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« Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 741 « Rencontres Statut et GRH »

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1 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 741 « Rencontres Statut et GRH »

2 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 742 …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… ……………………………………………………………

3 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 743 Programme ► Panorama de l’actualité juridique ► Les agents non titulaires ► Le régime indemnitaire ► L’annualisation du temps de travail ► Echanges et informations diverses

4 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 744 …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… ……………………………………………………………

5 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 745 Les réformes des catégories A et B Veille juridique Question écrite n°18869 du 9 juin 2011 J.O. S. (Q), n°32, 11 août 2011, p La transposition du nouvel espace statutaire de la catégorie B aux cadres d’emplois de la filière médico-sociale est prévue pour le second semestre Les corps et cadres d’emplois des conseillers socio-éducatifs devraient bénéficier d’une revalorisation importante des indices de rémunération de fin de carrière.

6 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 746 …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… ……………………………………………………………

7 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 747 Réforme catégorie A Réforme de l’encadrement supérieur dans la fonction publique territoriale - La réforme du cadre d’emplois des ingénieurs territoriaux ; - La mise en place d’un nouveau mécanisme de sélection professionnelle pour les administrateurs territoriaux, au titre de la promotion interne ; - La création d’un nouveau statut d’emploi pour des fonctions spécifiques. Veille juridique

8 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 748 …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… ……………………………………………………………

9 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 749 Protection sociale complémentaire des agents Veille juridique Décret n° du 8 novembre 2011 relatif à la participation des collectivités territoriales et de leurs établissements publics au financement de la protection sociale complémentaire de leurs agents Objet : participation des CT à la protection sociale complémentaire souscrite par les agents (fonctionnaires, agents non titulaires de droit public et de droit privé). Entrée en vigueur le 11 novembre 2011 mais certaines dispositions entrent en vigueur de façon progressive

10 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7410 …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… ……………………………………………………………

11 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7411 Dématérialisation des dossiers individuels Veille juridique Décret n° du 15 juin 2011 relatif au dossier individuel des agents publics et à sa gestion sur support électronique. La gestion des dossiers individuels sur support électronique ne constitue pas une obligation pour les collectivités territoriales : la mise en œuvre de cette faculté est subordonnée à la prise d’un arrêté ou d’une décision de l’autorité territoriale, après avis du comité technique afin de définir les modalités de création et de passage à la gestion des dossiers sur support électronique. ►Note du 27 juin 2011 du CDG (site CDG/Gestion carrières RH/Outils et documentation/sous rubrique : gestion du personnel)

12 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7412 …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… ……………………………………………………………

13 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7413 Mobilité Veille juridique Question écrite n° du 12 avril 2011 J.O. A.N. (Q), n°25, 21 juin 2011, p Trois projets de décrets fixent les modalités de détachement et d’intégration des militaires dans les corps et cadres d’emplois des trois fonctions publiques. Un quatrième est relatif au détachement suivi d’une intégration des fonctionnaires dans les corps militaires.

14 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7414 …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… ……………………………………………………………

15 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7415 Mobilité Veille juridique QE n° publiée au JO AN (Q) du 23 août 2011, p La loi mobilité permet le détachement et l’intégration directe entre tous les corps et cadres d'emplois à la condition que ceux-ci appartiennent à la même catégorie hiérarchique et soient de même niveau, celui-ci étant évalué au regard des conditions de recrutement ou de la nature des missions. Ces dispositions n’autorisent pas le détachement comme agent de police municipale d’un fonctionnaire recruté à l'échelle 3 dans un cadre d'emplois ouvert au recrutement sans concours et exerçant en qualité d'agent de surveillance de la voie publique (ASVP). Le détachement dans les cadres d'emplois de police municipale n'est ouvert qu'aux fonctionnaires appartenant aux cadres d'emplois comparables. Lorsque cette condition est remplie, l'agrément préalable par le préfet et le procureur de la République est une condition d'accueil en détachement. De même, les agents accueillis en détachement doivent effectuer la formation statutaire initiale de six mois de nature à évaluer les capacités professionnelles des agents concernés et donc à permettre à l'autorité territoriale de déterminer la capacité éventuelle de l'agent détaché à intégrer éventuellement le cadre d'emplois concerné.

16 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7416 …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… ……………………………………………………………

17 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7417 Missions des cadres d’emplois Veille juridique Circulaire IOCD C du 20 juillet 2011 Cette circulaire du ministre de l’intérieur a pour objet de rappeler aux communes les dispositions du CGCT, qui interdisent les missions de maintien de l’ordre aux agents de police municipale, afin de prévenir tout risque de mise en cause de leur responsabilité. Proposition de loi portant diverses mesures de reconnaissance pour les policiers municipaux (18/10/2011) - Rend obligatoire le port d’une arme pour tout policier municipal (formation initiale et continue pour l’utilisation des armes) - Indemnité spéciale de fonction intégrée dans le calcul de la pension de retraite des policiers municipaux - Départ anticipé à la retraite par l’application d’une bonification d’une annuité tous les 5 ans de service dans la limite de 5 annuités - Création d’une médaille d’honneur de la police municipale

18 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7418 …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… ……………………………………………………………

19 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7419 Missions des cadres d’emplois Veille juridique Question écrite n° du 15 février 2011 J.O. A.N. (Q), n°27, 5 juillet 2011, p Lorsque l’accueil de loisirs périscolaire comprend à la fois des enfants de plus et de moins de six ans, un groupe constitué d’enfants de ces deux tranches d’âge doit être encadré par un animateur pour dix enfants. Circulaire n° du 7 juillet 2011 Les ATSEM peuvent utilement participer à l'encadrement de la vie collective des séances de natation (transport, vestiaire, toilette et douche). Ils ne sont pas soumis à l'agrément préalable de l'inspecteur. Leur participation doit faire l'objet d'une autorisation préalable du maire. La circulaire apporte la précision supplémentaire que cette autorisation peut inclure l'accompagnement des élèves dans l'eau.

20 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7420 …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… ……………………………………………………………

21 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7421 ATSEM et fermeture de classe Réponses ministérielles du 7 avril 2011, du 12 mai 2011, du 16 juin 2011 JO Sénat Le ministère rappelle la procédure de prise en charge des ATSEM privés de leur emploi du fait de la fermeture de classe : – maintien en surnombre pendant un an : la collectivité doit rechercher une solution(nomination dans un emploi créé ou vacant correspondant au grade du fonctionnaire, détachement ou intégration directe sur un emploi équivalent d'un autre cadre d'emplois). – une fois cette année écoulée, le fonctionnaire est pris en charge par le Centre de Gestion. de Gestion. Toute suppression de poste est soumise à l'avis préalable du Comité Technique Paritaire (CTP).

22 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7422 …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… ……………………………………………………………

23 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7423 Rémunération Veille juridique Question écrite n° du 22 mars 2011 J.O. A.N. (Q), n°23, 7 juin 2011, p La réforme du supplément familial de traitement, et notamment les modalités de son partage en cas de garde alternée des enfants, devrait voir le jour au début de l’année Loi de finances rectificative n° du 29 juillet 2011 Réduction du plafond de la cotisation versée au CNFPT par les communes, les départements, les régions et leurs établissements publics pour 2012 et Le plafond de la cotisation ne pourra excéder 0,9 % de la masse salariale (au lieu de 1%).

24 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7424 …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… ……………………………………………………………

25 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7425 Rémunération Arrêté du 3 août 2011 (JO du 6 septembre 2011) Cet arrêté modifie l'arrêté du 5 juin 1979 fixant les cotisations forfaitaires de sécurité sociale afférentes à l'emploi des apprentis. Les bases forfaitaires de cotisations correspondent au pourcentage de la rémunération minimale de l'apprenti, déterminée en fonction de l'âge et de l'année du contrat minorée d'une fraction égale à 11 %. Le calcul est désormais effectué sur la base de 151,67 fois le montant horaire du SMIC (169 fois auparavant). Entrée en vigueur le 7 septembre 2011 Veille juridique

26 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7426 …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… ……………………………………………………………

27 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7427 Rémunération Veille juridique Circulaire 6BRS du 1er août 2011, Direction du budget Le taux de la contribution employeur, due par la collectivité territoriale auprès de laquelle un fonctionnaire de l'Etat est détaché pour la constitution de ses droits à pension sera porté à 68,59 % (contre 65,39 % actuellement) à compter du 1er janvier Ce taux s'appliquera aux fonctionnaires détachés aussi bien civils que militaires. En attente de confirmation par décret Cotisation CNRACL La cotisation agent CNRACL a été augmentée annuellement à compter du 1er janvier 2011 afin d'être, à terme, alignée sur la cotisation assurance vieillesse des salariés du secteur privé. Le taux de cotisation atteint 8,39% au 1er janvier 2012.

28 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7428 …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… ……………………………………………………………

29 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7429 Rémunération Veille juridique Décret n° du 27 septembre 2011 Prime d’entrée dans le métier d’enseignement susceptible d’être versée aux fonctionnaires territoriaux relevant de la filière artistique (versée en deux fois ; règles de versement différé). Entrée en vigueur le 1er septembre 2011

30 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7430 …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… ……………………………………………………………

31 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7431 Chômage Veille juridique Circulaire n° du 1 er août 2011, Unedic Cette circulaire rappelle qu’à compter du 1er janvier 2012, les données de l’attestation que l’employeur doit remettre au salarié à la rupture de son contrat de travail afin de faire valoir ses droits aux allocations d’assurance chômage devront être transmises à Pôle emploi par voie électronique. Cette obligation concerne les employeurs d'au moins dix salariés. La circulaire contient en pièce jointe l’arrêté du 14 juin 2011 qui précise les modalités de cette dématérialisation.

32 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7432 …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… ……………………………………………………………

33 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7433 Indisponibilité physique Décret n° du 5 octobre 2011 Le décret a pour objet de garantir la rémunération des fonctionnaires des trois fonctions publiques à l'issue de leurs droits statutaires à congé pour raison de santé (congés de maladie, de longue maladie et de longue durée) en cas d'attente d'une décision de l'administration en matière de réintégration, de reclassement ou de mise en disponibilité. Il étend le dispositif actuellement en vigueur de maintien du demi- traitement, à l'expiration des droits statutaires à congé de maladie, longue maladie ou longue durée, pour les fonctionnaires en attente d'une décision de mise à la retraite pour invalidité, à tous les autres cas d'attente d'une décision de l'administration. Il étend le dispositif actuellement en vigueur de maintien du demi- traitement, à l'expiration des droits statutaires à congé de maladie, longue maladie ou longue durée, pour les fonctionnaires en attente d'une décision de mise à la retraite pour invalidité, à tous les autres cas d'attente d'une décision de l'administration. Entrée en vigueur le 8 octobre 2011 Veille juridique

34 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7434 …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… ……………………………………………………………

35 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7435 Calcul des indemnités journalières Deux projets de décret et d’arrêté devraient mettre en place un mode de calcul des indemnités journalières maladie, maternité et accidents du travail basé sur le salaire net à compter du 1er janvier 2012Deux projets de décret et d’arrêté devraient mettre en place un mode de calcul des indemnités journalières maladie, maternité et accidents du travail basé sur le salaire net à compter du 1er janvier 2012 Veille juridique

36 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7436 …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… ……………………………………………………………

37 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7437 Les agents non titulaires

38 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7438 …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… ……………………………………………………………

39 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7439 La notion d’agent non titulaire Non titulaires ►tout agent travaillant pour le compte d’un service public à caractère administratif est un agent contractuel de droit public quelque soit son emploi (arrêt Berkani 25 mars 1996). ►contrats de droit privé instaurés par la loi (apprentissage, CAE, contrats aidés…). Brève CDG ►≠ vacataire : engagé pour exécuter un acte déterminé ; absence de continuité dans le temps ; rémunération attachée à l’acte. Risque de requalification par le juge administratif.

40 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7440 …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… ……………………………………………………………

41 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7441 Le statut des agents non titulaires ► Décret n° du 15 février articles des lois du 13/7/83 et du 26/1/84 mentionnant expressément les agents non titulaires ►absence de carrière (pas de grade ou d’avancement) ; évolution de rémunération pour les CDI ► absence de vocation à titularisation (sauf travailleurs handicapés ou dispositifs de résorption de l’emploi précaire) ►droits et obligations des fonctionnaires applicables aux non titulaires ; sanctions disciplinaires ►rémunération :  traitement calculé en référence à un indice de la fonction publique (minimum IB 244 IM 295)  SFT  Régime indemnitaire (si prévu par délibération) ; pas de NBI Non titulaires

42 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7442 …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… ……………………………………………………………

43 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7443 Le statut des agents non titulaires ► Notation prévue pour les agents non titulaires ; évaluation prévue au moins tous les 3 ans pour les agents en CDI ► Protection sociale : régime général de sécurité sociale ► Retraite : régime général + IRCANTEC Non titulaires

44 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7444 …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… ……………………………………………………………

45 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7445 Les cas de recours aux agents non titulaires ► tableau récapitulatif ► les emplois permanents ont vocation à être occupés par des fonctionnaires ►les cas de recrutement d’agents non titulaires sont strictement déterminés par l’article 3 de la loi du 26 janvier 1984 : - remplacement de fonctionnaires indisponibles : remplacement d’un agent titulaire dans des cas précis (temps partiel, maladie, maternité, congé parental, service national, congé présence parentale, service civil, réserve opérationnelle) - vacance d’un emploi qui ne peut être immédiatement pourvu par un fonctionnaire - satisfaction besoin occasionnel (= ponctuel et exceptionnel) ou saisonnier (= prévisible et régulier) ; pas transmissibles au contrôle de légalité - pas de cadres d’emplois susceptibles d’assurer les fonctions correspondantes CDI au bout de 6 ans Non titulaires

46 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7446 …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… ……………………………………………………………

47 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7447 Les cas de recours aux agents non titulaires ► les cas de recrutement d’agents non titulaires sont strictement déterminés par l’article 3 de la loi du 26 janvier 1984 : - emplois de catégorie A lorsque la nature (connaissances techniques hautement spécialisées) ou les besoins des services le justifient (mission limitée dans le temps, mise en place d’un service, compétence très spécialisée…) CDI au bout de 6 ans - emplois permanents à temps non complet (moins de h) dans les communes de moins de 1000 habitants ou SDM quelque soit le temps de travail CDI au bout de 6 ans - emplois permanents dans les communes de moins de 2000 habitants et groupements de communes de moins de habitants lorsque la création ou la suppression d'un emploi dépend de la décision d'une autorité qui s'impose à la collectivité en matière de création, de changement de périmètre ou de suppression d'un service public. CDI au bout de 6 ans Non titulaires

48 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7448 …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… ……………………………………………………………

49 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7449 Les conditions de recrutement des agents non titulaires ► Procédure de recrutement : 1.Création de l’emploi (sauf en cas de remplacement d’un fonctionnaire indisponible) : si l’emploi est susceptible d’être pourvu par un non titulaire, la délibération doit mentionner la nature des fonctions, le niveau de recrutement, le niveau de rémunération 2.Déclaration de création ou de vacance d’emploi (sauf remplacement fonctionnaire, besoin occasionnel ou saisonnier) Délai raisonnable entre la publicité et le recrutement 3.Acte d’engagement écrit : arrêté ou contrat (sauf quand imposé par la loi : contrat pour besoin occasionnel, absence de cadres d’emplois, emplois de catégorie A, petites communes) devant mentionner la référence juridique (alinéa de l’article 3), la date d’effet et la date de fin, la définition du poste occupé, les conditions de rémunération (indices) 4.Transmission au contrôle de légalité (sauf besoin occasionnel ou saisonnier) 5.Déclaration unique d’embauche Renouvellement engagement = même procédure (vacance) Non titulaires

50 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7450 …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… ……………………………………………………………

51 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7451 Les conditions de recrutement des agents non titulaires ► CAA de Bordeaux, arrêt du 7 mars 2011 : 1.Rappelle que les organes délibérants ne sont pas autorisés à créer des postes permanents exclusivement réservés à des contractuels 2.Invalide un recrutement du fait que la procédure d’appels à candidatures a été clôturée avant que ne soit connue et publiée la vacance de l’emploi ► l’employeur doit démontrer que l’embauche d’un contractuel apporte un avantage déterminant par rapport aux candidatures statutaires (fonctionnaires ou lauréats de concours) et établisse qu’aucune d’entre elles n’aurait pu être retenue. Non titulaires

52 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7452 …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… ……………………………………………………………

53 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7453 Les conditions de recrutement des agents non titulaires ► Conditions générales de recrutement : 1.Bulletin n°2 du casier judiciaire : mentions compatibles avec l’exercice des fonctions 2.Aptitude physique (vérifiée par un médecin agréé avant l’embauche) 3.Age : 16 ans minimum, 65 ans maximum 4.Pour les candidats de nationalité française ou ressortissant d’un Etat membre de l’union européenne : jouissance des droits civiques et situation régulière au regard des obligations du service national 5.Pour les candidats de nationalité étrangère hors union européenne : situation régulière (titre de séjour) Non titulaires

54 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7454 …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… ……………………………………………………………

55 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7455 Projet de loi sur les non titulaires Signature d'un protocole d'accord le 31 mars 2011 en vue d'améliorer les conditions d'emploi des agents contractuels dans la fonction publiqueSignature d'un protocole d'accord le 31 mars 2011 en vue d'améliorer les conditions d'emploi des agents contractuels dans la fonction publique Projet de loi : avis favorable du CSFPTProjet de loi : avis favorable du CSFPT –crée des voies professionnalisées de titularisation (examens professionnels réservés, concours réservés, recrutement réservés sans concours pour les premiers grades de catégorie C), pendant une durée de 4 ans à compter de la publication du texte. Le mode de recrutement retenu pour l’accès aux différents cadres d’emplois sera précisé par décret. –Recrutements professionnalisés ouverts aux agents contractuels employés pour une durée déterminée ou indéterminée sur un emploi permanent en application de l’article 3 de la loi du 26 janvier Pour les agents recrutés en contrat à durée déterminée, une ancienneté d’au moins 4 ans en ETP est exigée : - soit au cours des 6 années précédant le 31/3/2011 ; -soit à la date de clôture des inscriptions au recrutement auquel ils postulent : au moins 2 des 4 années de services exigées, en ETP, doivent avoir été accomplies au cours des 4 années précédant le 31 mars Non titulaires

56 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7456 …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… ……………………………………………………………

57 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7457 Projet de loi sur les non titulaires -Al'exception des concours réservés, ces recrutements professionnalisés sont organisés par les collectivités territoriales employeurs, qui ont toutefois la possibilité de confier cette mission aux centres de gestion. -A l'exception des concours réservés, ces recrutements professionnalisés sont organisés par les collectivités territoriales employeurs, qui ont toutefois la possibilité de confier cette mission aux centres de gestion. –les autorités territoriales ou les centres de gestion constituent une « commission d'évaluation professionnelle » chargée de sélectionner les candidats et de vérifier leur situation au regard des conditions fixées par le projet de loi. –les autorités territoriales concernées devront, dans les 3 mois suivant la publication de décrets d'application, présenter un rapport sur la situation des agents potentiellement bénéficiaires du dispositif au comité technique, assorti d'un « programme pluriannuel d'accès à l'emploi titulaire ». Après approbation par l’organe délibérant, ce programme est exécuté par arrêté de l’autorité territoriale. Non titulaires

58 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7458 …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… ……………………………………………………………

59 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7459 Projet de loi sur les non titulaires -obligation pour les autorités territoriales de proposer un contrat à durée indéterminée aux agents : ces agents devront avoir été recrutés sur le fondement de l’article 3 de la loi du 26 janvier 1984 dans sa rédaction actuellement en vigueur pour occuper un emploi permanent ou non et justifier d’une durée de service d’au moins 6 ans au cours de 8 dernières années auprès de leur employeur à la date de publication du texte ( durée réduite à 3 ans sur les 4 dernières années pour les agents âgés d’au moins 55 ans ). Non titulaires

60 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7460 …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… ……………………………………………………………

61 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7461 Projet de loi sur les non titulaires cas de recours aux agents contractuels : redéfinition des conditions de durée et de renouvellement de leur engagement ; le principe de l’occupation des emplois permanents par des fonctionnaires est réaffirmé. l’article 3 de la loi du 26 janvier 1984 regroupe désormais les cas où la collectivité est autorisée à recruter des agents contractuels sur des emplois non permanents. création des notions « d’accroissement temporaire d’activité » (contrats de 12 mois maximum) et « d’accroissement saisonnier d’activité » (contrats de 6 mois maximum). un nouvel article 3-1 rassemble les cas dans lesquels la collectivité est autorisée à recruter des agents contractuels sur des emplois permanents pour assurer le remplacement temporaire de fonctionnaires (contrats à durée déterminée dans la limite de l’absence du fonctionnaire à remplacer) ou pour pourvoir temporairement à la vacance d’un emploi (durée d’un an renouvelable pour un an maximum, soit 2 ans au total). Non titulaires

62 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7462 …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… ……………………………………………………………

63 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7463 Projet de loi sur les non titulaires nouvel article 3-2 : cas de recours aux agents non titulaires actuellement prévus aux 4 ème, 5 ème et 6 ème alinéas de l’article 3 (durée maximale de trois ans renouvelable dans la limite de six ans et reconduction possible en contrat à durée indéterminée), sous réserve qu’aucun fonctionnaire n’ait pu être recruté dans les conditions prévues par la loi. obligation pour l’autorité territoriale de nommer en qualité de stagiaire les agents non titulaires qui en cours d’engagement, sont admis à un concours donnant accès à l’emploi occupé. Vacance d’emploi (emploi permanent) : il convient de préciser dans la vacance le motif de la vacance et une description du poste à pourvoir l’article 41 de la loi du 26 janvier 1984 est modifié afin d’exclure les emplois susceptibles d’être pourvus exclusivement par voie d’avancement de grade du champ de la publicité obligatoire pesant sur les centres de gestion. Non titulaires

64 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7464 …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… ……………………………………………………………

65 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7465 Le régime indemnitaire

66 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7466 …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… ……………………………………………………………

67 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7467 Le régime indemnitaire Régime indemnitaire ►Composé d’avantages en espèces liés au grade, à l’emploi, aux fonctions ou sujétions fondés sur un texte (principe de légalité) ►Caractère facultatif ►Principe de libre administration des collectivités : mis en place par délibération et propre à chaque collectivité ►Principe de parité : dans la limite des primes et indemnités attribuées à l’Etat ; un fonctionnaire territorial ne peut pas bénéficier d’un régime indemnitaire plus favorable qu’un fonctionnaire de l’Etat exerçant les mêmes fonctions.  Décret 6/9/91 : établit des équivalences entre les CE territoriaux et les corps de l’Etat  Limite maximale : des taux individuels inférieurs aux taux de référence peuvent être fixés

68 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7468 …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… ……………………………………………………………

69 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7469 Le régime indemnitaire Dérogations au principe de parité :Dérogations au principe de parité : –CE de police municipale et des gardes champêtres bénéficient d’éléments indemnitaires fondés sur des textes spécifiques –CE de la filière médico-sociale listés par décret (en attente de publication) Régime indemnitaire

70 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7470 …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… ……………………………………………………………

71 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7471 Mise en œuvre du régime indemnitaire ►l’assemblée délibérante met en place le régime indemnitaire dans les limites imposées par le principe d’équivalence et par les dispositions règlementaires spécifiques à chaque prime ou indemnité ►la délibération fixe : - la nature des primes et indemnités - leurs conditions d’attribution précises : bénéficiaires (non titulaires ou pas), périodicité, critères de modulation - leur taux moyen - les crédits ouverts ►un arrêté fixe de manière individuelle le montant attribué à chaque agent Régime indemnitaire

72 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7472 …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… ……………………………………………………………

73 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7473 Mise en œuvre du régime indemnitaire ►les critères de modulation :  Critères prévus par le texte de référence  Critères spécifiques à la collectivité même si le texte de référence n’en prévoit pas ou en prévoit d’autres Lorsque des critères sont fixés par délibération, il n’est pas possible de déterminer le montant individuel sur une autre base (ex : prime liée aux sujétions, suppression du fait du refus d’exécuter certaines tâches illégale).Lorsque des critères sont fixés par délibération, il n’est pas possible de déterminer le montant individuel sur une autre base (ex : prime liée aux sujétions, suppression du fait du refus d’exécuter certaines tâches illégale). Manière de servir : la délibération peut préciser les modalités de prise en compte de la manière de servir ( à défaut de précision : notation).Manière de servir : la délibération peut préciser les modalités de prise en compte de la manière de servir ( à défaut de précision : notation). Aucune disposition n’autorise une modulation individuelle du régime indemnitaire basée sur des motifs disciplinaires.Aucune disposition n’autorise une modulation individuelle du régime indemnitaire basée sur des motifs disciplinaires. Les indemnités peuvent tenir compte des fonctions et des résultats professionnels des agents ainsi que de la performance collective des services (art 20 loi 13/7/83) : PFR déjà applicable ; prime d’intéressement (art 88 loi 26/1/84) qui pourra être instaurée dans des conditions fixées par décret (en attente de publication).Les indemnités peuvent tenir compte des fonctions et des résultats professionnels des agents ainsi que de la performance collective des services (art 20 loi 13/7/83) : PFR déjà applicable ; prime d’intéressement (art 88 loi 26/1/84) qui pourra être instaurée dans des conditions fixées par décret (en attente de publication). Régime indemnitaire

74 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7474 …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… ……………………………………………………………

75 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7475 Régime indemnitaire et absences Régime indemnitaire Le décret n° du 26/08/10 vient réglementer le régime de maintien des primes des agents de l’Etat. Pendant un congé de maladie ordinaire, elles peuvent être maintenues pendant trois mois puis réduites de moitié pendant neuf mois. Si on ne peut faire une transposition automatique, ce texte peut fortement guider les collectivités dans la fixation des règles applicables à leurs propres agents.

76 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7476 …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… ……………………………………………………………

77 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7477 Prime de 13 ème mois ► Avantage indemnitaire créé par certaines collectivités avant la publication de la loi du 26 janvier 1984 et légalisé par ce même texte. ► La loi permet aux agents de conserver les compléments de rémunération acquis collectivement avant le 27 janvier Loi du – art 87 et 111 ► Depuis la publication de la loi du 26 janvier 1984, les collectivités locales ne peuvent plus créer ce type de prime. Régime indemnitaire

78 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7478 …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… ……………………………………………………………

79 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7479 Maintien à titre individuel du régime indemnitaire ►baisse du montant indemnitaire attribué soit par l’application ou la modification des dispositions règlementaires applicables au corps de l’Etat équivalent, soit par l’effet de la modification de bornes indiciaires de son grade : maintien possible à titre individuel par délibération ► maintien obligatoire à titre individuel du régime indemnitaire pour les agents transférés d’une commune à un EPCI, ou en cas de fusion d’EPCI ou de syndicats mixtes (13 ème mois également) Régime indemnitaire

80 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7480 …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… ……………………………………………………………

81 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7481 Annualisation du temps de travail

82 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7482 …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… ……………………………………………………………

83 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7483 Définition ► les collectivités disposent d’une grande liberté pour définir les modalités d’accomplissement du temps de travail, dans le double respect :  De la durée annuelle du travail : 1607 heures maximum  Des garanties minimales imposées en matière de temps de travail : -Durée quotidienne de travail : 10 h maxi, avec un repos minimum de 11 h par jour et une amplitude maximale de 12 h (temps de pause compris) -Repos hebdomadaire ne peut être inférieur à 35h -Avec les heures supplémentaires, la durée de travail ne peut excéder 48 h par semaine ou 44 h en moyenne sur une période de 12 semaines consécutives. -Travail de nuit : entre 22h et 5h ou 7 h consécutives entre 22h et 7h -20 mn de pause par temps de travail de 6h dans la même journée (considéré comme du temps de travail) -Pause méridienne : non définie par décret (circulaire recommande au moins 45mn) Annualisation

84 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7484 …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… ……………………………………………………………

85 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7485 Calcul du temps annualisé ► Temps annualisé = temps de travail servant de base à la rémunération ► Calcul de la durée hebdomadaire de travail d’un agent annualisé du fait des rythmes scolaires : Durée hebdomadaire de travail : 35h Durée annuelle de rémunération : 35x52 =1820h Ex : 6.5h de travail sur 4 jours + 3h le samedi Calcul du nombre d’heures effectives réalisées dans l’année : (6.5x4)+3=29h semaine x 36 semaines d’école = 1044h au total Calcul du temps annualisé : 1044*1820/1600/52 = 22.84/35èmes. Annualisation

86 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7486 …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… ……………………………………………………………

87 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7487 Calcul du temps annualisé On tient compte des congés et des jours fériés. Droit à congé = 5x les obligations hebdomadaires de service. Pour un temps complet : 35hx5=175h. Conseil : prédéfinir les périodes réelles de congé des agents pour savoir quand ils sont en congés annuels et quand ils n’y sont pas Calcul inversé du temps annualisé : On doit payer l’agent sur la base de 22.84/35èmes. Combien d’heures effectives doit-il réaliser ? X 52/ = 1044 heures (1820/1600) Annualisation

88 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7488 Questions diverses

89 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7489 …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… ……………………………………………………………

90 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7490 ► Promotion interne (formation professionnalisation, rédacteurs) ► Bilan social ► Calendrier CAP ► Procédure stagiaires Informations CDG74

91 « Rencontres Statut et GRH » Novembre 2011 CDG 7491 …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… ……………………………………………………………


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