Qui a réveillé le tigre? Léconomie indienne au lendemain des réformes économiques Eckhard Siggel, Professeur au département de Sciences Économiques, Université.

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2 Qui a réveillé le tigre? Léconomie indienne au lendemain des réformes économiques Eckhard Siggel, Professeur au département de Sciences Économiques, Université Concordia Ce texte est basé sur deux projets de recherche en partenariat avec lInstitute of Economic Growth à Delhi et financés par le Canada par lintermédiaire de lInstitut Indo-Canadien Shastri.

3 Objectifs de ces projets de recherche 1. Analyser limpact des réformes des années 80 et 90 sur le secteur manufacturier (industriel) indien 2. Examiner en particulier la compétitivité internationale des industries, ainsi que le changement dans les exportations et lemploi de la main dœuvre 3. Observer aussi limpact des réformes sur le secteur informel et la pauvreté 4. Mieux comprendre les causes de laccélération récente de la croissance économique en Inde

4 Plan 1. Un bref regard sur lhistoire 2. Les réformes des années 1980 et 1990 3. Structure de léconomie indienne 4. Limpact des réformes sur le secteur industriel 5. Le secteur informel 6. La pauvreté 7. Conclusion

5 La période pré-indépendance Première floraison de la civilisation dans la vallée de lIndus autour de 2000 a.c. lInde est restée une puissance importante jusquau 18e siècle. Léconomie de lempire Monghol en 1600 était de taille similaire à celle de lAngleterre en 1800. Bien quessentiellement agricole, sa part dans léconomie mondiale a été estimée à 23% environ, à peu près égale à la part de lEurope. Sous le régime colonial britannique, cette part a décliné à moins de 4% à la fin de cette période.

6 Léconomie coloniale Ce déclin sexplique par lindustrialisation rapide en Europe et en Amérique alors que lInde est restée agricole et, largement, une économie de subsistance. Développements sous le régime colonial: réseaux de transport et de communication, appareils administratif et judiciaire. Libre échange encouragé: exportation de produits textiles (mousseline, calicot), de produits agricoles (poivre, cannelle, opium, indigo).

7 Lhéritage colonial Au moment de lIndépendance (1947) lInde héritait dune économie parmi les plus pauvres au monde. Lagriculture, son plus grand secteur, était insuffisante pour nourrir sa population croissante. Lespérance de vie moyenne: 28 ans; niveau dinstruction: 14%.

8 Le régime post-indépendance Le gouvernement sous le premier ministre Nehru établissait une économie mixte avec tendance centraliste et socialisante: Secteur public important, réglementation très répandue (surtout dans le domaine du travail et des finances), emphase sur lindustrialisation et la substitution aux importations (à laide dun régime de forte protection). Planification centrale, mais co-existence des secteurs public et privé.

9 Croissance économique Entre les années 1950 et 1980, la croissance économique a été lente. Certains auteurs font référence à un taux de croissance hindou, qui se situait en moyenne autour de 3%. Depuis les années 1980 on voit clairement une accélération de la croissance. En 2006 (dernier trimestre) la croissance a atteint 9%.

10 Taux de croissance du PNB depuis lindépendance

11 Prévisions pour lavenir Selon Goldman-Sachs léconomie indienne dépassera celles de lItalie et de la France en 2020, et du Japon en 2035, quand elle sera la troisième plus grande au monde

12 Causes du changement Quelles sont les causes de cette accélération de la croissance économique? Lenvironnement politique na pas changé de façon drastique. Les partis de gauche existent toujours et le présent gouvernement a besoin de lappui même du parti communiste. Il faut chercher les causes dans les réformes des années 1980 et 1990.

13 Deux vagues de réformes économiques Ce qui a changé de façon significative cest lenvironnement économique et commercial à la suite des réformes économiques. Il y a eu deux vagues de réformes, celles des années 1980 initiées par le P.M. Rajiv Gandhi, et celles initiées en 1991 sous le P.M. Rao et son ministre des Finances, Manmohan Singh.

14 Réformes des années 1980 Les réformes des années 1980 étaient timides, mais importantes. Elles amélioraient le climat commercial (pro-business) en abolissant le contrôle des prix et les limitations dexpansion des entreprises. Elles incluaient aussi une réduction des taxes des corporations.

15 Réformes des années 1990 La deuxième vague de réformes a été déclenchée par une crise de la balance extérieure en 1991. Elle comprenait une libéralisation du commerce extérieur, une réduction de la réglementation du secteur privé (système des licences) et la réduction du pouvoir monopolistique dans plusieurs secteurs. Ces mesures étaient accompagnées par un réalignement du taux de change de la roupie.

16 Libéralisation du commerce extérieur Comme membre de lOMS depuis le début (Gatt), lInde a dû remplacer ces restrictions quantitatives aux importations. Avant 1990 le pays avait une structure de protection industrielle parmi les plus élevées alors que les droits douaniers augmentaient encore à la fin des années 1980 (taux moyen autour de 110%). Entre 1991 et 2004 le taux maximal a diminué de plus de 300%: il fut fixé à 85% en1994, 50% en 1995 et 25% en 2004. Les taux de protection par industrie ont été estimés comme suit.

17 Estimation du niveau de la protection Le taux de protection tarifaire semble sur-évaluer la différence entre les prix indiens et les prix mondiaux. Plusieurs études ont estimé les taux de protection tarifaires, ainsi que le taux de collection (qui tient compte des exemptions). Nous avons choisi le taux de collection des années 87/88 comme base et nous avons projeté les prix moyens des industries à laide des indices de prix (de gros) indiens et internationaux.

18 Taux de protection nominal tarifaire (basé sur les droits dentrée)

19 Taux de protection actuelle (basés sur comparaison des prix)

20 Limpact de la libéralisation sur le secteur industriel (hypothétique) Dans plusieurs pays, la libéralisation commerciale a eu un effet désastreux sur le secteur industriel. La concurrence étrangère accrue force les entreprises à réduire leurs coûts de production ou à fermer lentreprise. Basé sur la forte réduction de la protection en Inde, on aurait pu sattendre à une augmentation significative du chômage et de la pauvreté.

21 Indicateurs de compétitivité 1. UCd = TCd/VOd TCd = VITd + VINd + LCd + KCd VOd = Q Pd (indicateur de la rentabilité) 2. UCx = TCd/VOw VOw = VOd/(1+NRP) (indicateur de la compétitivité internationale ou à lexportation) 3. UCs = TCs/VOs TCs = VITs + VINs + LCs + KCs VOs = VOw REO (indicateur de lavantage comparatif)

22 Limpact des réformes sur la rentabilité des entreprises Limpact immédiat (court terme) dune libéralisation des importations est généralement un déclin de la rentabilité. A long terme, on sattend à un gain de rentabilité et de la compétitivité externe, dans la mesure où les coûts de production déclinent. Sur le prochain graphique, on peut voir comment la rentabilité des industries a changé entre 1987/88 et 1997/98.

23 Un indicateur de la rentabilité Lindicateur utilisé est celui du coût unitaire au prix du marché. Un chiffre moins grand que un signifie une rentabilité positive. On observe quentre 1987/88 et 1997/98 le coût unitaire a augmenté dans 11/17 industries. Dans lensemble du secteur manufacturier, on observe une légère baisse (rentabilité accrue).

24 Rentabilité et compétitivité intérieures

25 Compétitivité extérieure La compétitivité extérieure (à lexportation) a été mesurée par un indicateur de coût unitaire également: UCx. Il se distingue de lindicateur de rentabilité (UCd) par le fait que les coûts de production sont comparés aux prix mondiaux et non pas aux prix domestiques. Laugmentation de la compétitivité est beaucoup plus prononcée que celle de la rentabilité.

26 Compétitivité extérieure

27 Croissance et déclin des industries La croissance des industries, mesurée au niveau de la valeur ajoutée, a été très inégale. On voit au prochain graphique que certaines industries ont eu une grande expansion et dautres ont connu un fort déclin. Le graphique montre la taille relative des industries soit leur proportion de la valeur ajoutée totale.

28 Taille relative des industries et son changement

29 Analyse des composantes de coût Il est intéressant dobserver comment les quatre catégories de coût de production ont contribué au changement du coût unitaire. Catégories: - intrants intermédiaires échangeables - intrants intermédiaires non échangeables - contribution de la main doeuvre - contribution du capital

30 Changement des composantes de coût (en%)

31 Performance des exportations Est-ce que la compétitivité accrue sest traduite par une croissance des exportations? Le taux de croissance moyen annuel des exportations entre 1987/88 et 1997/98 était de 11% (en termes réels), ce qui est supérieur à la progression des années précédentes.

32 Taux de croissance des exportations

33 Taille relative des exportations

34 Part des exportations dans la production

35 La création demplois Est-ce que la réduction des coûts de production a entraîné une perte substantielle demplois? On a observé ce genre de résultat dans dautres pays qui ont aussi libéralisé les importations. Mais on se rappelle aussi que la législation indienne garantit les emplois dans les grandes entreprises; ces lois interdisent le congédiement des travailleurs.

36 Croissance annuelle des emplois

37 Croissance de la productivité de travail

38 Stabilité relative des emplois Cette stabilité relative des emplois peut sexpliquer par quatre facteurs: 1. La législation du marché de travail; 2. Le mode de sous-traitance en expansion (une façon de contourner la législation); 3. Les réformes intérieures qui ont facilité le lancement des entreprises; 4. Lexpansion de certaines industries due à un gain de compétitivité.

39 Le secteur informel Cest ce secteur immense constitué de petites entreprises personnelles et familiales qui fournissent des produits et services locaux. Cest un secteur qui échappe largement à la réglementation tel que le salaire minimum et certaines taxes. Le secteur informel fournit environ 75% des emplois dans le secteur urbain et emploie 30% de la population active.

40 Impact des réformes sur le secteur informel (potentiel) Un travailleur qui perd son emploi dans le secteur moderne se retrouve automatiquement dans le secteur informel. Lemploi dans le secteur informel a augmenté plus rapidement que lemploi dans le secteur formel. Ceci ouvre la possibilité dune baisse réelle des salaires du secteur informel.

41 Impact des réformes sur le secteur informel (actuel) Selon les données disponibles et daprès plusieurs études, ceci ne sest pas produit. Le secteur informel a absorbé plus de travailleurs (3.2% par an) que le secteur moderne (2.2%). Les rémunérations du secteur informel ont augmenté (2.9% annuellement), mais moins que celles du secteur moderne (5.3%).

42 Tentative dexplication de ce développement 1. La demande de main doeuvre a aussi augmenté suite à un transfert dentrepreneurs vers ce secteur (par exemple par des sous-contrats, outsourcing) 2. Les réformes intérieures ont aussi amélioré le climat commercial pour les petites entreprises. Ces observations nous permettent de conclure que les réformes ne semblent pas avoir contribué à une augmentation de la pauvreté.

43 Réformes et pauvreté La pauvreté est constamment surveillée et mesurée en Inde. Le contrôle de la pauvreté est basé sur un système permanent denquêtes des ménages dont les résultats sont publiés périodiquement (tous les 2, 3 ou 5 ans, selon la taille des enquêtes, qui couvrent des millions de ménages).

44 Estimations récentes du taux de pauvreté Auteur(s)1987/881993/94Variation1999/2000Variation Comm. de planification 38.6 36.2 -2.4 26.2 -10.0 Bhalla 44.1 24.2 -19.9 14.2 -10.0 Datt, Kozel Ravaillon n.a. 39.1 n.a. 34.3 -4.8 Deaton Drèze 39.3 36.0 -3.3 28.5 -7.5 Siggel 50.6 40.4 -10.2 32.3 -6.0

45 Verdict sur les réformes 4 études sur 8 ont conclu que la réduction de la pauvreté a été accélérée depuis les réformes. Notre propre étude suggère: un niveau présent plus élevé (32%) que la plupart des études (à lexception de Datt, Kozel, Ravaillon, 34%); un léger ralentissement de la réduction de pauvreté par rapport à la période pré-réforme.

46 Conclusion 1. Le rythme de croissance économique a augmenté de façon significative depuis les années 1980. 2. Lorigine de ce changement peut être trouvé dans les réformes internes des années 1980 ainsi que dans les réformes des années 1990. 3. Louverture de léconomie indienne et son intégration dans léconomie mondiale ont augmenté la compétitivité du secteur industriel.

47 Conclusion (suite) 4.Les exportations sont en croissance dans plusieurs industries, surtout dans le secteur de services, mais aussi dans le textile et les produits pharmaceutiques et métalliques. 5.Les réformes nont pas eu les effets néfastes observés ailleurs de réduction demplois et daugmentation de la pauvreté. 6.Les réformes doivent continuer, surtout dans le marché du travail, pour assurer la continuité dun développement positif.