La présentation est en train de télécharger. S'il vous plaît, attendez

La présentation est en train de télécharger. S'il vous plaît, attendez

Examen par les Pairs, OCDE-CAD, Tunis 7 juin 2004 1 La Coopération Italienne en Tunisie.

Présentations similaires


Présentation au sujet: "Examen par les Pairs, OCDE-CAD, Tunis 7 juin 2004 1 La Coopération Italienne en Tunisie."— Transcription de la présentation:

1 Examen par les Pairs, OCDE-CAD, Tunis 7 juin La Coopération Italienne en Tunisie

2 Examen par les Pairs, OCDE-CAD, Tunis 7 juin CADRE STRATEGIQUE 2 PRIORITES D INTERVENTION 3 COHERENCE DES POLITIQUES 4 COORDINATION ET OWNERSHIP 5 GESTION Sommaire:

3 Examen par les Pairs, OCDE-CAD, Tunis 7 juin CADRE STRATEGIQUE Politique étrangère Stratégie pays Le processus d apprentissage Les perspectives

4 Examen par les Pairs, OCDE-CAD, Tunis 7 juin 2004 Politique étrangère La coopération au développement: partie de la politique étrangère de lItalie (art. 1 de la Loi 49/87) Définie de façon contextuelle à i) la coopération économique et financière ii) la coopération judiciaire et sociale iii) la coopération culturelle et scientifique.

5 Examen par les Pairs, OCDE-CAD, Tunis 7 juin Stratégie Pays (1) Pas de procédure standard pour définir la stratégie dintervention. Pour la Tunisie, Commission Mixte. Pas détudes de situation ou sectorielles. Approche pour la définition du programme: i) initiatives qui nont pas été réalisées, ii) nouvelles exigences du Pays; iii) suggestions italiennes.

6 Examen par les Pairs, OCDE-CAD, Tunis 7 juin Stratégie Pays(2) Programme cohérent avec: IX Plan de développement priorités thématiques et sectorielles de la CI et les accords en matière démigration partenariat euro-méditerranéen accord dAssociation avec lUE Millennium Development Goals : lutte à la pauvreté et protection environnement

7 Examen par les Pairs, OCDE-CAD, Tunis 7 juin Processus d apprentissage (1) Leçons des expériences récentes: processus décisionnel trop centralisé liement de laide-crédit, ou réduction de la maîtrise des projets par le Pays faible ratio ressources allouées/ programmées

8 Examen par les Pairs, OCDE-CAD, Tunis 7 juin Processus d apprentissage (2): ressources programmées - allouées

9 Examen par les Pairs, OCDE-CAD, Tunis 7 juin Processus d apprentissage (3): impact Limité au niveau des politiques Positif au niveau de la Tunisie: –décentralisation des décisions et déliement partiel pour les lignes de crédit PME –Agence dexécution pour les Autorités tunisiennes dans la gestion des projets de Coopération technique

10 Examen par les Pairs, OCDE-CAD, Tunis 7 juin Perspectives Programme en préparation Priorités du Gouvernement: i) secteur privé, ii) stabilité macro-économique, iii) environnement Justifications: i) augmentation compétitivité ii) pertes douanières, iii) protection de l environnement Pas de stratégie de sortie pour les projets en cours.

11 Examen par les Pairs, OCDE-CAD, Tunis 7 juin PRIORITES D INTERVENTION Secteurs prioritaires Thèmes transversaux

12 Examen par les Pairs, OCDE-CAD, Tunis 7 juin Secteurs prioritaires ( )

13 Examen par les Pairs, OCDE-CAD, Tunis 7 juin Pourquoi ces secteurs prioritaires? Stabilité macro-économique développement du secteur privé et de la PME développement des infrastructures socio- économiques développement des ressources humaines valorisation du patrimoine culturel et environnemental

14 Examen par les Pairs, OCDE-CAD, Tunis 7 juin Secteurs prioritaires: Evolution

15 Examen par les Pairs, OCDE-CAD, Tunis 7 juin Thèmes transversaux Pauvreté Secteur privé Environnement Genre VIH / SIDA Dette Dialogue inter- culturel

16 Examen par les Pairs, OCDE-CAD, Tunis 7 juin Lutte contre la pauvreté(1) Création demploi Développement des zones défavorisées Insertion des handicapés Création de revenu

17 Examen par les Pairs, OCDE-CAD, Tunis 7 juin Lutte contre la pauvreté(2) Création d environ emplois depuis 2001

18 Examen par les Pairs, OCDE-CAD, Tunis 7 juin Secteur privé : 36 millions dEuros, soit 21 % du total Lignes de crédit aux PME et assistance au Centres Techniques Programme Sahara Sud: Office de Développement du Sud - PME Projets ONG et agences NU: –petites entreprises pour handicapés –micro-entreprises familiales –micro-entreprises féminines

19 Examen par les Pairs, OCDE-CAD, Tunis 7 juin Problématique de genre Pas systématique dans les projets Sahara Sud: populations nomades Projets ONG et NU : –personnes handicapées –jeunes filles défavorisées –femmes rurales –immigrés de retour

20 Examen par les Pairs, OCDE-CAD, Tunis 7 juin VIH / SIDA Ne fait pas lobjet dune attention particulière Une seule initiative en matière de maladies immuno-déficientes: assistance hôpital Habib Thameur

21 Examen par les Pairs, OCDE-CAD, Tunis 7 juin La dette La Tunisie ne participe pas au Club de Paris En 2001 la CI a bonifié les taux dintérêt: ressources générées 15,6 millions d Euros Projets agréés par un Comité mixte (dans le domaine de lenvironnement). Pas de coordination ni de renforcement des capacités

22 Examen par les Pairs, OCDE-CAD, Tunis 7 juin Dialogue inter-culturel La CI participe de ce dialogue en général par: –La Coopération décentralisée entre communautés locales des Pays –Les Sociétés mixtes Initiatives spécifiques: –« Ecole méditerranéenne en science et technologie des media » –« Centre méditerranéen des arts appliqués »

23 Examen par les Pairs, OCDE-CAD, Tunis 7 juin COHERENCE DES POLITIQUES Cohérence politique L émigration Le commerce Les investissements directs italiens

24 Examen par les Pairs, OCDE-CAD, Tunis 7 juin Cohérence générale(1) Coopération au développement est: –naturellement influencée par questionnes dintérêt commun aux deux Pays –négociée lors de la Grande Commission Mixte, qui considère tous les thèmes du dialogue politique Cohérence améliorée par le dialogue politique: bilatéral, euro-méditerranéen, Accord dassociation avec lUE

25 Examen par les Pairs, OCDE-CAD, Tunis 7 juin Cohérence générale(2) Accords bilatéraux qui amoindrissent certains des effets négatifs des politiques communautaires Cohérence des actions du système Italia sera accrue par létablissement du Guichet unique

26 Examen par les Pairs, OCDE-CAD, Tunis 7 juin L émigration Reprise de la coopération liéée à la gestion de lémigration (Accord de 1998): –Flux programmés –Formation des candidats à lémigration –Contrôle des frontières et camps daccueil Impact de la CI: –En général: création demplois et amélioration de la qualité de vie –En spécifique: développement zones à propension à lémigration, banque données pour faire rencontrer loffre et la demande

27 Examen par les Pairs, OCDE-CAD, Tunis 7 juin Le commerce La CI engagée dans amélioration compétitivité des entreprises tunisiennes par leur: –Mise à niveau technologique –Mise à niveau organisationnelle Secteur agro-alimentaire: –Support au CTAA pour introduction HACCP –Soutien aux entreprises mixtes pour huile de qualité pour marchés tiers

28 Examen par les Pairs, OCDE-CAD, Tunis 7 juin Les investissements directs italiens(1) La CI promeut linvestissement italien en favorisant les entreprises mixtes. Deux outils: –Lignes de crédits en Tunisie, priorité aux entreprises mixtes –Crédit en Italie aux partenaires italiens des entreprises mixtes

29 Examen par les Pairs, OCDE-CAD, Tunis 7 juin Les investissements directs italiens(2) Depuis 2001, promues 8 entreprises mixtes Ceci constitue une partie minime des investissements italiens

30 Examen par les Pairs, OCDE-CAD, Tunis 7 juin COORDINATION ET MAITRISE DES PROJETS Coordination avec les autres bailleurs Responsabilité et maîtrise des projets Coordination du système « Italia »

31 Examen par les Pairs, OCDE-CAD, Tunis 7 juin Coordination avec les autres bailleurs La coordination inter-donateurs nest pas une pratique courante Pas de coordination pour la préparation du programme italien Participation à la préparation du PIN et des initiatives majeures au niveau de la Délégation de la Commission

32 Examen par les Pairs, OCDE-CAD, Tunis 7 juin Responsabilité et maîtrise des projets(1) A. Crédit: –gestion confiée à la Tunisie selon ses procédures –acquisition restreinte aux entreprises italiennes (composante don plus de 80 % et initiatives non commerciales)

33 Examen par les Pairs, OCDE-CAD, Tunis 7 juin Responsabilité et maîtrise des projets(2) B. Don –gestion de la CI ou d agences internationales pour les projets –gestion confiée à la Tunisie pour le soutien à la balance commerciale Rôle d Agence d exécution pour le Pays prévu par la normative italienne

34 Examen par les Pairs, OCDE-CAD, Tunis 7 juin Responsabilité et maîtrise des projets(3) Tunisie vigilante sur cohérence CI avec stratégie de développement Pour augmenter responsabilité du pays: –transfert de responsabilité de gestion –délier le crédit d aide Renforcement des capacités. Actuellement dans certains projets (Office de Développement du Sud, Centres Techniques, PDHL, projets sanitaires)

35 Examen par les Pairs, OCDE-CAD, Tunis 7 juin Coordination du système « Italia » En général: Faible coordination Futur Guichet unique pour le secteur privé Rôle important des ONG et coopération décentralisée: –approche de base et dialogue société civile –transfert d expérience: gouvernance locale –partenariat systèmes productifs locaux

36 Examen par les Pairs, OCDE-CAD, Tunis 7 juin GESTION Décentralisation opérationnelle Modalités de financement Besoins en personnel Suivi-évaluation Résultats

37 Examen par les Pairs, OCDE-CAD, Tunis 7 juin Décentralisation opérationnelle(1) Système centralisé Le Bureau de coopération est sous la supervision de lAmbassadeur: –Répartition des tâches mal définie La communication avec le siège façonnée par la pratique

38 Examen par les Pairs, OCDE-CAD, Tunis 7 juin Décentralisation opérationnelle(2) Tâches du Bureau de coopération: –collecte dinformations –suivi des initiatives –gestion des biens de la CI Le Bureau na pas de pouvoir de négociation ni de programmation Programmation pays sans études spécifiques

39 Examen par les Pairs, OCDE-CAD, Tunis 7 juin Modalités de financement Pas dexpérience de fonds mis en commun Soutien au budget sous forme d aide à la balance commerciale Pas d approche sectorielle Expérience d approche régionale Absence de budget pluri-annuel

40 Examen par les Pairs, OCDE-CAD, Tunis 7 juin Besoins en personnel(1) Organigramme prévu: –un professionnel de la DGCS –deux administratifs –trois secrétaires –deux chauffeurs Besoins estimés: –quatre professionnels senior –quatre professionnels junior

41 Examen par les Pairs, OCDE-CAD, Tunis 7 juin Besoins en personnel(2) Stress supplémentaire par la coordination avec la Délégation pour: –élaboration PIN et initiatives majeures –harmonisation politiques pays membres Quatre juniors recrutés sur base temporaire en 2003

42 Examen par les Pairs, OCDE-CAD, Tunis 7 juin Besoins en personnel(3) Vacance du poste de Directeur pour plusieurs mois, voir une année Archives seule mémoire Pas dexperts locaux dans le Bureau Utilisation épisodique de consultants tunisiens

43 Examen par les Pairs, OCDE-CAD, Tunis 7 juin Suivi-évaluation(1) Manque de standard pour le suivi. Format élaboré par le Bureau. Post évaluation nest pas systématique. En –2 lignes de crédit pour les PME –développement institutionnel de lOffice de Développement du Sud –projet en faveur des handicapés Revue de mi-parcours pour le projet des Centres Techniques

44 Examen par les Pairs, OCDE-CAD, Tunis 7 juin Suivi-évaluation(2) Post-évaluations effectuées: –Conjointement avec la partie tunisienne –Utilisant expertises locales ou mixtes –Impliquant étroitement les bénéficiaires Pas d initiative pour renforcer les capacités des institutions en suivi- évaluation

45 Examen par les Pairs, OCDE-CAD, Tunis 7 juin Suivi-évaluation(3) Leçons de la post-évaluation: –décentralisation de la décision et déliement partiel de l aide pour les crédits au PME –renforcement des capacités de suivi au niveau du Bureau de coopération –concertation avec les acteurs –extension de deux projets

46 Examen par les Pairs, OCDE-CAD, Tunis 7 juin Résultats La CI na jamais fait dévaluation globale de son intervention Lexpérience des autres donateurs est peu prise en compte Les décisions orientées par les résultats dinitiatives isolées

47 Examen par les Pairs, OCDE-CAD, Tunis 7 juin Merci pour votre attention Préparé par: Bureau de Coopération


Télécharger ppt "Examen par les Pairs, OCDE-CAD, Tunis 7 juin 2004 1 La Coopération Italienne en Tunisie."

Présentations similaires


Annonces Google