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Hon Dr. Farida ILIMI D é put é - Alg é rie Parlement PanAfricain Atelier à là lintention des parlementaires africains pour renforcer leur rôle et efficacité

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Présentation au sujet: "Hon Dr. Farida ILIMI D é put é - Alg é rie Parlement PanAfricain Atelier à là lintention des parlementaires africains pour renforcer leur rôle et efficacité"— Transcription de la présentation:

1 Hon Dr. Farida ILIMI D é put é - Alg é rie Parlement PanAfricain Atelier à là lintention des parlementaires africains pour renforcer leur rôle et efficacité au processus du Mécanisme africain dévaluation par les pairs (MAEP) 12-14 Mai 2010 Addis-Abeba

2 Introduction La participation équilibrée des femmes et des hommes dans la prise de décision politique et publique est partie intégrante des droits fondamentaux de la personne. A ce titre, la situation des femmes reste un indicateur imparable de la situation globale de lAfrique. Elle représente une garantie de justice sociale et une condition necessaire a tout processus démocratique et à la bonne gouvernance.

3 Si les pays nordiques sont les pionniers dans la participation politique de la femme, le Rwanda par exemple avec presque 60% nous donne aujourdhui la démonstration que lAfrique est en mesure de relever le défi jusque là monopole des vieilles démocraties du nord. Sil est indéniable que lAfrique a connu depuis plus de 2 décennies une forte demande de liberté, elle na malheureusement pas été suivie dune plus grande participation de la femme à la vie politique de la société. Les réformes ont certes touché la sphère économique mais elles nont pas eu un grand impact sur la femme notamment en matière déducation et demploi qui sont les préalables majeurs de son émancipation. Ceci prive la femme dune représentation équitable. Lhistoire de ses droits politiques et son évolution en Afrique nous renseignent sur la lenteur du rythme des réformes dans notre continent.

4 Malgré sa prise de conscience et ses efforts, soutenus en cela par des conventions internationales auxquelles la majorité de nos pays ont adhéré ainsi que les textes législatifs et réglementaires consacrant les principes de légalité en droit et en devoirs, la femme reste en général très faiblement représentée bien quelle soit un partenaire et une partie prenante dans tous les domaines de la vie publique. Devant des conditions dégal accès à léducation ou à lemploi, la femme a apporté la démonstration de ses capacités à soutenir la compétition. Nous observons en Afrique du nord une forte présence dans lenseignement et la santé. En Algérie par exemple plus de 60 % des personnels de ces secteurs sont des femmes.

5 Une plus grande volonté politique favoriserait sans doute une meilleure représentation de la femme dans des sphères jusque là réservées aux hommes. Elle a été maintenue à lécart des postes de décision et continue à être sous représentée dans lexercice des fonctions électives. Cependant ces dernières ne doivent pas servir dalibi et cacher la réalité de sociétés dans lesquelles la femme est bien représentée politiquement et marginalisée dans la vie socio économique. Cette situation entrave le plein épanouissement de la démocratie en Afrique.

6 ETAT DES LIEUX La problématique de ma contribution va porter sur la réalité de la participation féminine dans les instances législatives que jillustre par une série de tableaux et des commentaires sur : La moyenne mondiale et la position de lAfrique. Lévolution dans chacune de nos régions. Le rôle du MAEP dans la participation des femmes dans les parlements nationaux. NB: Lobjectif de ma contribution étant de voir limpact de linstrument du MAEP dans le système politique pour lémergence du genre en Afrique.

7 19992004 20092010 Toutes chambres confondues 13.1%15.7%18.3%18.9% Chambre basse ou unique 13.515.918.519.1 2 ème chambre ou Sénat10.914.717.3 Source : UIP (2010). LA MOYENNE MONDIALE Elle est de 18.9% toutes chambres confondues, la chambre unique 19.1%, la deuxième chambre ou sénat 17.3% N.B: une lente progression de la participation de femmes au parlement si nous considérons deux paramètres. - La période de 11ans - La croissance démographique

8 ETATS AFRICAINS DANS LE CLASSEMENT MONDIAL ( CHAMBRE BASSE ) Rang mondial Rang Afrique Pays 50SiègesFemmes% F 11Rwanda804556.3 32Afrique du Sud40017844.5 93Mozambique2509839.2 104Angola2208538.6 225Ouganda32410231.5 236Burundi1183731.4 247République-unie de Tanzanie 3239930.7 258République Sahraoui Démocratique --30.0 299Tunisie2145927.6 3310Namibie782126.9 4011Lesotho1202924.2 4312Seychelles34823.5 4613Sénégal1503422.7 5014Mauritanie952122.1 5115Erythrée1503322.0 5216Ethiopie52911621.9 5817Malawi1924020.8 6618Soudan4448418.9 6819Cap Vert721318.1

9 7320Maurice701217.1 7921Burkina Faso1111715.3 8022Zimbabwe2143215.0 8123Gabon1161714.7 8624Zambie1572214.0 8725Cameroun1802513.9 8826Djibouti65913.8 8927Swaziland66913.6 9128Sierra Leone1211613.2 9229Liberia64812.5 9830Togo81911.1 9931Benin83910.8 10032Maroc3253410.5 10133Mali1471510.2 10234Guinée Equatoriale1001010.0 10234Guinée Bissau1001010.0 10435Kenya224229.8 10536Niger113119.7 10637République Centrafricaine 104109.6 11338République démocratique du Congo 500428.4

10 11439Ghana230198.3 11740Botswana6357.9 11841Algérie389307.7 11841Libye468367.7 11942Gambie5347.5 12043Congo137107.3 12043Sao tomé et Principe5547.3 12144Nigeria358257.0 12245Somalie539376.9 12646Tchad15585.2 13647Egypte44281.8 13948Comores3300.0 La majorité des pays ( 34 ) donc plus des trois quarts de lAfrique est en dessous de la moyenne mondiale ce qui dénote de la très faible participation de la femme et explique en partie labsence de ses préoccupations dans les législations des Etats africains. -Le RWANDA était après la suède et depuis les dernières élections, est N° 1 Mondial. -Les 4 pays africains (Rwanda, Afrique du Sud, Mozambique et Angola) forment partie des 10 premiers parlements (cest le top ten) -Seul 8 pays ont atteint les 30%

11 19992004 20092010 Pays Nordiques38.9%40.1%42.0%42.1% Amérique14.718.620.222.2 Europe15.918.920.921.9 Afrique Sub Saharienne 10.914.918.6 Pacifique12.215.115.213.2 Pays Arabes3.66.79.110.1 MOYENNE RÉGIONALE (MR) Source : UIP (2010). Nous observons là encore la mauvaise position de lAfrique subsaharienne( 18,6). Le classement mondial a confiné la 4ème position pour lAfrique sub Saharienne qui vient après : - pays Nordiques, Amérique, Europeet qui devance uniquement le Pacifique et les pays Arabe

12 EVOLUTION DE LA PARTICIPATION DES FEMMES DANS LA CHAMBRE BASSE PAR REGION

13 LAFRIQUE DU NORD Afrique du nord /MM Pays (7)200420092010 RASd 11,530% Tunisie 11.7 %22.8 %27.6 % Mauritanie 3.721.122.1 Maroc 10.810.5% Algérie 6.27.7% Libye-7.7% Egypte 2.9 1.8% Moyenne mondiale 3 30%1 <10%3 Progression4 Stagnation2 Régression1 NB: Je précise que dans mon pays, lAlgérie, depuis un an (Nov. 2008), un article 31 bis dans la constitution qui stipule sur les droits politiques de la femme dans les instances élues, une loi organique sera présentée au Parlement national

14 Cette avancée vient consolider les evolutions déjà enregistrées dans la legislation relative à la promotion et la protection des droits des femmes ( adoption de la legislation nationale à la convention internationale sur lelimination de toutes les formes de discrimination à légard des femmes, projet de loi modifiant le code penal prévoyant linfraction de la traite des personnes, en particulier des femmes et des enfants, les amendements introduits dans les codes de la famille et de la nationalité. Malgré ces avancées significatives, MAEP a permis de relever linsuffisance de la participation de la femme dans les instances élues et les postes de decision.

15 Afrique de lOuest / MM Pays (13) 2004 20092010 Sénégal19.2 %22.0 % Cap Vert 11.118.1 Burkina Faso11.715.3 Sierra Leone14.513.2 Liberia5.3 12.5 Togo6.2 11.1 Benin7.2 10.8 Mali 12,210,2 Guinée Bissau 1410 Niger10.412.29.7 Ghana 10.97.98.3 Gambie13.2 9.4 7.5 Nigeria 4.77.0 Moyenne mondiale 1 30%Aucun <10%4 Progression7 StagnationAucun Régression 5 AFRIQUE DE LOUEST

16 Afrique centrale /MM Pays (09)200420092010 Burundi18.4%30.5% Gabon9.216.714.7 Cameroun8.913.9 République Démocratique du Congo 128.4 République Centrafrique 7.310.5 Guinée équatoriale 18.010 Congo8.57.3 Sao tomé et principe 9.17.3 Tchad6.55.2 Moyenne mondiale 1 30%1 10%4 Progression4 Stagnationaucun Régression5 AFRIQUE CENTRALE

17 Pays (10) 200420092010 Afrique du Sud 32.8%44.5% Mozambique30.034.839.2 Angola15.037.338.6 Namibie25.026.924.2 Lesotho11.723.5 Malawi14.020.5 Zambie12.015.214 Zimbabwe10.015.2 Swaziland10.813.8 Botswana1711.17.9 Moyenne mondiale 6 30%3 10%aucun Progression8 Stagnationaucun Régression2 AFRIQUE AUSTRALE Afrique Australe / MM

18 LAFRIQUE DE LEST Pays (12) 200420092010 Rwanda 48.8%56.7% Ouganda 23.930.7 Tanzanie 22.330.4 Seychelles 29.423.5 Erythrée 22.0 Ethiopie 7,721,9 Soudan 9,718,1 Maurice 5,717,1 Djibouti 10.813.8 Kenya 7,19,8 Somalie 8,25,96,9 Comores 0030 Moyenne mondiale6 30%3 <10%3 progression 9 stagnation1 régression2 Afrique de lest /MM L Afrique de lEst représente le plus grand progrès dans la mesure où 8 pays ont atteint le MM

19 Régions Paramètres Nord (7)Ouest (14) Centrale (8) Australe (10) Est (12)T 30 % 1aucun1338 10 % 344aucun314 MM 3116617 Progression 4748932 Stagnation 2___ 1 3 Régression 1552215 ETAT RÉCAPITULATIF DES CINQ RÉGIONS PAR RAPPORT À LA MM

20 Role du MAEP dans la participation des femmes La situation du genre en Afrique a connu une mutation qualitative. Si je prends lexemple de lAlgerie; selon le rapport du MAEP de 2008: - Le nombre de femmes nommées à des postes superieurs à sensiblement augmenté, des efforts considérables ont été déployés par lEtat afin de reduire le taux danalphabétisme à 23% en 2008, ce taux va etre éradiqué en 2015. - Une autre stratégie de rehabiliter les femmes et leur permettre de bénéficier davantage des politiques et programmes de developpement tenant compte de la particularité de leur besoins.

21 CONCLUSION Jai essayé de vous exposer quelques aspects de la représentation effective des femmes dans les parlements nationaux des pays Africains. Toutefois une série de questions continue à se poser à nous tous. 1-Nepad a-t-il influé sur la participation des femmes dans les instances élues depuis la création de lunité de genre en 2004? MAEP a- t-il mis en évidence les déficits dans l application de ces lois, a-t-il privilégié lequité du genre dans la médiatisation de lactivité politique? 2-Pourquoi la femme majoritaire dans notre société est elle sous représentée dans les instances élues ? Pourquoi a-t-elle progressé dans certains pays et régressé dans dautres? 3-Serait ce dû à des contraintes liées: -À labsence ou insuffisance de volonté politique des Etats? -Ou à des pesanteurs socio-culturelles?

22 La mise en place de mécanismes spécifiques (garanties constitutionnelles, systèmes de quotas …) et qui ont favorisé, il est vrai, la participation effective dans les parlements nationaux sont elles suffisantes pour assurer une représentation équitable pour: -les propositions de lois, -le suivi et le contrôle de leur application.

23 MAEP est un instrument ambitieux sur le plan pratique, il permet: - de relever les deficits,les insuffisances - de stimuler ladoption de lois, mécanismes internationaux en genre les plus significatifs à savoir:. La plate forme de Beijing de 1995. La charte Africaine des droits Humains et des peuples.. La Déclaration solonelle sur legalité des genres. Lacte contitutif de lUnion Africaine. Nous constatons que pendant ces dernières années, lAfrique avait enregistré un certain progrès au niveau national, régional.

24 La perspective davenir nest que la mise en oeuvre accelerée des mécanismes nationaux afin que la femme africaine soit impliquée dans la gouvernance. Nous devrions encourager les pays à ratifier les protocoles sans y mettre des reserves par le biais du parlement panafricain.


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