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Marché du travail et libre circulation. Plan 1. La définition politique du problème : formation de deux coalitions discursives 2. Les effets de la libre.

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1 Marché du travail et libre circulation

2 Plan 1. La définition politique du problème : formation de deux coalitions discursives 2. Les effets de la libre circulation sur les salaires et le chômage : les conclusions du rapport du SECO 3. La mise en oeuvre et l'évaluation des mesures d'accompagnement : un enjeu d'actualité

3 1. La définition politique du problème : formation de deux coalitions discursives

4 Le concept de coalition discursive (Bruno Jobert) « Les protagonistes de la coalition s'accordent autour des termes de définition d'une situation » « Au-delà, il n'est pas nécessaire de présupposer le partage d'un même système de croyances » « Une coalition discursive peut parfaitement réunir des acteurs qui ont des vues contraires des intérêts qu'ils entendent promouvoir »

5 Coalition « UDC – extrême gauche » « Plus que la croissance du taux de chômage, ce sont les effets sur nos assurances sociales qui méritent notre attention » Alain Voiblet, Secrétaire général de l'UDC Vaud « Il s'agit d'un accord économique voulu par le patronat pour déréglementer le marché du travail » Laurent Tettamanti, militant communiste genevois

6 Coalition « PLR – UPS – economiesuisse – PDC – PS – USS » « La libre circulation garanti nos places de travail » Micheline Calmy Rey « Lemploi est sauvegardé et de nouveaux postes sont créés grâce à une conjoncture favorable » economiesuisse

7 La défense de l'intérêt général « Dans la compétition pour obtenir les ressources de politiques toujours limitées, il est nécessaire de présenter les problèmes en question dans les termes de l'intérêt général pour obtenir l'attention décisive du tiers public non concerné » Bruno Jobert

8 2. Les effets de la libre circulation sur les salaires et le chômage : les conclusions du rapport du SECO

9 Les effets de la libre circulation selon le rapport du SECO « Dans lensemble, les immigrés en provenance de cette zone ont constitué un complément bienvenu à la main-dœuvre résidente, et rien nindique quils laient évincée »

10 Les effets de la libre circulation selon le rapport du SECO « La question de savoir si lévolution générale des salaires a été freinée par limmigration de ces dernières années est controversée, mais penche sur léventualité que la forte présence de main-dœuvre qualifiée ait quelque peu freiné la progression des salaires des personnes bénéficiant dun haut niveau de formation »

11 Les effets de la libre circulation selon le rapport du SECO « Lintroduction de la libre circulation des personnes a eu à certains égards des incidences différentes sur les régions frontalières par rapport au reste du pays » « Le chômage a connu une hausse légèrement plus importante dans trois des cinq régions frontalières que dans les régions non frontalières »

12 3. La mise en oeuvre et l'évaluation des mesures d'accompagnement : un enjeu d'actualité

13 Mesures daccompagnement Rapport explicatif du Contrôle parlementaire de ladministration à lattention de la Commission de gestion du Conseil national, 16 juin 2011

14 Instruments et acteurs Rapport explicatif du Contrôle parlementaire de ladministration à lattention de la Commission de gestion du Conseil national, 16 juin 2011

15 Mise en œuvre et évaluation des mesures d'accompagnement : un enjeu d'actualité - Des salaires inférieurs à 4 francs l'heure - À Genève on trouve un agent pour 326 places de parc mais seulement un inspecteur pour 18'750 emplois

16 Les conclusions du rapport du Contrôle parlementaire de l'administration - Pressions réelles sur les salaires - Application partielle et inégale des mesures - Pilotage tardif, complexe et mal ciblé - Communication basée sur des données inadaptées - « Le pilotage politique des mesures daccompagnement ne sest pas basé sur des constats relatifs à leur efficacité, mais son évolution a été et est influencée par des considérations politiques »

17 Conclusion - Une grande incertitude quand à la mise en œuvre à l'évaluation des politiques publiques - Un affrontement en termes de groupes sociaux et de valeurs

18 Bibliographie (1) Jobert Bruno. Une approche dialectique des politiques publiques : l'héritage de L'État en action. In: Pôle Sud, N° pp Secrétariat dEtat à léconomie (SECO), Répercussions de la libre circulation des personnes sur le marché suisse du travail : Septième rapport de lObservatoire sur la libre circulation des personnes entre la Suisse et lUE, Evaluation de la surveillance et des effets des mesures daccompagnement à la libre circulation des personnes : Rapport explicatif du Contrôle parlementaire de ladministration à lattention de la Commission de gestion du Conseil national, Yves Flückiger, Une analyse des effets sur le marché suisse du travail de l'élargissement de la libre circulation des personnes aux nouveaux pays membres de l'Union européenne, Université de Genève, 2005.

19 Bibliographie (2) Émission Infrarouge, plombiers-roumains-bulgares, Le Temps, Des ouvrier payés moins de 4 francs de lheure à Aclens, 29 septembre 2011 Divers pages et articles ont été utilisés à partir de ces sites:


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