CONSÉQUENCES POUR L’ARMÉE DE TERRE École supérieure des ORSEM

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1 CONSÉQUENCES POUR L’ARMÉE DE TERRE École supérieure des ORSEM
LE LBDSN ET LA LPM CONSÉQUENCES POUR L’ARMÉE DE TERRE École supérieure des ORSEM 10 février 2014 31/01/2013

2 Introduction LPM 2009-2014 LPM 2014-2019 À LA CHARNIÈRE DE DEUX LPM
2015 2009 2019 LPM Clause de revoyure Décisions gouvernance Election présidentielle LBDSN

3 PLAN UN NOUVEAU LBDSN POUR RÉPONDRE AUX ÉVOLUTIONS STRATÉGIQUES… ET ÉCONOMIQUES QUELQUES IDÉES-FORCES POUR CONSERVER UNE ARMÉE DE TERRE COHÉRENTE vers le nouveau modèle d’armée : Une adaptation a conduire LES principaux défis DE LA LPM 3

4 PLAN UN NOUVEAU LBDSN POUR RÉPONDRE AUX ÉVOLUTIONS STRATÉGIQUES… ET ÉCONOMIQUES QUELQUES IDÉES-FORCES POUR CONSERVER UNE ARMÉE DE TERRE COHÉRENTE vers le nouveau modèle d’armée : Une adaptation a conduire LES principaux défis DE LA LPM 4

5 CALENDRIER DES TRAVAUX
Du Livre blanc à la LPM CALENDRIER DES TRAVAUX 13 JUILLET 2012 LETTRE DE MISSION DU PREDIDENT DE LA REPUBLIQUE ÉTÉ 2012 DÉBUT DES TRAVAUX ÉTÉ 2012 – JANVIER 2013 RÉUNIONS DE LA COMMISSION ET DES GT FÉVRIER-AVRIL 2013 TRAVAIL INTER-MINISTERIEL - CONSEILS DE DEFENSE 29 AVRIL 2013 SIGNATURE DU LBDSN PRINTEMPS-ÉTÉ 2013 TRAVAUX LPM ET DEPÔT AU PARLEMENT AUTOMNE 2013 EXAMEN DE LA LPM AU PARLEMENT DECEMBRE 2013 VOTE DE LA LPM 5

6 Organisation des travaux
COMMISSION du LBDSN – Jean-Marie Guéhenno COMMISSION LBDSN – Jean-Marie Guéhenno NIVEAU INTER- MINISTÉRIEL GT1 Contexte stratégique GT2 Cadre d’action GT3 Sécurité nationale GT4 Rens GT5 Capacités GT6 Industrie de défense GT7 RH CELLULES MIROIRS COMMISSION LBDSN – Jean-Marie Guéhenno COPIL MINDEF – Jean-Claude Mallet NIVEAU MINISTÉRIEL CL3/1 Sécurité nationale CL3/2 Réformes CL4 Rens CL5 Capacités CL6 Industrie de défense CL7/1 RH CL7/2 Défense et société EMA NIVEAU ARMÉES EMAT EMM EMAA

7 Mandat initial Lettre de mission du PR : répondre aux « changements majeurs intervenus dans notre environnement international et économique depuis la parution, en juin 2008, du précédent ouvrage ». Dès l’origine, un double défi : d’ordre géostratégique d’ordre économique et budgétaire 7

8 Approche méthodologique
Modèle A : force de protection = 25% adT actuelle  2 BIA légèrement équipées I I I x 2 brigades d’urgence I I I l I l I I I de décision 4 brigades multirôles 2 brigades légères I I I x BLD BLD INF FDP FDP DSA DSA GEN GEN

9 Approche méthodologique
Modèle B : corps expéditionnaire = 50% adT actuelle  4 BIA lourdement équipées I I I x 2 brigades d’urgence I I I l I l I I I de décision 4 brigades multirôles I I I I I I l x I I 4 brigades lourdes BLD BLD INF FDP FDP DSA DSA GEN GEN

10 3 brigades légères blindées
Approche méthodologique Modèle C : palette complète  7 BIA différenciées I I I x 2 brigades d’urgence I I I l I l I I I de décision 4 brigades multirôles I I I x I I I l I l I I I 2 brigades blindées légères d’infanterie 3 brigades légères blindées BLD BLD INF FDP FDP DSA DSA GEN GEN

11 PLAN UN NOUVEAU LBDSN POUR RÉPONDRE AUX ÉVOLUTIONS STRATÉGIQUES… ET ÉCONOMIQUES QUELQUES IDÉES-FORCES POUR CONSERVER UNE ARMÉE DE TERRE COHÉRENTE vers le nouveau modèle d’armée : Une adaptation a conduire LES principaux défis DE LA LPM 11

12 Environnement des forces : 29 000 dont une capacité opérationnelle de
Idées-forces de l’armée de Terre Préciser les périmètres L’armée de Terre en 2013 : postes en organisation mais une FOT de hommes projetables HORS MINDEF AU SEIN DU MINDEF SMA BSPP - UIISC DCMD AUTRES Hors P178 : 4 000 (DGSE – DPSD – DGA – STAT – DSN - SID – SHD – SGA – ARD – DICOD …) P178 : Autres BOP : BOP TERRE : Environnement des forces : Forces : dont une capacité opérationnelle de hommes projetables 12

13 3 BRIGADES SPECIALISEES
Idées-forces de l’armée de Terre I I I 1 RHC 3 RHC 5 RHC dont DECISION 8 BRIGADES INTERARMES 42 300 X BFA 1 700 3 BRIGADES SPECIALISEES 14 900 XX CRR EUR (60) EMF 3 (290) EMF 1 CRR- FR (350) Commandement 1 700 Aéro combat 2 700 3 400 SMITer (maintenance) (700) CFT RNBC 2 RD I I CYNO 132 BCAT Divers 1 500 I GOMI GOMI-GIACM … FOT projetable : AUTRES FORCES 5 300 OME 1 800 F.P. 500 F.S. 1 300 BRENS BTAC 1 BL 4 400 6 900 3 500 + divers FOT = Forces : dont une capacité opérationnelle de hommes projetables 13

14 Idées-forces de l’armée de Terre
Préserver la richesse de l’armée de Terre : sa ressource humaine La bataille des effectifs : « mère des batailles » Des déflations équitables préservant l’avenir Décorréler effectifs et équipements 14

15 Idées-forces de l’armée de Terre
Se recentrer sur un ennemi « à nos portes et à notre portée » Se donner des ambitions raisonnables Prioriser les menaces et choisir nos zones d’effort Priorité à la protection du territoire national et à la stabilisation de notre environnement proche 15

16 Idées-forces de l’armée de Terre
Prendre en compte la réalité des engagements actuels 16

17 Evolution du parc d’équipement
Idées-forces de l’armée de Terre Conserver l’éventail des capacités nécessaires pour répondre à la réalité des engagements d’aujourd’hui et de demain Une priorité: SCORPION Evolution du parc d’équipement de l’armée de Terre 17

18 Idées-forces de l’armée de Terre
Un rapport qualité-prix imbattable 75% de contractuels 52% des EVAT à l’indice plancher de la fonction publique 18

19 Idées-forces de l’armée de Terre
45 % des effectifs militaires du MINDEF pour seulement 29 % de sa masse salariale (hors pension) et 28 % des coûts de la mission Défense fournissent 80 % des hommes et femmes engagés en opérations. Coûts au sein de la mission Défense Engagements en OPEX Effectifs militaires du MINDEF Masse salariale MINDEF hors pension 45% 29% 28% 80% 75% de contractuels 52% à l’indice « plancher » Composition armée de Terre

20 PLAN UN NOUVEAU LBDSN POUR RÉPONDRE AUX ÉVOLUTIONS STRATÉGIQUES… ET ÉCONOMIQUES QUELQUES IDÉES-FORCES POUR CONSERVER UNE ARMÉE DE TERRE COHÉRENTE vers le nouveau modèle d’armée : Une adaptation a conduire LES principaux défis DE LA LPM 20

21 Des moyens ajustés La contrainte financière 364Mds€2013 d’ici à 2025
dont 179,2Mds€2013 entre (REB incluses) dont 31,4Mds€2013 en 2014, 2015 et 2016 (REB incluses) Incertitude des ressources extra-budgétaires LBDSN 2008 31,4Mds€2013 LBDSN 2013 « option Budget » LBDSN 2013 sans REB

22 Des ambitions raisonnables
Stabiliser le voisinage de l’Europe MARGES ORIENTALES LA MEDITERRANEE, FAÇADE STRATEGIQUE VISION EUROPEENNE PARTAGEE DES RISQUES ET DES MENACES AFRIQUE SAHELIENNE ET SUBSAHARIENNE

23 Des ambitions raisonnables
ALERTE (échelon national d’urgence) 5000 projection en 7 jours d’une force interarmées de h. à km DISSUASION (Océanique et aéroportée) RENFORT DES FORCES DE SÉCURITÉ (CRISE MAJEURE) jusqu’à moyens adaptés des forces navales et aériennes. PREVENTION (EAU et Afrique) PERMANENTES MISSIONS NON PERMANENTES 2 OU 3 OPÉRATIONS DE GESTION DE CRISE SIMULTANÉES 6 000 à 7 000 1 frégate, 1 groupe bâtiment de projection et de commandement, 1 sous-marin nucléaire d’attaque 12 1 OPÉRATION DE COERCITION MAJEURE environ moyens de soutien et de commandement associés 1 porte avions, 2 bâtiments de projection et de commandement, 1 noyau clé national d’accompagnement à base de frégates, 1 sous-marin nucléaire d’attaque jusqu’à 45

24 Des moyens ajustés Forces terrestres Forces navales Forces aériennes
hommes projetables environ 7 brigades interarmes 200 chars lourds et 250 chars médians 2700 véhicules blindés multirôles et de combat 140 hélicoptères de reconnaissance et d’attaque 115 hélicoptères de manœuvre 30 drones tactiques environ Forces navales 4 SNLE 6 SNA 1 porte-avions 15 frégates de premier rang 15 patrouilleurs environ 6 frégates de surveillance 3 bâtiments de projection et de commandement Forces aériennes 225 avions de chasse (air et marine) 50 avions de transport tactique environ 7 avions de détection et de surveillance aérienne 12 avions ravitailleurs multirôles 12 drones de surveillance de théâtre 8 systèmes sol-air de moyenne portée

25 Une adaptation à conduire
L’ARMEE DE TERRE AUJOURD’HUI DEMAIN FOT PM 8 BIA PM 7 BIA BOP Terre 92 000 Armée de Terre

26 Une adaptation à conduire
L’ARMEE DE TERRE AUJOURD’HUI DEMAIN BIA 8 7 Leclerc 254 200 ERC/10RC /EBRC 366 248 VBCI 528 (630) 630 VAB/VBMR 3 200 2 080 Tigre 39 (80) 60 Gazelle/HIL 147 80 HM 126 114

27 PLAN UN NOUVEAU LBDSN POUR RÉPONDRE AUX ÉVOLUTIONS STRATÉGIQUES… ET ÉCONOMIQUES QUELQUES IDÉES-FORCES POUR CONSERVER UNE ARMÉE DE TERRE COHÉRENTE vers le nouveau modèle d’armée : Une adaptation a conduire LES principaux défis DE LA LPM 27

28 Environnement des forces
Les principaux défis La manœuvre RH Pour le ministère Total 2014 2015 2016 2017 2018 2019 MINDEF PM/PC Reste à faire 10 500 8 000 2 500 LPM 14-19 23 500 5 000 7 500 3 500 34 000 RESTE à FAIRE 2008 10 500 LBDSN 2013 23 500 TOTAL MINDEF 34 000 Environnement des forces ≈ Hors P 178 4 000 P178 30 000 Forces ≈ Pour l’armée de Terre Environnement des forces 1 473 BOP Terre 9 338 Hors BOP Terre ≈ 4 500 Forces 7 865 Deux préoccupations majeures : Environnement des forces / répartition des déflations par grade

29 Les principaux défis La manœuvre des restructurations
2014 Mettre en cohérence : Un besoin capacitaire (LBDSN) Une contrainte financière (LPM) Une organisation territoriale… 110è RI Donaueschingen

30 Élément cynotechnique de détection de Tarbes
Les principaux défis ? 2015 Vayres Lyon Restructurations LPM : Unité transférée en 2015 7ème RMAT Détachement Saint Priest Destination de transfert 1er RHP Élément cynotechnique de détection de Tarbes ? Restructurations LPM :

31 Les principaux défis Des principes pour les restructurations Etudes
Réflexion sur les casernes demandant le plus de travaux. Maintien des fonctions échantillonnaires (drone, NRBC…). Des dissolutions couplées à des rationalisations qui ne toucheront pas qu’une seule et même brigade. Maintien de l’équilibre entre les fonctions ops. Un renforcement de la convergence géographique entre soutenants et soutenus. Problématique des déserts militaires. Eviter de nouveaux bouleversements. Critères Réformer à moindres coûts financier Conserver l’ensemble du panel des fonctions ops. Conserver l’équité dans le choix des réductions Renforcer la cohérence Territoriale Préserver les bassins de recrutement Faire accepter socialement la réforme

32 Les principaux défis Les équipements
Matériels d’ancienne génération Matériels de nouvelle génération 2015 2020 2025 2030 Risques de glissement des programmes et de RTC Matériels d’ancienne génération Matériels de nouvelle génération 2015 2020 2025 2030

33 Les principaux défis L’activité Un risque : la baisse des activités
Un objectif : obtenir les ressources garantissant l’activité et leur exécution Des arguments : l’armée de Terre produit de la capacité opérationnelle à moindre coût 28% des coûts de la mission Défense – 45% des effectifs militaires – plus de 80% des soldats engagés en opérations

34 Les principaux défis La condition du personnel
Un risque : la dégradation des conditions d’exercice du métier Un objectif : préserver notre ressource humaine

35 Conclusion

36 Conclusion Le principal défi est certainement devant nous : expliquer, faire accepter et faire vivre cette nouvelle réforme à des hommes et des femmes déjà fortement éprouvés par celle en cours…