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Les résultats de l’enquête d’opinion

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Présentation au sujet: "Les résultats de l’enquête d’opinion"— Transcription de la présentation:

1 Les résultats de l’enquête d’opinion
« Comment les entités publiques abordent-elles la rationalisation de leurs achats, en conformité avec le nouveau code des marchés publics ? » Les résultats de l’enquête d’opinion JUIN 2005

2 L’enquête : les objectifs
Mieux cerner la fonction achat et son évolution dans les entités publiques, Dresser le panorama des actions entreprises pour rationaliser les achats, Évaluer la conformité de ces actions avec les nouvelles réglementations Enquête réalisée auprès de 83 directeurs et responsables achats d’entités publiques:

3 Achat public Contexte Enjeux
La politique économique de maîtrise des déficits publics a conduit l’État à recentrer les objectifs des Achats publics : Réduire les coûts de la commande publique Renforcer la transparence de l'achat public Simplifier et élargir l'accès des entreprises aux marchés Enjeux entités publiques et services achats Les entités publiques achètent annuellement près de 120 milliards d’euros de fournitures et de services (9% du PIB) dont 90 milliards uniquement pour les collectivités locales Gains escomptés : 5 à 10 milliards d’économies

4 Achat public Cadre réglementaire Orientations
Au 1er Janvier 2005, l'article 56 du nouveau Code des marchés publics impose à l'État et aux collectivités de recevoir les candidatures et les offres de leurs fournisseurs de manière électronique (uniquement pour les marchés formalisés et > seuils) A venir Réforme du pacte de stabilité Directives européennes transposables avant le 31 janvier 2006, vers une dématérialisation complète Orientations Application des meilleurs pratiques achats : rationalisation et professionnalisation des achats Dématérialisation des processus achats – Mise en œuvre de nouveaux outils technologiques

5 Le contexte dans les entités publiques interrogées
50% des achats transitent par des appels d’offres formalisés (i.e : ceux qui sont directement concernés par la dématérialisation), Les autres achats sont principalement effectués via les procédures adaptées (i.e : qui ne nécessitent pas de passer par un appel d’offres), L’organisation type en matière d’achat est un mixte entre décentralisation et centralisation suivant la nature d’achat (45%), 37 % se disent totalement centralisés et 18% totalement décentralisés

6 Ce que disent les Directeurs Achats…
Cela bouge dans les entités publiques ! 79% des directions achats mènent au moins un projet de rationalisation : les projets menés visent avant tout la mutualisation des achats à travers la refonte de l’organisation (52%), devant l’amélioration des procédures (18%) et du SI (15%), 78% des entités publiques interrogées se sont préparées pour recevoir et traiter les réponses électroniques aux appels d’offre Toutefois, moins d’un tiers des projets sont liés dans une approche globale d’amélioration de la performance achat

7 Ce que disent les Directeurs Achats…
De la rationalisation des achats Les principaux objectifs de rationalisation des achats sont : la réduction des coûts d’achats (45%), la satisfaction des demandeurs (31%), la professionnalisation de la fonction achat (21%) Les moyens à mettre en oeuvre en priorité sont : une meilleure évaluation et définition des besoins (71% ), la mutualisation des achats (31%) la formation (24%)

8 Ce que disent les Directeurs Achats…
De la rationalisation des achats Toutefois, beaucoup font état de nombreuses contraintes qui portent essentiellement sur : L’organisation (27%) décrite comme lourde, inadaptée et manquant de maturité, La culture interne (15%) qui provoque une forte résistance au changement, Le niveau insuffisant de professionnalisation des acheteurs (13%), Un quart seulement des responsables achats jugent qu’aucun frein ne vient entraver les projets de rationalisation.

9 Ce que disent les Directeurs Achats…
En matière de dématérialisation 94% estiment connaître les modalités du nouveau code des marchés publics sur la dématérialisation mais avec une compréhension différente de ses applications ! Simple obligation d'échanger les appels d'offres et les réponses par voie électronique - 29% des réponses Gestion électronique de la totalité de la procédure - 35% des réponses Seules 30% des réponses expriment un lien entre la dématérialisation des achats et la rationalisation des achats

10 Ce que disent les Directeurs Achats…
En matière de dématérialisation La réforme est majoritairement (55%) perçue comme positive pour les entités publiques qui adhèrent généralement aux objectifs fixés par l’état Toutefois, une grosse minorité (39%) des réponses associe plutôt la réforme aux contraintes et minimise les effets positifs à court terme…

11 Ce que disent les Directeurs Achats…
En matière de dématérialisation Là encore, les contraintes apparaissent importantes : la lourdeur et la complexité accrue des procédures (citée par 70% des personnes interrogées). Cette lourdeur s’explique notamment par la mise en œuvre d’une double procédure – électronique et manuelle, les coûts de mise en conformité du SI (cités par 21% des personnes interrogées), le manque de compétences sur les nouvelles procédures électroniques (cité par 15% des personnes interrogées).

12 Ce que disent les Directeurs Achats…
En matière de dématérialisation Les deux tiers d’entre-eux se considèrent dans les temps, Peu d’entre-eux ont l’impression d’avoir raté le train de la dématérialisation

13 Ce que disent les Directeurs Achats…
De leur système d’information Seules 36% des entités publiques sondées utilisent un SI pour leur cycle achat, et 18% pour leurs approvisionnements, Près de 50% des entités ne possèderaient qu’un outil bureautique voire aucun outil informatique…

14 Ce que disent les Directeurs Achats…
De leur système d’information La location d’une plate-forme de dématérialisation est le choix prépondérant dans les entités publiques (58% des réponses) car elle permet de répondre à la fois au souci de centralisation et au manque d’expérience sur les outils de dématérialisation (accompagnement) L’implémentation d’une solution logicielle spécifique ou du marché est très minoritaire (17%), Certains éditeurs de plate-formes tirent leur épingle du jeu : OMNIKLE (SOPRA Group) (25% des réponses) Achat public.com (21% des réponses) ATEXO (12% des réponses)

15 Ce que disent les Directeurs Achats…
De leur système d’information A terme, les évolutions du SI devraient porter principalement sur la gestion de catalogues et la facturation électroniques

16 Notre conclusion Il existe des projets de dématérialisation des achats publics et des projets de refonte plus globale des achats mais la démarche n’est pas commune, Les objectifs de la rationalisation sont la réduction des coûts et l’amélioration de la satisfaction des demandeurs, Les objectifs de la dématérialisation sont plus diversement appréciés des acheteurs. Cela va de la simple application des obligations du code des marchés publics jusqu’à la volonté de rationalisation globale des achats, Les freins à ces projets sont connus et réaffirmés avec force dans cette enquête : la lourdeur des organisations, la culture administrative et le manque de professionnalisation des acheteurs Il reste beaucoup de chemin à parcourir pour développer la culture du SI et les coûts de mise aux normes sont élevés. Les acheteurs se tournent plutôt vers des solutions de dématérialisation « clé en main » et externalisées

17 A votre service… Nous vous accompagnons sur vos projets pour :
Vous aider à mettre en place les processus les plus adaptés à l’identification et à la définition des besoins de vos clients internes Faire évoluer vos organisations achats pour atteindre vos objectifs de rationalisation et de professionnalisation Vous apporter notre connaissance des solutions les plus performantes et notre savoir faire pour la dématérialisation et la gestion des achats publics

18 Contacts Si vous souhaitez disposer de compléments d’informations sur l’offre d’Axys, vous pouvez contacter le centre de compétences « Achats et Relations fournisseurs » : Marc Sailly – Directeur Associé Tel: Erwan Clorennec – Directeur Associé Tel: Axys Consultants 75, boulevard Mac Donald 75019 Paris Tel: Fax:


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