP Centre national détudes et danalyses pour la population et le développement Association nationale Etablissement public EPIC

9 NOMBRE DETUDES PAR PERIODE AARDES : TOTAL PATRIMOINE DETUDES 920 INEAP/CENEAP : CENEAP : ère période : Premiers jalons de la recherche 2ème période : Transitions et Mutations 3ème période : Capitalisation et modernisation

10 THEMES DOMINANTS PAR PERIODE 1963 – – 1999 Population et démographie Développement rural et agricole Développement local Économie et finances Population et démographie Développement rural et agricole Développement local Économie et finances Sondage dopinions/Études de marché 19 Administration et Services publics 03 Tourisme et artisanat 04 Système dinformation et BDD 08 Management et Communication 01

11 2000 – 2008 Économie et finances 190 Développement rural et agricole 27 Population et démographie 44 Système dinformation et Banque de Don. 24 Management et communication 11 Administration et Services publics 04 Tourisme et Artisanat 13 Développement local 168 Sondages et Études de marché 10 THEMES DOMINANTS PAR PERIODE

12 Économie & Finances ………………………...………...…. Développement local ………………………………………. Population & Démographie ………………………..……… Développement rural et agricole …………………….…... Système dinformation & Banques de données …….… Sondages dopinions & Études de marché …………..... Tourisme & Artisanat ………………………………………. Management & Communication …………………………. Administration & Services publics …...…………….…… REPARTITION DU NOMBRE DETUDES PAR THEME

13 REPARTITION DU NOMBRE DÉTUDES PAR THÈME

14 THEMES ET SOUS-THEMES ABORDES POUR LA PERIODE Population et démographie Consommation & dépenses des ménages 21 Démographie 09 Emploi et revenu 05 Activité féminine 01 Habitat, Urbanisation et Villes 04 Migrations nationales 07 Famille 01 Planification familiale et santé reproductive 10 Développement local Développement des collectivités locales 02 Évaluation de entreprises publiques locales 01 Monographies et aménagement local 07 Développement régional 02 Développement rural et agricole Développement rural 02 Développement agricole et pastoralisme 22 Économie et finances Économie, Commerce, Distribution et Transport 03 Développement du secteur privé 03 Période AARDES

15 THEMES ET SOUS-THEMES ABORDES POUR LA PERIODE Population & démographie Consommation & dépenses des ménages 04 Démographie07 Éducation et Formation09 Emploi et revenu 15 Activité féminine08 Habitat, Urbanisation et Villes07 Jeunesse et Sports02 Délinquance et Société02 Migrations nationales03 Migrations internationales02 Famille06 Planification familiale et santé reproductive 08 Couverture sanitaire et sociale07 Politique sociale et pauvreté02 Genre01 Participation communautaire19 Administration & services publics 03 Tourisme & Artisanat 04 Période INEAP - CENEAP

16 THEMES ET SOUS-THEMES ABORDES POUR LA PERIODE Développement local Développement des collectivités locales 24 Évaluation de entreprises publiques locales 35 Finances & fiscalité locales09 Monographies et aménagement local03 Ressources humaines05 Développement régional01 Développement rural & agricole Développement rural 04 Développement agricole et pastoralisme14 Économie & finances Analyse économique et financière06 Économie, Commerce, Distribution et Transport10 Développement du secteur privé03 Évaluation des entreprises publiques économiques 78 Système dinformation & Banques de données 08 Sondages dopinions & Études de marché 19 Management & Communication 01 Période INEAP - CENEAP

17 THEMES ET SOUS-THEMES ABORDES POUR LA PERIODE Population & démographie Éducation et Formation10 Emploi et revenu 01 Activité féminine04 Habitat, Urbanisation et Villes13 Jeunesse et Sports01 Délinquance et Société01 Migrations nationales01 Famille05 Planification familiale et santé reproductive01 Couverture sanitaire et sociale01 Politique sociale et pauvreté04 Genre02 Administration & services publics 04 Tourisme & Artisanat 13 Sondages dopinions & études de marché 10 Management et communication Management11 Communication03 Période CENEAP

18 EVOLUTION DES EFFECTIFS

19 ETUDES DE REFERENCE DE LAARDES Consommation & dépenses des ménages Enquête sur les budgets familiaux, Consommation des ménages : Grand Alger ( ), L'indice du coût de la vie chez les divers groupes sociaux en Algérie ( ), Modèles de consommation et pratique d'achat : La nécessité d'une médiation, Analyse nutritionnelle de l'enquête nationale sur la consommation et les budgets des ménages. Algérie : Évaluation de la situation alimentaire, Démographie La population, Enquête socio-démographique, Emploi & revenu Enquête main-d'œuvre : Instructions aux enquêteurs et contrôleurs, Estimation des revenus et du pouvoir d'achat en milieu rural, 1979.

20 ETUDES DE REFERENCE DE LAARDES Habitat, Urbanisation & Villes Auto construction, L'habitat rural, Migrations nationales L'exode rural, Étude nationale sur les migrations, Migrations subsahariennes (étude inachevée) Famille Le mariage : lieu d'un rapport entre famille et société, Planification familiale & santé reproductive Impératifs de la planification familiale en Algérie, La régulation des naissances : Opinions et attitudes des couples algériens, Développement local Les programmes d'équipements locaux des communes, Les plans communaux de développement, 1979 Développement régional Projet de schéma directeur pour le développement régional, Pôle de développement et arrière pays. Le cas de Annaba El Hadjar, 1979.

21 ETUDES DE REFERENCE DE LAARDES Développement rural et agricole La problématique du développement rural agricole à travers l'expérience des villages socialistes. Développement rural au Sahara : la revivification des foggaras du fonds public dans l'arrondissement de Timimoun. Développement agricole & pastoralisme L'agriculture, Etude économique sur les chantiers populaires de reboisement : Evolution et bilan des activités d'une entreprise agricole, Le pastoralisme, Les CEPRA (Coopérative d'Élevage Pastoral de la Révolution Agraire), Economie, Commerce, Distribution & Transport L'économie, Les circuits commerciaux de la viande, Développement du secteur privé L'industrie privée, Le secteur industriel privé : bilan et perspectives, 1980.

22 Continuité dans les méthodologies détudes et des thèmes traités : Population, Développement local, rural, revenus, ménages, migrations, emploi …. Orientation vers les activités traditionnelles avec un recentrage et un dimensionnement des études aux besoins prioritaires des secteurs et institutions. Jonction avec les questions économiques et sociales de lheure. Ouverture vers lexpertise nationale (universitaire et privée) en matière de consultation et denquête. IMPACT SUR LES ETUDES DE LINEAP-CENEAP

23 Partir du vécu et du terrain constitue la base de toute étude et recherche sérieuse. Les méthodes denquête et de collecte de données de lAARDES ont connu un développement important, renforcées par lintroduction de nouveaux outils modernes liés à la spécificité des activités détudes du CENEAP basées principalement sur des enquêtes de terrain. Définition de lobjet de lenquête et de la population cible. Aider le commanditaire à affiner les termes de références Aspects administratifs. Aspects financiers et juridiques Échantillonnage. Base de sondage de la population à enquêter. Conception du plan d'échantillonnage. Méthodes d'échantillonnage probabiliste et non probabiliste. Échantillonnage en grappes à plusieurs degrés. Détermination de la taille d'un échantillon et paramètres de calcul Organisation générale. Moyens humains et matériels METHODOLOGIE DENQUETE UTILISEE

24 Questionnaire. Réalisation du questionnaire (étape importante qui conditionne la qualité de linformation). Mise au point du questionnaire Collecte. Formation des enquêteurs. Pré enquête : Test des supports de collectes (questionnaire, guides etc.). Renseignement des questionnaires Contrôle - codification – saisie – traitement. Contrôle terrain et bureau. Saisie intelligente. Apurement Analyse des résultats. Analyse unidimensionnelle (Tri à plat). Analyse bidimensionnelle. A nalyse multidimensionnelle Utilisation de logiciels appropriés : SAS (Statistical Analysis Software), SPSS (Statistical Package for Social Sciences) Publication des résultats. Validation METHODOLOGIE DENQUETE UTILISEE

25 QUELQUES EXTRAITS DES TRAVAUX DE MHAMED BOUKHOBZA Les thèmes abordés par MHamed Boukhobza dans les différentes études quil a conduites sont encore aujourdhui dactualité, quil sagisse de la question : des revenus et du pouvoir dachat (niveau de vie), de la politique agricole, de lemploi et des mouvements de main-dœuvre, des flux migratoires, du modèle de consommation des ménages, de la dynamique du sous-développement agricole, du nomadisme et de la crise de la société traditionnelle, des migrations internationales et subsahariennes, de lagro pastoralisme et du monde rural, de la politique de développement économique et social.

26 - « La finalité du développement étant dabord daméliorer les conditions de vie des populations, il nest que naturel de sinterroger sur le niveau des revenus de ces populations sur leur évolution et sur celle de leur pouvoir dachat » (In Estimation des revenus et du pouvoir dachat en milieu rural, 1979). - « La demande de la force de travail, principal effet de cette politique dindustrialisation va être à lorigine de larrivée dans les villes dune main-dœuvre importante. En ce qui concerne lemploi, leffet de ce mouvement de population, laugmentation très nette de la population dans les villes va entraîner, pour faire face à de nouveaux besoins, la multiplication de divers petits métiers et services qui nous font aboutir à une structure plus complexe de lemploi. Cette structure complexe de lemploi atteint le paroxysme particulièrement dans certains points du territoire : les pôles de développement ». (In Eléments sur lemploi et les revenus dans les principales villes dAlgérie, 1979). QUELQUES EXTRAITS DES TRAVAUX DE MHAMED BOUKHOBZA

27 - « Compte tenu de lenjeu dont elle a été lobjet au cours de son histoire récente, lagriculture algérienne, ne peut être correctement analysée, sans la restituer dans une perspective historique. En effet, la crise que connaît actuellement le monde agricole a pris naissance avec la colonisation et na cessé de se renforcer pour atteindre un degré dautonomie relative, extrêmement important à la veille de lindépendance du pays. Cest cette autonomie qui est à lorigine du caractère auto-entretenu de la crise parce que précisément laccumulation du retard pris par le développement agricole et les problèmes subséquents ont atteint une telle ampleur quil est devenu quasiment impossible de sattaquer de front à cette crise et de la résorber dans un temps relativement court ». (In Quelques problèmes du développement agricole en Algérie : Accumulation du retard, retard de laccumulation). - « Lun des aspects presque toujours négligé de la domination de la campagne par la ville est la re-structuration du marché matrimonial, à linstar des autres marchés (emploi, biens et services, financier, culturel…) en fonction des intérêts de léconomie dominante et donc des groupes sociaux qui la contrôlent et laniment. Il agit pour ces derniers dassurer un transfert permanent dune main-dœuvre peu coûteuse, tout en se donnant simultanément un marché à lécoulement de leur production matérielle et symbolique ; Pour ce faire rien nest plus radical que de favoriser un déséquilibre structurel dans la composition démographique de la population. Ce déséquilibre se réalise par un transfert continu de la campagne vers la ville de la population féminine en âge de se marier, créant à la fois une pénurie de femmes en milieu rural et une pénurie relative dhommes en milieu urbain ». (In La mobilité féminine à travers les relations ville-campagne, 1980). QUELQUES EXTRAITS DES TRAVAUX DE MHAMED BOUKHOBZA

28 - « Des investissements massifs ont donné lieu à un bouleversement des données initiales ; pas toujours dans le sens attendu. Ces bouleversements n'ont épargné aucun secteur de l'activité sociale. Une étude sur l'évolution du modèle de consommation de référence (I967/68) permet de tirer des conclusions qui, si elles ne sont pas (encore) inquiétantes, invitent néanmoins à reposer le problème des priorités en matière de politique de développement} que cette dernière touche à la dimension sociale (démographie - formation - satisfaction des besoins…) économique (choix des investissements, poursuite et approfondissement de la révolution agraire, type d'industrialisation à privilégier dons la phase à venir) ou encore organisationnel ». (In Evolution du modèle de consommation et demande potentielle », 1980). QUELQUES EXTRAITS DES TRAVAUX DE MHAMED BOUKHOBZA

29 - « Une politique de développement suppose une relative maîtrise du champs socio-économique qu'elle est censée transformer. Elle suppose aussi et peut être surtout des choix: en matière de répartition des richesses nationales et donc la recherche des relations les plus appropriées entre les espaces et les groupes sociaux. Cependant pour être réaliste une politique de développement doit être d'une part très clairement définie et tenir compte d'autre part des réalités qu'elle entend transformer. Nous pensons que le développement est à concevoir au plan abstrait comme un processus cumulatif de création de la, valeur d'échange ; cette valeur porte sur les biens matériels ou les biens symboliques ; C'est l'idée de la création de ces valeurs et de leur circulation qui doit être au cœur du développement. ». ( In La dynamique du sous-développement agricole en Algérie – conditions dun redressement », 1980) QUELQUES EXTRAITS DES TRAVAUX DE MHAMED BOUKHOBZA

30 - « La colonisation ne pouvait s'installer et prospérer quen détruisant l'agro-pastoralisme traditionnel qui enserrait toute l'Algérie dans sa réalisation. C'est dire que pour une frange très importante du monde rural (la majeure partie peut-être) la condition paysanne est le fait non de la société elle-même mais le résultat d'une adaptation obligée aux conditions de vie imposées par la colonisation ». (In Nomadisme et crise de la société traditionnelle en Algérie ou les origines du sous développement rural). QUELQUES EXTRAITS DES TRAVAUX DE MHAMED BOUKHOBZA

31 DE LAARDES AU CENEAP : 45 ANS APRES Que peut-on conclure de ce parcours ? Cest une expérience mouvementée mais très enrichissante. Elle symbolise le changement et les mutations qua subis la société algérienne dans sa globalité. Cest un patrimoine commun partagé mais aussi une mémoire vivante toujours préservée. Cest un héritage fructifié et un parcours qui nest pas prêt de sachever 1963–2008 alors que beaucoup dinstitutions dentreprises denvergure ont disparu du paysage institutionnel. Cest des idées, des réflexions et des analyses vivantes et profondes qui ont permis de mieux connaître le contexte économique et social et la société algérienne. Cest lessaimage de ces idées à différents niveaux lorsque lon sait que de nombreux cadres qui ont travaillé et collaboré avec ces institutions, ont par la suite occupé des fonctions supérieures dans lappareil de lEtat, dans les entreprises, dans certaines institutions internationales. Cest lappropriation et la modernisation de notre appareil conceptuel et méthodologique danalyse sur différents plans. Cest la capitalisation des savoir faire et la jonction avec les priorités économiques et sociales actuelles. Cest surtout le mérite des hommes qui se sont succédés depuis la création de lAARDES et qui ont permis le développement des connaissances, lépanouis- sement des idées et la promotion du savoir dans toutes ses dimensions et sa diversité.

32 De Debzi à BoukhobzaDe Aït Hamou à Benmati De Bouzidi à Khelladi à Belizidia

33 Je leur rends aujourd'hui hommage à loccasion de ce colloque consacré à notre regretté Mhamed Boukhobza et mincline à la mémoire de ceux qui ont disparu.

34 Colloque international de lADRESS en hommage à Mhamed Boukhobza – Alger 26/27 Avril 2008 DE LAARDES AU CENEAP: PLUS DE 45 ANNEES AU SERVICE DU DEVELOPPEMENT UN HERITAGE ET UN PARCOURS UN HOMMAGE A MHAMED BOUKHOBZA


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