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Sylvie Teychenné consultante - décembre 091 Évaluation continue projet FADS « Apprenons la MOC » Phase de mobilisation des travailleurs sociaux et des.

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1 Sylvie Teychenné consultante - décembre 091 Évaluation continue projet FADS « Apprenons la MOC » Phase de mobilisation des travailleurs sociaux et des personnes accompagnées Janvier à septembre 2009

2 Sylvie Teychenné consultante - décembre 092 Objectifs et modalités de lévaluation à mi-parcours Objectifs : Rendre compte des réalisations et premiers résultats du projet Avec un focus sur la question de la mobilisation Modalités : Étude des documents Entretiens téléphoniques avec les coordonnateurs régionaux URIOPSS Entretien avec les porteurs : Marie et Geneviève

3 Sylvie Teychenné consultante - décembre 093 Rappels des objectifs et du cadre du projet MOC Objectifs généraux et spécifiques du projet Structuration du projet Programme de travail du national et des régions

4 Sylvie Teychenné consultante - décembre 094 Rappel objectifs généraux du projet 1. Contribuer à plaider la cause dune réelle stratégie européenne de lutte contre la pauvreté et lexclusion sociale 2. Garantir la participation des personnes directement concernées, les « experts expérientiels » 3. Permettre lévaluation des politiques européennes et nationales dinclusion sociale 4. Participer à la construction de la citoyenneté européenne

5 Sylvie Teychenné consultante - décembre 095 Rappel objectifs spécifiques du projet 1. Sapproprier le PNAI français Élaborer des indicateurs partagés dévaluation des outils de la MOC, en particulier le PNAI , à partir du point de vue des personnes en situation de pauvreté 3. Participer à lévaluation du PNAI à partir notamment de lélaboration de ces indicateurs 4. Mobiliser les décideurs locaux pour créer des instances de participation (via le transfert doutils et de méthodologies) leur permettant de mieux comprendre et dadapter la MOC sociale à leurs réalités de terrain.

6 Sylvie Teychenné consultante - décembre 096 Structuration du projet 1 Porteur : la FADS 1 comité de pilotage FADS, DGAS, Secours Catholique, UNIOPSS, EAPN France Représentants des 6 CP régionaux Représentants des personnes en situation de pauvreté 6 régions : Champagne-Ardenne, Nord-Pas-de-Calais, Haute Normandie, Ile-de-France, PACA, Languedoc- Roussillon 1 équipe technique : FADS, consultants, d es représentants de la délégation française 7et 8emes rencontres

7 Sylvie Teychenné consultante - décembre 097 Rôle du Comité de pilotage National Porteur du projet dans sa dimension politique et stratégique Garant du bon déroulement du projet, Lien avec les autres actions de participation sur le territoire et en Europe Appropriation des politiques européennes dinclusion sociale, notamment le PNAI et le reformule pour une meilleure accessibilité Création des outils dinformations et de sensibilisation Centralisation et compilation des résultats des travaux menés dans les différents régions Organisation du séminaire national final Sensibilisation, diffusion des travaux et des résultats du projet Diffusion des pratiques de participation Évaluation continue du projet

8 Sylvie Teychenné consultante - décembre 098 Rôle des CP régionaux Choisir les thématiques de travail sur la PNAI : 3 thèmes possibles : logement/hébergement, emploi ou jeunesse Mobiliser les partenaires et acteurs locaux institutionnels, travailleurs sociaux et personnes accompagnées Organisation des rencontres et des travaux de terrain Transmettre les résultats des travaux au COPIL national Diffuser les pratiques de participation dans les régions Production doutils

9 Sylvie Teychenné consultante - décembre 099 Programme de travail du national Installation et animation du comité de pilotage national et des comités de pilotage régionaux Programmation et animation des groupes de travail ou ateliers régionaux Analyse critique du PNAI Proposition dindicateurs dévaluation du PNAI Actions de formation pour apprendre à mieux sexprimer en public et à représenter des intérêts ou points de vue collectifs Recensement et analyse critique de forme de participation mis en œuvre en France ou dans dautres pays européens Expérimentation de diverses modalités de participation

10 Sylvie Teychenné consultante - décembre 0910 Programme de travail de chaque région Sapproprier le PNAI Identifier les traductions concrètes du PNAI dans la vie quotidienne des participants Choisir une thématique (rôle du COPIL) Pour chacun de ces thèmes échanger les expériences afin détablir des constats, positifs et négatifs et des propositions (groupes de travail/ateliers) Effectuer une enquête ou recherche sur un ou des sujets précis : Enquête de terrain à mener conjointement entre personnes en situation de pauvreté et professionnels Faire une évaluation du point de vue des utilisateurs en recherchant des données précises, au-delà du ressenti

11 Sylvie Teychenné consultante - décembre 0911 Fiches de présentation du projet par région Région Nord-Pas-de-Calais Région Haute-Normandie Région Champagne-ardenne Région Île-de-France Région PACA Région Languedoc-Roussillon Bilan global

12 Sylvie Teychenné consultante - décembre 0912 Région Nord-Pas-de-Calais 2 réunions : 30 personnes, dont 2/3 de personnes accompagnées Partenaires : 2 CHRS, 6 associations caritatives, Conseil général, PLIE, Centre social Thème de travail : Emploi : insertion professionnelle Positionnement du projet : Lien et continuité avec le projet IPAS (réseau associatif + CG) porté par lURIOPSS et les autres projets de participation critique : forum de linsertion de Lille par exemple Préparation et suivi de la participation des allocataires RSA aux équipes pluridisciplinaires Modalités de retour des travaux : : Vidéo (prestataire-partenaire local)

13 Sylvie Teychenné consultante - décembre 0913 Région Haute-Normandie 5 réunions : 12 participants dont 6 personnes accompagnées Partenaires : 4 CHRS, 1 mission locale Réunion de cadrage du projet Analyse du PNAI Visite dun EPIDE Thème de travail/objectifs visés : Insertion sociale et professionnelle des jeunes Modalités de retour des travaux : Vidéomaton : récolte et analyse croisée davis individuels sur des aspects du PNAI Présentation et mise en débat de ces avis avec les institutions locales : DDASS dans le cadre du Comité de veille sociale.

14 Sylvie Teychenné consultante - décembre 0914 Région Champagne-Ardenne 5 réunions, en moyenne 13 participants et 6 personnes accompagnées (45%) Partenaires : 3 CHRS, 1 association Modalités de travail Une méthode rigoureuse et de la méthodologie qui sest construite depuis 5 ans : en CP choix des thèmes des échanges et des 3 à 4 questions par thème travaux sur chaque thème en en atelier (groupes de 15 personnes maximum) 2 animateurs en binôme, un rapport par atelier et validation par le groupe du compte rendu Recherches thématiques en binôme travailleurs sociaux/personnes accompagnées: loi Dalo, rapport Pinte,…) Thèmes de travail et perspectives : Au début Hébergement et logement Ensuite RSA : état des lieux + Veille + préparation de la participation des allocataires aux équipes pluridisciplinaires Modalités de retour des travaux : Atelier décriture (prestataire-partenaire local)

15 Sylvie Teychenné consultante - décembre 0915 Région Île-de-France 5 réunions : En moyenne 18 personnes dont 10 personnes accompagnée, Portage FADS national Partenaires : 1 CHRS, 2 associations caritatives Thèmes de travail : Hébergement-logement, centré sur lauto-construction (Méthode Igloo, mouvement des castors) la gouvernance/ formation expression orale Projet dinter CVS et autres formes de participation mises en place par des associations Modalités de retour des travaux BD, théâtre,…

16 Sylvie Teychenné consultante - décembre 0916 Région PACA 5 réunions, 5 participants au début, 22 aujourdhui, plus de 50% personnes accompagnées Partenaires : 4 CHRS, 1 ESAT, 1 association caritative Modalités de travail : Participants issus de différents secteurs ( ESAT, CHRS, Petits frères des pauvres,…) acquis à la cause de la participation et en ayant déjà une certaine pratique Réunions organisées à chaque fois dans des lieux différents : réunion + visite dans un climat convivial Thèmes de travail : Hébergement-logement :la loi DALO, lintermédiation locative, et la loi 2002 Méthode : approche concrète : quelle connaissance et quels points de vue sur les dispositifs ? Quest-ce quil faudrait améliorer et si oui comment ? Modalités de retour des travaux : Video (partenaire du projet en charge de la prestation)

17 Sylvie Teychenné consultante - décembre 0917 Région Languedoc-Roussillon 2 réunions, De 7 à 26 participants: 4 CHRS, CADA, maison relais, chantier dinsertion Modalités de travail : travaux en groupe Thèmes de travail : Accès à lemploi logement Modalités de retour des travaux Émission de radio

18 Sylvie Teychenné consultante - décembre 0918 Bilan évaluatif global et transversal Réalisations : En moyenne une réunion par mois /région Un démarrage un peu lent / une appropriation plutôt difficile Participation : Un co-portage FADS/URIOPSS Une diversification et un élargissement progressif des participants / établissements et associations Une participation et une implication importante des personnes accompagnées, en moyenne plus de 5O% des participants Des groupes régionaux fonctionnant comme des groupes ressources : chacun y apporte et vient y chercher de linformation Thèmes de travail : Emploi/ formation: RSA Logement : Dalo, auto-construction,… Gouvernance : pratiques de participation (équipes pluridisciplinaires, formation à lexpression,..)

19 Sylvie Teychenné consultante - décembre 0919 Bilan évaluatif global et transversal Positionnement du projet MOC : Soit une inscription en articulation avec des actions locales associant les personnes accompagnées Soit une opportunité pour engager une réflexion et des actions partenariales sur la participation Des modalités de travail diversifiées : Travaux en groupe Recherches documentaires en binômes travailleurs sociaux/personnes accompagnées Visites sur site Productions réalisées ou envisagées : PWP, dépliant, newsletter Des documents « locaux » dinformation à destination des personnes accompagnées Des témoignages (vidéomaton, ateliers décritures,…) Des « bonnes pratiques de participation »

20 Sylvie Teychenné consultante - décembre 0920 Bilan évaluatif global et transversal Les freins Projet descendant qui a rencontré : soit une absence dantériorité sur la participation soit un engagement déjà fort sur ce thème Un certain enlisement dans le démarrage du projet difficulté à trouver un sens et une place à ce projet Lourdeur du travail de lecture et danalyse critique du PNAI Pas assez de concret et de visibilité sur la plus value et sur les retombées du projet Manque de temps disponible / projet qui nest pas une priorité pour tous les travailleurs sociaux De nombreux projets mobilisant déjà les usagers : loi 2002, 7 ème et 8 ème rencontre, projets locaux,

21 Sylvie Teychenné consultante - décembre 0921 Bilan évaluatif global et transversal Les freins Pour certains labsence de réseau de partenaires sur la thématique de la participation Le turn-over des participants Des TS qui se sentent encore peu à laise à échanger à place égale avec des personnes accompagnées Le PNAI : document illisible, lourd et abstrait difficile à expliquer Des problèmes méthodologiques : Des objectifs et résultats attendus des réunions de groupe pas assez définis Pas assez de temps de préparation des réunions entre national et région Des modes danimation trop formels

22 Sylvie Teychenné consultante - décembre 0922 Bilan évaluatif global et transversal Les atouts/moteurs Un sujet qui intéresse et mobilise aujourdhui Une culture et une pratique de la participation qui commencent à se diffuser Forte implication des porteurs de projet FADS, URIOPSS, détablissements, dassociations et de personnes accompagnées, Des régions déjà impliquées dans le projet Regards Croisés ou des régions qui profitent de ce projet pour se constituer en réseau Un réseau de partenaires associatifs actifs déjà engagés dans des pratiques de participation et qui ont envie de travailler ensemble Un projet qui permet soit de: Lancer une mobilisation locale Renforcer des actions déjà engagées

23 Sylvie Teychenné consultante - décembre 0923 Bilan évaluatif global et transversal Les atouts/moteurs Des personnes accompagnées qui simpliquent dans la durée et prennent la parole : Participation aux travaux de groupe Recherche dinformation sur des thèmes Visites dinstitutions ou services,… Des professionnels pour qui la participation au projet a une dimension dinsertion, mais aussi une dimension conviviale et militante partagée Une déclinaison opérationnelle du projet : le PNAI vu à travers le vécu des personnes qui vivent ou qui mettent en œuvre les politiques sociales Des objectifs réalistes et des actions faisables Des modalités de retour des travaux qui sappuient sur des supports artistiques dont la production est animée par des prestataires locaux, ce qui permet un meilleur suivi et un meilleur ancrage dans la durée

24 Sylvie Teychenné consultante - décembre 0924 Bilan évaluatif global et transversal Écarts entre objectifs spécifique visés et atteints 1. Sapproprier le PNAI français Effort important réalisé durant les premières réunions Pas dappropriation réelle car : Document trop complexe Trop éloigné de la vie et des préoccupations des personnes Renforcement de limplication au moment de lappropriation du projet et sa déclinaison au plan local : PNAI travaillé à partir de ce que vivent les personnes en situation de pauvreté Sélection de thèmes et approche pragmatique en fonction des opportunités locales

25 Sylvie Teychenné consultante - décembre 0925 Bilan évaluatif global et transversal Écarts entre objectifs spécifique visés et atteints 1. Élaborer des indicateurs partagés dévaluation des outils de la MOC, en particulier du PNAI , à partir du point de vue des personnes en situation de pauvreté Participer à lévaluation du PNAI à partir notamment de lélaboration de ces indicateurs Rappel : les 3 régions anciennement RC devaient travailler sur les indicateur (Cp du 10/03/09) Pour linstant ces objectifs sont en attente

26 Sylvie Teychenné consultante - décembre 0926 Bilan évaluatif global et transversal Écarts entre objectifs spécifique visés et atteints 3. Mobiliser les décideurs locaux pour créer des instances de participation Objectif engagé : Certaines instances de concertation existantes sont investies (équipes pluridisciplinaires, …) La question de la place, de lexpression des représentants des usagers est en réflexion en vue de faire des propositions aux décideurs locaux Objectif qui devrait se renforcer au cours de 2010

27 Sylvie Teychenné consultante - décembre 0927 Pour conclure provisoirement,… Les principaux acquis du projet : Une participation à part égal travailleurs sociaux et personnes accompagnées Un décloisonnement des participants au réseau régional secteur social et médico-social Établissements et associations caritatives,… Des méthodes renouvelées et dynamiques: Recherches documentaires, visites sur site Supports artistiques,… Une inscription des projets dans une dynamique régionale dans une perspective de pérennisation : projet de constitution de groupe de participation

28 Sylvie Teychenné consultante - décembre 0928 Des questions Que faire de la question des indicateurs ??? Faut-il la laisser tomber ? La reprendre avec un groupe de travail restreint à partir des retours des travaux des régions ? Sinon faut-il redéfinir les objectifs du projet pour 2010 : Sur la gouvernance ? Formation Mobilisation des décideurs Sur un ou dautres thèmes ?


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