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Trail Smelter c 1928. Plan Contexte La fonderie Trail : contexte historique et actuelle LAgence de protection de lenvironnement (lEPA) et ses pouvoirs.

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1 Trail Smelter c 1928

2 Plan Contexte La fonderie Trail : contexte historique et actuelle LAgence de protection de lenvironnement (lEPA) et ses pouvoirs sous le Comprehensive Environmental Response, Compensation, and Liability Act (CERCLA) Lordonnance émise par lEPA (Remedial Investigation/Feasibility Study) Exercice extraterritorial de compétence en droit international public (survol) Analyse de larrêt de la Ninth Circuit Court Lordonnance nétait pas un exercice extraterritoriale de compétence Alternatives: Exercice extraterritorial permissible Pas permissible; recours à la diplomatie interétatique Caractérisation de lordonnance Compétence de lEPA Droit international Droit américain La remède : demande de réparation versus ordonnance Conséquences de la décision des cours américains Pour les compagnies canadiennes Pour les relations bilatérales Canada – É-U Pour le droit international

3 The context Comprehensive Environmental Response, Compensation, and Liability Act (CERCLA) EPAs powers under CERCLA Remediation and cost recovery Negotiation with polluter Emergency stop order Clean-up order The EPAs order against Teck Cominco Remedial investigation/feasibility study

4 The EPAs order in context Action in damages between private parties Action in damages by the EPA Order to carry out feasibility study Order to limit emissions or to adopt specified technology

5 Extraterritorial exercise of jurisdiction and international law Territorial principle Objective and subjective Eg: Shot fired across a border Effects doctrine Eg: Competition law Passive personality principle Eg: Protective principle

6 Decision of the Ninth Circuit Court The EPAs order does not constitute an extraterritorial application of CERCLA Alternative 1: Extraterritorial application is permissible Théorie des effets Principe de territorialité : délit complexe dont les éléments se sont survenus dans plusieurs juridictions (R. v. Libman) Action permise : demande de réparations versus émission dordonnance Alternative II : voie diplomatique; litige interétatique Position des gouvernements fédéral et provincial (C-B) Avantages et désavantages

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8 Caractérisation de laction de lEPA Ordonnance de procéder à une enquête En principe, justifiable sous le principe de territorialité Comparaison : exercice de compétence extraterritoriale sous les lois antitrust Justification : cartels à lextérieur des États-Unis peuvent avoir un impact sur son territoire Réponse des cours américaines : ordonner à lindustrie étrangère de se réorganiser (United States c. Watchmakers of Switzerland Information Center Inc.) Réponse des pays affectés Différence entre poursuite pour dommages et ordonnance?

9 Quelques implications … … pour les compagnies canadiennes: Dorénavant, le CERCLA sapplique aux compagnies canadiennes dont les émissions pourraient atteindre les États- Unis … du point de vue du droit international public La CS des É-U a accepté que les agences publiques américaines peuvent ordonner aux compagnies canadiennes daccomplir certains actes En conjonction avec lexploitation aux É-U de la théorie des effets, implications peuvent être importantes … du point de vue du droit international de lenvironnement Fora et instances internationaux ignorés; risque datrophie

10 Références Jurisprudence Pakootas v. Teck Cominco Metals, Ltd., 3 juiillet 2006 No , US Court of Appeals, 9th Circuit United States of America v. Ivey et al., [1995] 26 O.R. (3d) 533 (Ont. Dist. Ct.) United States of America v. Ivey et al., [1996] 30 O.R. (3d) 370 (Ont. C.A.) R. c. Libman, [1985] 2 R.C.S. 178 Législation Comprehensive Environmental Response, Compensation, and Liability Act (CERCLA), 42 U.S.C. §§ Sources sécondaires Budde, N.L., « When outside the borders isnt extraterritorial, or, Canada is in Washington, right » (2007) 15 Tulane J. Intl & Comp. L. 675 Craik, Neil, « Trail Smelter Redux: Transboundary Pollution and Extraterritorial Jurisdiction » (2004) 14 J. Env. L. & Prac. 139 Du Bey, R.P. Dayton et al., « CERCLA and transboundary contamination in the Columbia River » (2006) 21 Nat. Res. & Envt Greenfield, E. « CERCLAs applicability abroad: Examining the reach of a US environmental statute in the face of a cross-border pollution dispute » (2005) 19 Emory Intl L. Rev McDonald, K., « Pakootas v. Teck Cominco Metals, Ltd.: Finding a sustainable solution to transboundary pollution » (2006) 41 Geo. L. Rev. 311 Parrish, A., « Trail Smelter Déjà Vu: Extraterritoriality, international environmental law, and the search for solutions to Canadian-US transboundary water pollution disputes » (2005) 85 Boston Univ. L. Rev. 363 Robinson-Dorn, M.J., « The Trail smelter, is whats past prologue? EPA blazes a new trail for CERCLA » (2006) 14 N.Y.U. Envtl L.J. 233 Wilhite, J.L., « International pollution: Can we really just blame Canada? » (2006) 21 J. Nat. Res. & Envtl L. 159 Zhang, L., « Canadian mine owner liable under CERCLA for pollution of Columbia River in the US » (2007) 31 Harv. Envtl L. Rev. 545


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