UNE MUNICIPALITÉ EFFICACE ET EFFICIENTE AGIR - Colloque Femmes et Politique Municipale - présentation de Jean Perras - 23.01.2010 Efficacité: relation.

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1 UNE MUNICIPALITÉ EFFICACE ET EFFICIENTE AGIR - Colloque Femmes et Politique Municipale - présentation de Jean Perras - 23.01.2010 Efficacité: relation entre les résultats et les objectifs fixés. Efficience: mise en oeuvre optimale des ressources (humaines, financières et techniques) pour atteindre des résultats. La clé: vision stratégique à long terme

2 GESTION MUNICIPALE AGIR - Colloque Femmes et Politique Municipale - présentation de Jean Perras - 23.01.2010 Enjeux: Changements climatiques: priorité Érosion de la biodiversité: 2010 est l’année internationale de la biodiversité Dégradation des écosystèmes croissante Remise en question de l’étalement urbain Inquiétudes relativement à l’eau potable 100 000 produits chimiques en circulation

3 GESTION MUNICIPALE AGIR - Colloque Femmes et Politique Municipale - présentation de Jean Perras - 23.01.2010 Enjeux: Globalisation de l’information et des marchés Réseau Internet: rapidité nécessaire Courriels: citoyens attendent une réponse rapide Participation accrue des citoyens en croissance Nouvelles législations: ex. eau potable; pesticides

4 GESTION MUNICIPALE AGIR - Colloque Femmes et Politique Municipale - présentation de Jean Perras - 23.01.2010 Enjeux: Démographie en mutation profonde Complémentarité rurale/urbaine et l’économie du Québec: très important Voir les 2 études: http://www.umq.qc.ca/publications/boite_outil/_pdf/ Etude_conferenceboard_communautes_rurales_ mai09.pdf http://www.umq.qc.ca/publications/boite_outil/_pdf/ Etude_Nord_Quebec-2009.pdf

5 GESTION MUNICIPALE Enjeux: Économie mondiale vs économie locale Fiscalité municipale à revoir Infrastructures déficientes Éthique: priorité Développement durable: la vision à long terme AGIR - Colloque Femmes et Politique Municipale - présentation de Jean Perras - 23.01.2010

6 GESTION MUNICIPALE AGIR - Colloque Femmes et Politique Municipale - présentation de Jean Perras - 23.01.2010 Les outils de gestion du conseil: Vision à long terme: nécessité Mobilisation & Partenariat & Processus transparents Prendre le temps pour réfléchir: incontournable Schéma d’aménagement (MRC) Plan directeur (Municipalité) Législation (règlements, etc.) Communication et éducation

7 GESTION MUNICIPALE AGIR - Colloque Femmes et Politique Municipale - présentation de Jean Perras - 23.01.2010 Vision – développement durable: Vancouver – un plan de 100 ans axé sur l’aménagement du territoire Toronto – table ronde multipartite sur le développement durable et ses enjeux Whistler – vision 2020 – 16 stratégies ont été adoptées relative aux défis de la mondialisation, changements climatiques, écosystèmes, etc.

8 GESTION MUNICIPALE AGIR - Colloque Femmes et Politique Municipale - présentation de Jean Perras - 23.01.2010 Vision et développement durable: Baie Saint-Paul: Agenda 21 local relatif à la démographie, usages du territoire, emplois, gouvernance, etc. Politiques de développement durable - Montréal, Sherbrooke, etc. : vise une meilleure qualité de vie, la protection accrue de l’environnement, la croissance économique durable.

9 GESTION MUNICIPALE AGIR - Colloque Femmes et Politique Municipale - présentation de Jean Perras - 23.01.2010 Vision et développement durable: Actions de Villes et Villages en Santé Organismes de bassins versants Planification stratégique – Conférence régionale des élus de l’Outaouais Ateliers, conférences, réflexions sur le développement durable initiés par les municipalités, les MRC, les CRÉ partout au Québec

10 GESTION MUNICIPALE AGIR - Colloque Femmes et Politique Municipale - présentation de Jean Perras - 23.01.2010 Gestion vs. Politique: Rôles du conseil: législatif, exécutif, judiciaire + executer, contrôler, évaluer Votre rôle - politique (définir les directions/les stratégies) vs. gestionnaires (exécuter les mandats) Pensée stratégique: habileté de voir à long terme Conseil: élus – temporaire Les règlements et les résolutions sont d’ordre politique

11 GESTION MUNICIPALE Le lien entre le Directeur général et le Conseil est fondamental Administration/gestionnaires: sélection selon habiletés, compétences, connaissances Administration: permanence – elle doit être objective – elle doit identifier pour le Conseil toutes les options et tous les impacts AGIR - Colloque Femmes et Politique Municipale - présentation de Jean Perras - 23.01.2010

12 GESTION MUNICIPALE AGIR - Colloque Femmes et Politique Municipale - présentation de Jean Perras - 23.01.2010 Gestion vs. Politique: Temps électoral (4 ans) vs la planification stratégique (5-10 ans) La municipalité = personne morale. Toujours se poser la question de base: est-ce légal? Attention au processus des contrats (éthique, la loi)

13 GESTION MUNICIPALE AGIR - Colloque Femmes et Politique Municipale - présentation de Jean Perras - 23.01.2010 Gestion vs Politique: Députées et ministres (provinciaux et fédéraux) + Directions régionales du Gouv. du Québec + Autres municipalités de la MRC (CLD/SADC) et la CRÉO...Tous des partenaires incontournables. Recherche de subventions constante: doit être planifiée

14 GESTION MUNICIPALE Programmation municipale en constante évolution - services propriété + services à la personne (culture, bibliothèque, santé publique, développement économique, sports, loisirs, internet à haute vitesse, etc.) Gestion des crises/urgences = plan des mesures d’urgence / un plan de relation avec les médias Crises et urgences: les rôles du Conseil vs l’administration doivent être clarifiés AGIR - Colloque Femmes et Politique Municipale - présentation de Jean Perras - 23.01.2010

15 GESTION MUNICIPALE AGIR - Colloque Femmes et Politique Municipale - présentation de Jean Perras - 23.01.2010 Gestion vs. Politique: voir le document du MAMROT http://electionsmunicipales.gouv.qc.ca/documents/guide_el us.pdf http://electionsmunicipales.gouv.qc.ca/documents/guide_el us.pdf L’environnement municipal; - le fonctionnement municipal; - les élus municipaux; - les gestionnaires municipaux; - la gestion et l’administration municipales; - la participation des citoyens à la vie municipale; - le soutien et le partenariat.

16 GESTION MUNICIPALE Importance de participer aux rencontres des MRC, de la Créo, de l’Union des municipalités du Québec, de la Fédération québécoise des municipalités, de la Fédération canadienne des municipalités. Garder le sens de l’humour! AGIR - Colloque Femmes et Politique Municipale - présentation de Jean Perras - 23.01.2010

17 GESTION MUNICIPALE AGIR - Colloque Femmes et Politique Municipale - présentation de Jean Perras - 23.01.2010 Jugement de la Cour Suprême: Municipalité de Hudson vs. Spraytech (pesticides) La municipalité doit prévenir les dommages Elle doit s’attaquer au risque de dommages Ceci est en accord avec le principe de précaution en droit international. Principe de subsidiarité = l'importance du rôle du gouvernement municipal à l'égard de la satisfaction des besoins citoyens.

18 GESTION MUNICIPALE AGIR - Colloque Femmes et Politique Municipale - présentation de Jean Perras - 23.01.2010 Jugement de la Cour Suprême: Les approches prudentes sont justifiées là où existent des risques de dommages. L’adoption des règlements touchant la santé et l'environnement (pesticides, pollution, algues bleues, etc.) doit être basée sur la protection du bien-être général Le rôle des municipalités en matière de protection de la santé et de l'environnement est vraisemblablement appelé à croître.

19 GESTION MUNICIPALE AGIR - Colloque Femmes et Politique Municipale - présentation de Jean Perras - 23.01.2010 Nouveau indicateurs: la santé communautaire en général sera en croissance toutes les politiques et les prises de décisions tiendront compte conjointement et également de l’économie, de l’environnement et de la société.

20 GESTION MUNICIPALE AGIR - Colloque Femmes et Politique Municipale - présentation de Jean Perras - 23.01.2010 Nouveaux indicateurs: l’attitude des citoyens envers la consommation de l’eau aura changé. La qualité de l’eau potable se sera améliorée – moins de produits toxiques se retrouveront dans les sources d’approvisionnement en eau et dans l’environnement en général la gestion par bassins versants sera devenue une norme acceptée

21 GESTION MUNICIPALE AGIR - Colloque Femmes et Politique Municipale - présentation de Jean Perras - 23.01.2010 Nouveaux indicateurs: les sites contaminés auront été nettoyés la superficie et l’accessibilité des espaces verts et des lieux protégés auront augmentés – ces espaces et ces lieux auront été protégés ou réhabilités des liens étroits en matière d’aménagement du territoire seront établis entre l’urbain et le rural

22 GESTION MUNICIPALE AGIR - Colloque Femmes et Politique Municipale - présentation de Jean Perras - 23.01.2010 Nouveaux indicateurs: les terres agricoles et les forêts seront exploités selon une approche biologique, respectueuse de la conservation de la biodiversité le volume de déchets domestiques aura été réduit - tous les déchets seront recyclés, réutilisés et compostés

23 GESTION MUNICIPALE AGIR - Colloque Femmes et Politique Municipale - présentation de Jean Perras - 23.01.2010 Nouveaux indicateurs: la qualité de l’air sera meilleure (moins de particules) les émissions de gaz à effet de serre (CO2) seront réduites le nombre d’usagers et de passages dans les transports en commun aura augmenté

24 GESTION MUNICIPALE AGIR - Colloque Femmes et Politique Municipale - présentation de Jean Perras - 23.01.2010 Nouveaux indicateurs: la consommation en énergie sera réduite de façon importante l’utilisation de l’énergie renouvelable sera en croissance exponentielle (solaire, éolienne, etc.) le nombre d’emplois aura augmenté, la pauvreté diminuée et l’économie sera plus diversifiée

25 Un Conseil avec une vision à long terme commune = une communauté viable AGIR - Colloque Femmes et Politique Municipale - présentation de Jean Perras - 23.01.2010