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Europe Aid – ADM Support Team slide 1 Aid Delivery Methods Support Team Introduction à la Gestion du Cycle du Projet & Cadre logique.

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1 Europe Aid – ADM Support Team slide 1 Aid Delivery Methods Support Team Introduction à la Gestion du Cycle du Projet & Cadre logique 11 juin 2009 with

2 Europe Aid – ADM Support Team slide 2 Introduction Programme de la présentation Document de référence: Manuel PCM – « Lignes directrices – Gestion du Cycle du Projet » (http://ec.europa.eu/europeaid/multimedia/publications/ publications/manuals-tools/t101_fr.htm)

3 Europe Aid – ADM Support Team slide 3 Objectifs de la présentation A la fin de la présentation, les participants comprendront mieux: le cycle de projet, les points de prise de décision, les documents-clés et lutilisation du cadre de qualité tel quappliqué par la Commission Européenne les principes inhérents à lapproche cadre logique et aux principaux outils analytiques

4 Europe Aid – ADM Support Team slide 4 Objectifs de la présentation A lissue de la formation, les participants : G Auront échangé leurs points de vue sur les bonnes pratiques et les difficultés en lien avec lélaboration et lutilisation du cadre logique dans le secteur des droits de lhomme.

5 Europe Aid – ADM Support Team slide 5 Programme 11 juin 2009 (14:00 – 17:30) Introduction et définition de la notion de projet Le cycle du projet: phase et documents Les étapes de lapproche Cadre Logique Pause Echange dexpériences sur les bonnes pratiques et les difficultés liées à lélaboration dun cadre logique dans le domaine des droits de lhomme. Synthèse et conclusions

6 Europe Aid – ADM Support Team slide 6 Quest ce quun cadre logique? Logique dintervention 2. Indicateurs vérifiables 3. Sources de vérification 4. Hypothèses Objectifs globaux Objectif spécifique Résultats Activités (facultatif)

7 Europe Aid – ADM Support Team slide 7 Quest-ce quun projet? Définition: Un projet est un ensemble dactivités visant des objectifs concrets dans un temps et à laide dun budget déterminé Un projet doit avoir clairement identifié : les acteurs et bénéficiaires les problèmes à résoudre les modalités de suivi et dévaluation les avantages durables et les coûts attendus

8 Europe Aid – ADM Support Team slide 8 Ex-post: Evaluer pour progresser Le cycle du projet Comprendre pour agir Ex-ante: Quantifier pour choisir

9 Europe Aid – ADM Support Team slide 9 Les documents du Cycle des Opérations- CE Programmation Formulation Identification Mise en oeuvre Évaluation Etude de Préfaisabilité Etude de faisabilité Décision de financement Rapports davancement et de suivi Décision de continuer comme prévu ou de réorienter le projet (évaluation à mi-parcours) Domaines prioritaires, secteurs, calendrier Document de Stratégie (pays, région, Thématique) Décision sur la manière dutiliser les résultats dans la programmation et lidentification futures Rapport dévaluation et audit *Si disponible et pertinent

10 Europe Aid – ADM Support Team slide 10 Objectifs de la GCP La GCP vise à ce que les projets soient Pertinents par rapport aux besoins des partenaires et des bénéficiaires visés Faisables – en termes techniques, sociaux et économiques Efficaces et bien gérés Et, en conséquence Capable de produire des avantages durables

11 Europe Aid – ADM Support Team slide 11 Les étapes de lanalyse Cadre logique PHASE DE PLANIFICATIONPHASE DANALYSE Analyse des parties prenantes – identifier et caractériser les acteurs potentiels principaux, évaluer leur capacité. Analyse des problèmes – identifier les problèmes clés, les contraintes et opportunités; déterminer les relations de causes à effets. Analyse des objectifs – trouver des solutions aux problèmes identifiés; identifier les relations entre moyens et fins. Analyse de la stratégie – identifier les différentes stratégies permettant datteindre les solutions et choisir la plus appropriée. Construire la matrice du cadre logique – définir la structure du projet, tester sa logique & ses risques internes, formuler des indicateurs de succès mesurables. Calendrier des actions – déterminer la séquence et linterdépendance des activités; estimer leur durée et attribuer les responsabilités. Calendrier des ressources – à partir du calendrier des actions, élaborer un échéancier de moyens et un budget.

12 Europe Aid – ADM Support Team slide 12 Les étapes de lanalyse Cadre logique òDes indicateurs qui fournissent linformation nécessaire pour la gestion du projet (suivi et révision) òDes hypothèses qui permettent la gestion des risques òDes plans dactivités mis à jour et liés aux résultats òDes calendriers de ressources liés aux résultats et des budgets mis à jour. PHASE DACHEVEMENT/EVALUATION òUne analyse claire des problèmes et de la situation afin dévaluer la pertinence du projet. òUne structure dobjectifs et des indicateurs permettant dévaluer lefficacité et limpact. òUn programme dactivité et un calendrier des ressources pour en évaluer lefficience PHASE DE MISE EN OEUVRE

13 Europe Aid – ADM Support Team slide 13 Analyse des Parties Prenantes Qui? Tout groupe de personnes qui a un intérêt/ rôle dans la résolution des problèmes identifiés et la recherche de solutions pertinentes. Par exemple : institutions et organisations gouvernementales secteur privé et entreprises individuelles groupes de la société civile membres de communautés de base

14 Europe Aid – ADM Support Team slide 14 Analyse des parties prenantes Principales étapes identifier le problème de développement qui se pose identifier les parties prenantes à ce problème recueillir des informations sur leurs rôles respectifs, leurs intérêts, motivations, incitants, pouvoir relatif, capacités, forces et faiblesses, … interpréter ces informations et en tirer des conclusions pour la conception du projet/programme Outils pour lanalyse des parties prenantes: voir manuel Lignes directrices GCP pp

15 Europe Aid – ADM Support Team slide 15 Analyse des Parties Prenantes Réflexion: Qui sont vos parties prenantes? Qui allez vous inviter à participer à un séminaire participatif danalyse des problèmes?

16 Europe Aid – ADM Support Team slide 16 Analyse des Problèmes (I) Pourquoi? L « arbre à problèmes » montre les effets dun problème ainsi que ses causes et permet didentifier les vrais problèmes de fond Les étapes principales sont: identifier un ou deux problème(s) de base (initiaux) qui affecte(nt) le(s) groupe(s) cible(s) identifier les problèmes/ contraintes associés analyser et identifier les relations de causes à effets et créer une première esquisse darbre à problème. vérifier la logique de causalité

17 Europe Aid – ADM Support Team slide 17 Analyse des problèmes (II) EFFETS CAUSES Larbre à problèmes aide à établir les relations de causes à effets entre les problèmes Réduction des réserves halieutiques Prix bas obtenus par les pêcheurs dans les villages Revenus des pêcheurs artisanaux en diminution Destruction des habitats naturels et des mangroves Pratiques de pêche illégales Mauvaise qualité du poisson Accès au marché limité

18 Europe Aid – ADM Support Team slide 18 Analyse des Objectifs FINS MOYENS Convertir les problèmes en réalisations positives en identifiant la relation moyens - fin Ralentissement ou arrêt du déclin des réserves halieutiques Augmentation des prix des produits piscicoles Revenus des pêcheurs artisanaux accrus Conservation des habitats naturels Réduction de la pêche illégale Amélioration de la transformation des produits piscicoles Amélioration de laccès aux marchés

19 Europe Aid – ADM Support Team slide 19 Analyse des Stratégies (I) Consiste à analyser les objectifs identifiés (potentiels) selon un ensemble de critères liés à la faisabilité et aux priorités de lorganisation choisir une stratégie appropriée pour la mise en oeuvre du projet

20 Europe Aid – ADM Support Team slide 20 Analyse des Parties Prenantes Réflexion: Quels critère allez vous prendre en compte pour lélaboration de votre stratégie?

21 Europe Aid – ADM Support Team slide 21 Analyse des Stratégies (II) Quelques critères CE Stratégie de mise en oeuvre Coûts et avantages économiques et financiers Disponibilité de ressources financières et dexpertise, etc. Capacités institutionnelles des partenaires / agences de mise en oeuvre Degré durgence Cohérence avec la politique et les programmes du partenaire Contribution à la réduction de la pauvreté et des inégalités (p.ex. entre genre) Complémentarités avec des programmes ou des projets financés par dautres bailleurs

22 Europe Aid – ADM Support Team slide 22 Analyse des stratégies (III) Décision basée sur les priorités politiques, les coûts, la complémentarité avec dautres programmes daide, etc. Stratégie de contrôle des réserves halieutiquesStratégie orientée vers le marché OBJECTIF SPECIFIQUE OBJECTIF GLOBAL RESULTATS Ces éléments exclus devront être pris en compte dans lanalyse des hypothèses/ risques Inclus dans le projet Horsprojet Ralentissement ou arrêt du déclin des réserves halieutiques Augmentation des prix des produits halieutiques perçus par les pêcheurs Income of the artisan fishers increased Revenus des pêcheurs artisanaux accrus Conservations des habitats de coraux et des mangroves Réduction des taux de pêche illégale Processing of the catch improved Amélioration de la transformation des produits halieutiques Access to the markets improved Amélioration de laccès aux marchés amélioré

23 Europe Aid – ADM Support Team slide 23 La Matrice du Cadre Logique et sa séquence de formulation Logique dintervention 2. Indicateurs vérifiables 3. Sources de vérification 4. Hypothèses Objectifs globaux Objectif spécifique Résultats Activités (facultatif) Note: Au fur et à mesure de la formulation de chaque partie de la matrice, la logique des autres parties devrait être testée et, le cas échéant, révisée. cest un processus itératif

24 Europe Aid – ADM Support Team slide 24 Les différents niveaux de description dun projet GLes objectifs nationaux ou sectoriels plus larges auxquels contribuera le projet GLe flux davantages durables pour le(s) groupe(s) cible(s) GLes biens et services fournis par le projet GCe qui sera fait pendant le projet pour obtenir les résultats ( programme de travail / tâches) Objectif global Objectif spécifique Résultats Activités

25 Europe Aid – ADM Support Team slide 25 Décrire clairement les objectifs Objectif Général Objectif Spécifique Résultats Activités (exemple pour le résultat 1 uniquement) Contribuer à réduire la mortalité infantile et maternelle dans les districts X et Y Meilleur accès aux services de santé infantile et maternelle répondant aux critères de qualité minimum 1.Systèmes de gestion et dadministration cliniques améliorés 2.Compétences techniques du personnel médical renforcées 3.Infrastructures médicales existantes améliorées 4.Etablissement d une nouvelle infrastructure médicale 1.1 Conduire un audit participatif du système de santé 1.2.Préparer un plan rentable damélioration du système basé sur les besoins locaux et les capacités 1.3 Mettre en oeuvre les améliorations identifiées 1.4 Effectuer un suivi des progrès et des performances

26 Europe Aid – ADM Support Team slide 26 Hypothèses Une hypothèse est une condition: requise pour le succès du projet qui nest pas sous le contrôle des gestionnaires du projet; et qui doit faire lobjet dun suivi Attention aux hypothèses fatales!

27 Europe Aid – ADM Support Team slide 27 Hypothèses Les hypothèses peuvent être reliées à des facteurs tels que: les actions dautres parties prenantes qui ne sont pas directement impliquées dans la gestion du projet la réaction des groupes cibles aux services fournis par le projet la coordination effective des bailleurs et les décaissements ponctuels des fonds les mouvements de prix concernant les biens nécessaires au projet ou ses produits un changement de politique de la part du gouvernement A noter: Les hypothèses sont formulées de manière positive, alors que les risques le sont de manière négative

28 Europe Aid – ADM Support Team slide 28 Indicateurs (I) Indicateurs: Permettent de quantifier pour choisir, suivre et évaluer pour progresser Permettent de mesurer le degré de succès dans lobtention des résultats, des objectifs spécifiques et des objectifs globaux Caractérisent en qualité et en quantité les résultats, lobjectif spécifique et lobjectif global

29 Europe Aid – ADM Support Team slide 29 Indicateurs (II) Niveau hiérarchique du Cadre Logique Objectif Global Objectif spécifique Résultats Activités Intrants/ Ressources Intitulés des indicateurs correspondants Impact Résultat Réalisations Intrants Suivi basé sur les résultats

30 Europe Aid – ADM Support Team slide 30 Indicateurs (III) Les indicateurs doivent être: S pecific : spécifiques, avec des cibles claires; M easurable: mesurables en termes de qualité et/ ou quantité; A vailable : disponibles à un coût acceptable; R elevant : pertinents par rapport aux besoins dinformation de leurs utilisateurs; T imely : fournis à temps afin dêtre utiles à la gestion du projet.

31 Europe Aid – ADM Support Team slide 31 Sources de vérification (I) Rapports administratifs Rapports de gestion Rapports tech- niques et/ou spé- cialisés Enquêtes spécialisées Statistiques disponibles Observation / inspection du site Par exemple:

32 Europe Aid – ADM Support Team slide 32 Sources de Vérification (II) Coût Complexité Rapports administratifs Rapports de gestion Statistiques disponibles Statistiques disponibles retravaillées Enquêtes spécialisées

33 Europe Aid – ADM Support Team slide 33 Logique horizontale Description du projet Indicateurs vérifiables Sources de vérification Hypothèses Résultats Objectif spécifique Objectifs globaux Comment vérifier que les objectifs sont atteints?

34 Europe Aid – ADM Support Team slide 34 Logique en cascade MISSION/PLANPROGRAMMEPROJET Objectif général Objectif spécifiqueObjectif général RésultatsObjectif spécifiqueObjectif général ActivitésRésultatsObjectif spécifique ActivitésRésultats Activités

35 Europe Aid – ADM Support Team slide 35 Analyse des Parties Prenantes Réflexion & débat: Quelles sont les bonnes pratiques et les difficultés liées à lélaboration et lutilisation du cadre logique dans le secteur des droits de lhomme?

36 Europe Aid – ADM Support Team slide 36 Le Cadre de Qualité (I) Permet une analyse structurée et cohérente de la qualité du projet tout au long du cycle de projet ; vérifie que le projet est : Pertinent Le projet correspond à des besoins prioritaires Faisable Bien conçu ; va générer des avantages durables pour les groupes cibles Efficace et bien géré bien géré et génère les avantages escomptés Identificatio n FormulationMise en Oeuvre

37 Europe Aid – ADM Support Team slide 37 Le Cadre de Qualité (II) Facteurs x 3 Critères x 16 Normes x 64 De plus en plus détaillé Voir Section du manuel Lignes directrices GCP

38 Europe Aid – ADM Support Team slide 38 Le Cadre de Qualité (III) Pertinence 1.Cohérence avec la politique de développement De la CE 2. Cohérence avec les politiques et les programmes des partenaires 3. Analyse claire des acteurs et appréciation de leurs capacités institutionnelles 4. Analyse cohérente des problèmes 5. Analyse et incorporation dans la stratégie des leçons apprises à chaque étape

39 Europe Aid – ADM Support Team slide 39 Le Cadre de Qualité (IV) FAISABILITE 6. Objectifs et plans de travail clairs 7. Implications en terme de coûts et ressources, clairement identifiées ; analyse ECOFIN positive 8. Processus de gestion renforçant la capacité institutionnelle et lappropriation par le GP 9. Modalités claires de suivi, dévaluation et daudit 10. Identification des risques et dispositif de gestion des risques approprié 11. Faisabilité environnementale, technique et sociale assurée ainsi que durabilité des avantages

40 Europe Aid – ADM Support Team slide 40 Le Cadre de Qualité (V) EFFICACITE ET BONNE GESTION 12. Pertinence et faisabilité du projet toujours assurées 13. Objectifs du Projet atteints 14. Bonne gestion du projet 15. Durabilité du projet effectivement assurée 16. Principes de la GCP effective- ment appliqués par les « task managers » de la CE


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