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Jean LIENHARDT INSEE - CRIES 7 février 2011 Zonages détudes Atelier méthodologique sur le recensement de la population CRIES Ile-de-France.

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1 Jean LIENHARDT INSEE - CRIES 7 février 2011 Zonages détudes Atelier méthodologique sur le recensement de la population CRIES Ile-de-France

2 Séance « Zonages» CRIES – 7 février Introduction : quelques idées ( très ) générales sur les zonages Les deux types de zonages Action-pouvoir & Connaissance-savoir. Les différents modes de construction des zonages Construction de territoires fondés sur la présence de pôles existants fondés sur lanalyse des flux T ypologies de zones Les préconisations du rapport Cuillier Révision des zonages détude Le plan de la séance

3 Séance « Zonages» CRIES – 7 février Les deux types de zonages Territoires daction & mise en œuvre (« pouvoir ») zonages correspondant à des compétences légales territoires administratifs (institutionnels, textes et lois) territoires de compétence (sectorisation) territoires dintervention (aménagement, maillage partiel, caractère provisoire ?) territoires de projet (liés au local, « pays », pas de maillage systématique, dépendant des acteurs). indépendance du découpage vis-à-vis des phénomènes observés ou de leur mesure, ce qui leur confère une certaine permanence Territoires dobservation et danalyse (« savoir »). zonages construits pour refléter des comportements actuels issus de la recherche statistique et géographique (ne reposent pas sur un texte règlementaire). constituent un maillage systématique du territoire évolutifs et dépendant des bases statistiques qui les soutiennent.

4 Séance « Zonages» CRIES – 7 février Les deux types de zonages Interactions entre les deux types de découpage la définition des territoires pertinents pour laction peut sappuyer sur lobservation à linverse accumulation des observations statistiques sur les zones daction les deux catégories dépendent dune même géographie de production/diffusion (maillage élémentaire) Construction/délimitation de territoire Territoires dactionTerritoires dobservation Espace opérationnel de mise en œuvre Espace de décision politique Méthodologies de construction et/ou analyses des territoires (étude des comportements, besoins, disparités) Territoires de compétence (sectorisation) Territoires dintervention Territoires de projet (acteurs) alimentent Territoires institutionnels

5 Séance « Zonages» CRIES – 7 février Les différents modes de construction des zonages détude Modèle général : construction dun territoire autour dun pôle attractif (polarisation). Méthodes fondées sur les pôles de services existants mesures de lattraction théorique (Freq=c. D α ) indice dattraction réelle dun pôle de service attraction potentielle confrontée aux pratiques réelles aires théoriques définies par des courbes isochrones (distance-temps) délimiter les zones plus ou moins distantes dun pôle de service rechercher les zones blanches et répartir les services dimensionner les équipements et services exploitation des distances de linventaire communal de lINSEE. aires théoriques définies par des polygones Polygones simples (Thiessen) Polygones pondérés (Reilly)

6 Séance « Zonages» CRIES – 7 février Les différents modes de construction des zonages détude Méthodes fondées sur les pôles de services existants (suite) fondées sur lanalyse des flux réels dutilisation des services zones dattraction dessinées par les flux domicile-pôle de services pour un service ou équipement particulier ou un ensemble de services et équipements bassin : le plus petit ensemble de communes (ou de mailles élémentaires) où les gens vivent et utilisent majoritairement un service exploitation des flux de linventaire communal (MIRABEL(LE)) exploitation de toute source du type domicile-lieu dusage

7 Séance « Zonages» CRIES – 7 février Les différents modes de construction des zonages détude Identifications des zones à risques Ciblage de zones avec besoins spécifiques délimitation de zones correspondant à des zones sensibles ou défavorisées polygones de Thiessen confrontation avec des données de densité pas de maillage systématique Typologie de zones traitement de lensemble des zones du territoires rechercher des similitudes et corrélations entre variables socio-économiques (dont variables dintérêt) par des méthodes cartographiques classiques par des méthodes danalyses multivariées (indicateurs nombreux) ne permet pas de construire des zonages mais utilisent un zonage existant. morphologies des quartiers et communes (Tabard) découpage spatial de lIle de France (IAURIF). Typologie construite sur les bassins

8 Séance « Zonages» CRIES – 7 février Un exemple de bassins en IDF : la chirurgie

9 Séance « Zonages» CRIES – 7 février Un exemple de typologie en IDF : la morphologie de lIAU

10 Séance « Zonages» CRIES – 7 février Quelques remarques "bien senties" Toutes les méthodes incluent des paramètres arbitraires laissés au libre choix des analystes nature des pôles dattraction seuils de majorité nombre de zones à retenir nombre de classes des typologies choix de léchelle danalyse sans parler des contraintes administrativo-politiques Caractère universel / zonages ad hoc les zonages daction peuvent avoir une prétention assez large les zonages détudes sont construits ad hoc exemples des zones sanitaires la géographie est construite sur les situations existantes. Cadre conceptuel attaché à un zonage détude (Cuillier) comparaisons entre territoires difficultés de transposer les méthodes dun territoire à lautre (robustesse) différence entre territoire et local

11 Séance « Zonages» CRIES – 7 février Les préconisations du rapport CUILLIER Problématiques/domaines dintervention examinés : politiques territoriales des collectivités logiques dimplantation des activités développement durable (« Grenelle ») Travaux du CNIS conduits en 2008-nov. 2009; mandat très large : repérer les nouvelles tendances de localisation des populations et activités. développer les outils statistiques pour les caractériser et les quantifier. réflexion sur les contours des territoires dintérêt. considérations sur les données associées à ces découpages Outils au cœur du problème : morphologie de loccupation de lespace occupation physique : activités, personnes, logements mobilité des personnes et des entreprises Outils structurants : marchés immobilier et foncier accessibilité aux équipements et services appareil productif Outils non examinés : environnement, flux matériels ou immatériels, facteurs financiers et institutionnels

12 Séance « Zonages» CRIES – 7 février Les préconisations du rapport CUILLIER Préconisations concernant les zonages détudes les zonages détudes sont reconnus par les utilisateurs comme indispensables à la connaissance du fonctionnement des territoires comparaison des territoires entre eux selon des concepts communs même si ces zonages détudes ne correspondent pas aux périmètres locaux (institutions, projets) préconisation générale sur les zonages détude reconduction périodique (10 ans ?) des zonages mise à disposition liée dun socle dindicateurs documentés en particulier : mettre à jour les unités urbaines à définition constante et actualiser le zonage en aires urbaines et les bassins de vie en sattachant à ce que ces zonages rendent compte des mutations structurelles des territoires (influence des villes, imbrication rural/urbain, polycentrisme…) actualiser le zonage en zones demploi, en allégeant les contraintes administratives et en articulant les zonages entre eux (polarisations emboîtées) Préconisations relatives : à la diffusion de nouvelles données (transactions immobilières et foncières) à lamélioration de sources existantes (transport/données dentreprises/occupation du sol) aux modalités de mises à disposition (méthodes de repérage XY, carreaux) au dispositif daccompagnement de la diffusion (référentiel dindicateurs, intelligibilité)

13 Séance « Zonages» CRIES – 7 février Le plan de la séance Où en est-on des zonages détude ? GT de mise en œuvre des préconisations Cuillier Unités urbaines et ZAU-ER Zones demploi Ce dont on ne parlera pas : quelques exemples dactualité territoires de santé intercommunalités bassins de vie(espace à dominante rurale) Modes de diffusion du RP et zonages DIAF & actualités de la diffusion du RP Conclusion : de lintérêt dun GT « RP-zonages »


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