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1 Cycle de professionnalisation des acteurs du renouvellement urbain en Bretagne Du projet à la mise en oeuvre Séminaire du 30 janvier 2007.

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1 1 Cycle de professionnalisation des acteurs du renouvellement urbain en Bretagne Du projet à la mise en oeuvre Séminaire du 30 janvier 2007

2 2 Lavancement des projets bretons

3 3 Les projets bretons 4 conventions sont aujourdhui signées avec lANRU : Brest (Pontanézen) Lorient (Kervénanec) Quimper (Kermoysan) Saint-Brieuc (Croix Saint Lambert, Balzac-Le Plateau/Europe/Ginglin) 5 conventions sont en projets (instruction au niveau local ou national) : Rennes (Villejean, Le Blosne, Les Champs Manceaux, Cleunay, Maurepas) (signature convention imminente) Saint-Malo (La Découverte) (modifications du projet en cours suite à RTP octobre) Vannes (Ménimur) (instruction au niveau local - envoi imminent à lANRU) Guingamp (Roudourou – Art. 6) (inscrit pour passage en RTP) Lanester (Kesler-Devillers –Art. 6) (instruction au niveau local) La Région et lEtat soutiendront également les projets des villes moyennes bretonnes ne figurant pas dans le périmètre ANRU 5 sites sont aujourdhui identifiés dans la convention ANRU/Région/Etat du 9 juin 2006 : Auray, Lannion, Morlaix, Plédran et Redon

4 4 Les projets bretons Globalement le renouvellement urbain en Bretagne représente ainsi : logements sociaux concernés sur une 20aine de quartiers Près de logements démolis logements (re)construits (dont 70% de logements sociaux) Plus de logements réhabilités logements « résidentialisés » Lensemble des projets (hors villes moyennes) se monte à près de 700 millions d

5 5 Les projets bretons Les projets ANRU sont financés de la façon suivante : ANRU30 % Villes8 % EPCI5 % Départements3 % Région6 % Organismes48 %

6 6 Lavancement des projets bretons Certains projets sont déjà bien engagés dans leur phase opérationnelle : Brest le planning prévu est pour linstant parfaitement respecté Réseau de chauffage urbain terminé – 48 démolitions réalisées – 72 logements en chantier – 50 % des relogements effectués Point de vigilance : la poursuite des relogements en respectant 50% dans logements conventionnés depuis moins de 5 ans Lorient Seulement quelques mois de décalage par rapport au planning 180 logements et école déconstruits – résidentialisation de 60 logements réalisée – réhabilitation/résidentialisation de 90 logements en cours – 74 nouveaux logements livrés et 96 autres logements en chantier … Pas de difficultés majeures, mise à part la procédure de versement des fonds par lANRU

7 7 Lavancement des projets bretons Quimper Le planning est respecté 82 logements ont été démolis en 2006 – pour les 280 démolitions restantes : 110 familles sont déjà relogées – plusieurs opérations neuves ont été livrées Point de vigilance : la poursuite des relogements, car le taux de rotation sur le parc est plus faible que prévu Dautres projets démarrent, ou sont encore en cours de finalisation (ou délaboration) avec lappui de lAR, des services de lUnion et des Fédérations

8 8 Le cycle de professionnalisation 2005 /2006

9 9 Lensemble de la démarche a été portée par un Comité de pilotage qui a réuni régulièrement lARO, le Conseil Régional, la CDC, la DRE, et Réso Villes Le cycle a été animé par Charles Goldszlagier, qui a structuré les interventions et donné de la cohérence à lensemble du dispositif Au sein des organismes, des « référents » ont assisté à lensemble des modules, en se faisant accompagner par les personnes concernées en fonction des thèmes abordés

10 10 Les principaux objectifs du cycle de professionnalisation Apports méthodologiques sur différents thèmes liés à lélaboration et à la mise en œuvre des projets de RU Échanges dexpériences, sur la base notamment des projets en cours (témoignages et visites des quartiers concernés) Constitution dun réseau dacteurs à léchelon régional (organismes Hlm et collectivités locales)

11 11 Les différents modules 9 et 10 mars 2005 à Brest La conduite de projet Présentation et visite du projet RU (quartier de lEurope) 18 participants (12 Hlm, 3 Collectivités, 3 partenaires) 14 et 15 avril 2005 à Lorient La participation des habitants La démolition Le relogement des locataires Présentation et visite du projet RU (quartier de Kervénanec) 29 participants (22 Hlm, 6 Collectivités, 1 partenaire) 26 mai 2005 à Rennes Procédures, montages juridiques et financiers 27 participants (19 Hlm, 6 Collectivités, 2 partenaires)

12 12 Les différents modules 6 juillet 2005 à Rennes La Gestion Urbaine de Proximité 23 participants (17 Hlm, 5 Collectivités, 1 partenaire) 6 et 7 octobre 2005 à Rennes Procédures daménagement Procédures foncières Procédures en matière de traitement du parc privé Procédures spécifiques aux collectivités Présentation et visite du projet RU (quartier de Villejean) 25 participants (23 Hlm, 2 Collectivités) 13 décembre 2005 à Rennes La participation des habitants : réflexion avec Réso Villes à partir de lexpérience menée à Angers-Trélazé 13 participants (10 Hlm, 1 Collectivité, 2 partenaires)

13 13 Les différents modules 26 janvier 2006 à Rennes Les différentes étapes dune opération de démolition 19 participants (16 Hlm, 1 Collectivité, 2 partenaires) 21 mars 2006 à Saint-Brieuc Le montage financier et le suivi des engagements financiers Présentation et visite du projet RU de Saint-Brieuc 38 participants (18 Hlm, 11 Collectivités, 9 partenaires) 19 mai 2006 à Rennes Le développement des activités économiques dans les quartiers Linsertion par léconomique 26 participants (11 Hlm, 9 Collectivités, 6 partenaires)

14 14 Les participants du cycle de professionnalisation Au total la participation aux différents modules a été la suivante: Et le cycle a permis de rassembler lensemble des acteurs du renouvellement urbain : Elus et Chefs de projets Villes Responsables des services Maîtrise dOuvrage, Comptabilité/Finances, Gestion Locative des organismes Hlm Représentants des différents partenaires : DDE, Conseil Régional, CDC Organismes Hlm68% Collectivités locales20% Partenaires12%

15 15 Les participants du cycle de professionnalisation - Table ronde Les apports de la formation Les attentes des participants pour lavenir

16 16 Le point de vue de Dominique TANVET ESPACIL Les apports du cycle 1. Comprendre la logique ANRU et son règlement 2.tisser des liens avec dautres organismes donc un réseau de relations 3.acquérir de nouvelles compétences compte tenu que la logique ANRU oblige à comprendre dautres métiers que celui du montage dopérations. 4.de sintéresser à dautres problématiques qui ne font pas parties du quotidien dun bailleur comme la restructuration dun centre commercial, linsertion par léconomie, les déplacements urbains, stratégie urbaine….

17 17 Le point de vue de Dominique TANVET ESPACIL 5. Changement de culture : on aborde la démarche avec une logique globale qui est à léchelle de lîlot, du quartier ou de la ville alors quauparavant la démarche était à une échelle plus restreinte à savoir la parcelle 6. Une réflexion sur notre propre organisation: un décloisonnement entre les différents métiers de lorganisme et une autre façon de travailler (gestion en mode projet) 7. Un rapprochement des relations Bailleurs/Porteur du projet/Services de lEtat : réflexion commune sur la mise en place dune organisation opérationnelle pour mener à bien le dossier, sur des sujets spécifiques et stratégiques comme la communication et la concertation auprès des habitants.

18 18 Le point de vue de Dominique TANVET ESPACIL 8.Ce cycle de formation à permis à lorganisme et moi même dêtre reconnu en tant quacteur incontournable du dossier ANRU. 9.la diversité des sujets abordés ma permis dévoluer dans mon métier et professionnellement au sein dESPACIL Habitat. Quels prolongements de la démarche? Il me paraît indispensable de prolonger cette initiative sous forme de thèmes car beaucoup dorganismes vont rentrer dans la phase opérationnelle du dossier. Il me semble intéressant déchanger et davoir un retour dexpériences. La participation des porteurs de projets (Ville) et des DDE serait un plus.

19 30 janvier 2007 Agence Nationale pour la Rénovation Urbaine Renouvellement urbain en Bretagne Du projet à la mise en oeuvre

20 20 Une forte mobilisation sur la Rénovation Urbaine La confiance des partenaires et des collectivités territoriales De nombreux projets engagés Un début de transformation maintenant perceptible dans de nombreux sites Une extension du programme à plus de 530 quartiers grâce à la mobilisation financière des partenaires (État et 1% logement mais aussi collectivités territoriales) Une qualité des projets en progression Situation actuelle

21 21

22 22 Enjeux actuels L'extension du programme, la validation de nouveaux projets –Instruction, rôle DT, RTP, CE –Extension du partenariat, conventions territoriales –Volonté de répondre à tous ces projets au moins par un protocole de préfiguration d'ici mars 2007 –Instruction financière, fluidité Délais Contrôles Point d'étape à deux ans pour certains projets, avenants? –Évolution du programme –Évolution du planning

23 23 Enjeux actuels Qualité des projets / programme conventionné Qualité du programme, –Notion de cœur de projet –Qualité des éléments unitaires du projet, architecturale –Qualité « à l'îlot », qualité « globale », urbaine Concertation, communication Replacer la rénovation urbaine au coeur de la politique de la ville –Articulation avec les CUCS –Projet de rénovation urbaine / politiques de l'agglomération: PLH, PLU-SCOT-PADD

24 24 Enjeux actuels Mise en oeuvre des projets –OPC Gestion temporelle des opérations Respect du planning –Priorités des différents maîtres d'ouvrage Un projet parmi d'autres ? Autorité de la direction de projet –Instruction financière et paiement Démarche AGORA –Formation mi-mars( interne ANRU) –Formation juin (externe)

25 25 Points de vigilance Mise en oeuvre des projets –Revues de projets, chemin critique –Relogement, peuplement –Charte d'insertion –Développement économique –Résidentialisation –Accession sociale Éléments financiers –Anticipation de la bosse Opérations isolées

26 26 Les avenants Avenants contractuels –Avenants appelés sur certains points précis –Avenants au point détape de la deuxième année Clarification des sites de reconstruction Réalisme des échéanciers contractuels Modifications des programmes retenus Renforcement des actions de diversification Utilisation des marges de manœuvre actuelles ou à créer –Fongibilité des opérations financières –Avenants simplifiés pour le changement de maîtrise douvrage –Tolérances de 2 ans quant aux démarrage effectif des opérations…


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