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Formation à destination des porteurs de projets souhaitant déposer une demande de financement auprès de la Facilité Européenne pour lEau Le Cadre Logique.

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2 Formation à destination des porteurs de projets souhaitant déposer une demande de financement auprès de la Facilité Européenne pour lEau Le Cadre Logique Formation à destination des porteurs de projets souhaitant déposer une demande de financement auprès de la Facilité Européenne pour lEau Le Cadre Logique Bruno Valfrey-Visser, Hydroconseil

3 Le Cycle du Projet La Gestion du Cycle de Projet Le Cadre Logique Formation Facilité Européenne pour lEau – Cadre Logique

4 Le cycle projet Quappelle-t-on un projet? –Cest la mise en oeuvre dune idée pour améliorer une situation donnée (par ex. leau et lassainissement) –Un projet = objectifs à atteindre (différent dune activité permanente ou dune fonction) –Un projet = limité dans le temps (en général, durée de laccord de financement) –Un projet ne se caractérise pas par la façon dont il est financé (appui budgétaire par ex.) Formation Facilité Européenne pour lEau – Cadre Logique

5 Le cycle projet Six étapes clés Evaluation Programmation FormulationMise en oeuvre Identification Financement Formation Facilité Européenne pour lEau – Cadre Logique Capitalisation

6 Le cycle projet 1. Programmation –Situation au niveau national ; données socioéconomiques dordre général –Lidée du projet est-elle une priorité ? –Est-ce que lidée du projet est en cohérence avec les politiques et stratégies nationales en vigueur ? –Acquis de lexpérience passée –Identification des principaux acteurs –Les priorités sectorielles donnent un cadre pour lidentification du projet Formation Facilité Européenne pour lEau – Cadre Logique

7 Le cycle projet 2. Identification –Élaboration didées sur les activités à inclure dans le projet (pas détudes sauf pré-faisabilité) –Consultation avec les bénéficiaires (directs) identifiés pour analyser les problèmes rencontrés –Identification des solutions envisageables pour résoudre les problèmes identifiés –A ce stade les idées sont triées en fonction de leur pertinence Formation Facilité Européenne pour lEau – Cadre Logique

8 Le cycle projet 3. Formulation –Les idées pertinentes identifiées à létape 2 sont maintenant développées en des plans opérationnels –Avec la participation des bénéficiaires et autres acteurs identifiés à létape 1 –Chaque aspect du projet est analysé en terme de faisabilité et de durabilité –Le résultat de cette phase est un Dossier Technique et Financier qui sert pour la recherche / lobtention de financement Formation Facilité Européenne pour lEau – Cadre Logique

9 Le cycle projet 4. Financement –Dépôt dune demande de financement auprès dun ou plusieurs bailleurs –Les mécanismes financiers du futur projet seront alors discutés –Cette phase peut être + ou - longue et complexe (plusieurs bailleurs) –Les bailleurs et les partenaires, à la fin de cette phase, formalisent dans un accord formel / une convention les modalités de mise en œuvre du projet Formation Facilité Européenne pour lEau – Cadre Logique

10 Le cycle projet 5. Mise en oeuvre –Le projet est exécuté ou mis en œuvre par le demandeur ou toute autre structure qui a été identifiée précédemment –Généralement, phase intense dappels doffres pour les travaux et les services + contrôle des travaux, souvent selon directives imposés par le bailleur –Consultation permanente avec les bénéficiaires et autres partenaires –Les progrès sont régulièrement comparés aux prévisions (monitoring) Formation Facilité Européenne pour lEau – Cadre Logique

11 Le cycle projet 6. Évaluation –Lévaluation : ex-post mais souvent aussi à mi-parcours (condition pour la suite ou une deuxième phase) –Les partenaires du projet examinent ensemble les réalisations du projet (séance de travail collectif) –Les leçons influencent la décision de continuer le projet ou la façon dont les futurs projets seront identifiés Formation Facilité Européenne pour lEau – Cadre Logique

12 Le cycle projet Document produits –Phase de programmation Politique(s) nationale(s) Programme indicatif national (PIN) Stratégie sectorielle ou plan daction ou feuille de route ou équivalent Note dintention du projet –Phase didentification TdR de létude de pré-faisabilité Rapport ou note didentification Formation Facilité Européenne pour lEau – Cadre Logique

13 Le cycle projet Documents produits (suite) –Phase dinstruction/formulation TdR de létude de faisabilité Rapport de la faisabilité Compte-rendu dun atelier de Planification des Interventions Par Objectifs (PIPO) Demande de financement (=DTF provisoire) –Phase de financement Dossier Technique et Financier Accord de financement Guide de procédures du projet Formation Facilité Européenne pour lEau – Cadre Logique

14 Le cycle projet Documents produits (suite) –Phase de mise en œuvre Plans daction / calendrier Rapports de suivi Rapports des auditeurs externes –Phase dévaluation TdR pour lévaluation Rapport dévaluation Compte-rendu de latelier de discussion des conclusions Formation Facilité Européenne pour lEau – Cadre Logique

15 La Gestion du Cycle de Projet A quoi sert une Gestion du Cycle de Projet systématique et standardisée ? Expériences négativesRéponses de la GCP Cadre stratégique flouApproche clairement définie Analyse situation insuffisanteAnalyse rigoureuse Programmation et mise en œuvre structurées par activités Programmation et mise en œuvre structurées par objectifs Résultat non vérifiableRésultat vérifiable Pression pour décaisserPriorité donnée à la qualité Vision court-termePriorité à la durabilité Documents improvisésDocuments standardisés Pas de vision partagée Compréhension commune des objectifs et de la façon de les atteindre / de les mesurer Formation Facilité Européenne pour lEau – Cadre Logique

16 Les principes GCP Phasage du projet : prise de décision structurée et correctement informée Importance des partenaires : implication des partenaires dans la prise de décision et le suivi du déroulement du projet Planification par le cadre logique : cadre danalyse cohérent et présentation schématique lecture partagée Durabilité : mécanismes pour assurer les bénéfices du projet sur le long terme Approche intégrée : intégration verticale et documents standardisés Formation Facilité Européenne pour lEau – Cadre Logique

17 Lapproche par le Cadre Logique Le cadre logique est un outil de préparation, danalyse et de suivi du projet Adopté par la plupart des bailleurs une sorte de langage commun entre bailleurs et institutions (mais différentes « écoles » !) Le cadre logique permet dêtre sûr : –Que les idées du projet sont cohérentes, –Que la durabilité (= bénéfices à long terme) est correctement prise en compte –Que le suivi du projet sera fait sur la base dindicateurs objectivement vérifiables 3 phases : Analyse Planification Suivi Formation Facilité Européenne pour lEau – Cadre Logique

18 1 – Analyse Analyse des problèmes – identification des acteurs, de leurs problèmes clés, contraintes et opportunités; des relations de cause à effet déterminantes Analyse des objectifs – développement des objectifs à partir des problèmes identifiés; identification des moyens de briser les relations de cause à effet Analyse stratégique – identification des différentes stratégies envisageables pour atteindre les objectifs ; détermination des objectifs globaux et spécifiques) Formation Facilité Européenne pour lEau – Cadre Logique

19 2 – Planification Cadre logique – définition de la structure du projet, vérification de la logique interne, formulation des objectifs & résultats mesurables, activités, moyens et coûts Programmation des activités – enchaînement des activités et chemins critiques; qui fait quoi, à quel moment et avant quelle(s) date(s) Planification des moyens – à partir de la programmation des activités, détermination du calendrier du projet et du budget (combien dargent, à quel moment, pour faire quoi exactement) Formation Facilité Européenne pour lEau – Cadre Logique

20 Cadre Logique Conditions préalables Objectifs globaux Objectif spécifique Résultats Activités Logique dintervention Indicateurs Objectivement Vérifiables Sources de vérification Hypothèses MoyensCoûts... SI les résultats sont atteints, ET que les hypothèses savèrent exactes, ALORS lobjectif du projet pourra être atteint… Formation Facilité Européenne pour lEau – Cadre Logique

21 Problème / Objectif Un objectif est limage positive dun problème ; il doit être formulé comme la situation souhaitée à la fin du projet. Formation Facilité Européenne pour lEau – Cadre Logique Problème Taux de mortalité élevé chez le nourrisson et la mère Incidence élevée des complications graves à la naissance Diagnostic tardif ou inexistant des complications à la naissance Objectif Réduction du taux de mortalité chez le nourrisson et chez la mère Réduction de lincidence des complications graves à la naissance Dépistage plus élargi et plus précoce des complications à la naissance

22 Niveaux des objectifs Niveau 1: Objectifs globaux Les objectifs globaux du projet doivent expliquer en quoi le projet est important pour lensemble de la société, et les bénéfices à long terme quil apporte aux bénéficiaires et aux autres groupes Ils permettent de visualiser de quelle façon le projet sinsère dans les politiques nationales ou régionales A moins quil sagisse dun projet sectoriel, les objectifs globaux ne peuvent pas être atteints par le projet à lui seul (impact dautres projets/acteurs) Formation Facilité Européenne pour lEau – Cadre Logique

23 Niveaux des objectifs Niveau 2: Objectif (spécifique) du projet Lobjectif du projet doit sattaquer au problème principal qui a été identifié dans la phase didentification Il doit être défini en termes de bénéfices devant être reçus par les bénéficiaires du projet ou les groupes cibles, en tant que résultat des activités menées Dans lidéal, il ny a quun seul objectif spécifique par projet – dans le cas contraire il y a un risque dincohérence du cadre logique ou nécessité dutiliser des cadres logiques « par cascade » Formation Facilité Européenne pour lEau – Cadre Logique

24 Niveaux des objectifs Niveau 3: Résultats Les résultats décrivent les « services » (infrastructures construites, formations dispensées…) à fournir aux bénéficiaires Lagence dexécution peut être tenue responsable de latteinte de ces résultats, qui doivent donc pouvoir être suivis/monitorés Les résultats doivent correspondre aux principales causes des problèmes qui ont été identifiés lors de la phase didentification Pour que les résultats proposés soient pertinents, la phase danalyse a dû déterminer la demande des bénéficiaires pour les services Formation Facilité Européenne pour lEau – Cadre Logique

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26 Hypothèses Normalement, le projet seul ne peut pas garantir à lui seul tous les objectifs identifiés Une fois quune stratégie a été définie, les objectifs qui ne sont pas inclus dans la logique dintervention (et donc le cadre) deviennent des facteurs extérieurs, ce qui entraîne des risques… …qui peuvent affecter la mise en œuvre du projet et réduire la durabilité, sans quil soit possible de les influencer Les hypothèses (quatrième colonne du cadre logique) doivent donc être vérifiées pour que le projet réussisse Formation Facilité Européenne pour lEau – Cadre Logique

27 Hypothèses (suite) Formation Facilité Européenne pour lEau – Cadre Logique Attention à lhypothèse « fatale » !!

28 Hypothèses (suite) Exemple dhypothèse fatale : –Un projet veut développer le maraîchage dans les zones périurbaines à partir du pompage diesel et en vendant les légumes au prix du marché. Le calcul économique montre que le prix du gasoil est une hypothèse fatale : au dessus de XXX par litre, la production nest pas rentable Les conditions préalables sont différentes des hypothèses car elles doivent être remplies avant le démarrage du projet (par exemple, mise en place de certaines mesures réglementaires, ou disponibilité des ressources en eau). Elles conditionnent la réussite du projet. Formation Facilité Européenne pour lEau – Cadre Logique

29 Indicateurs Les Indicateurs Objectivement Vérifiables (IOV) décrivent les objectifs du projet de façon à ce quils puissent être mesurés facilement, en décrivant de quelle façon les indicateurs vont être mesurés « Objectivement mesurable » signifie que différentes personnes mesurant le même indicateur atteindraient le même résultat Cinq qualités dun bon IOV –Qualité (que mesure-t-on) –Le groupe cible (qui) –Lieu (où) –Quantité (combien) –Laspect temporel (quand) Formation Facilité Européenne pour lEau – Cadre Logique

30 Un bon indicateur doit être : - Spécifique : mesurer ce quil est censé mesurer ; - Mesurable ; - Disponible à un coût acceptable ; - Pertinent par rapport à lobjectif concerné ; - et avoir une Echéance. Indicateurs Formation Facilité Européenne pour lEau – Cadre Logique

31 Exemple dIOV Amélioration de létat de santé –Qualité : taux de mortalité réduit –Groupe cible : mortalité infantile réduite –Lieu : dans les quartiers à faibles revenus de Bamako (définition : revenus 30% inférieurs à la moyenne) –Quantité (combien) : de XX% à YY% –Dead line (quand): avant source de vérification : enquête ménage menée par le projet, Ministère de la santé, registres des centres de santé… Formation Facilité Européenne pour lEau – Cadre Logique

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34 Limites et contraintes Une mauvaise analyse ne peut pas être sauvée par un Cadre Logique; une bonne idée et analyse peuvent être détruites par un mauvais CL Appui à des processus vs appui aux projets ? Formation Facilité Européenne pour lEau – Cadre Logique

35 Merci de votre attention !


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