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Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Groupe ABF de Provence-Alpes-Côte-dAzur Draguignan, 12 mai 2011 Intercommunalité et.

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1 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Groupe ABF de Provence-Alpes-Côte-dAzur Draguignan, 12 mai 2011 Intercommunalité et bibliothèques : État des lieux et perspectives Lintercommunalité, cest tout et nimporte quoi Dominique Lahary (à titre personnel !) |

2 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Introduction 1. Le cadre institutionnel 2. Pourquoi ? 3. Quoi ? 4. Comment ? 5. Du pour et du contre Conclusion Menu

3 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Introduction

4 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Introduction Un vieux sujet Un nouveau sujet Lintercommunalité obsède les bibliothèques Lintercommunalité cest tout et nimporte quoi

5 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai Le cadre institutionnel

6 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Le maquis des syndicats de communes : linterco à géométrie variable Périmètres Compétences Lépopée des San Déjà, tout et nimporte quoi Des villes nouvelles à la réforme territoriale

7 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. La loi Chevènement, 12 juillet 1999 : un seul périmètre, compétences multiples Communautés de communes Communautés dagglomération au moins hb Communautés urbaines Alençon, Arras, Bordeaux, Brest, Cherbourg, Dunkerque, Le Creusot-Montceau, Le Mans, Lille, Lyon, Marseille, Nancy, Nantes, Nice, Strasbourg, Toulouse Des villes nouvelles à la réforme territoriale « EPCI à fiscalité propre »

8 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. La réforme territoriale, 16 décembre 2010 Des villes nouvelles à la réforme territoriale Communautés de communes au moins hb sauf en zone montagneuse Communautés dagglomérations au moins hb Communautés urbaines Métropoles au moins hb ou communauté urbaine

9 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Les chiffres au 1 er février 2011 TypeNombreCommunesHabitants Métropole000 CU164247,7 M CA ,4 CC ,4 SAN5290,3 M Communes M 89,9 % de la pop. 95,5 % des comm.

10 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Derrière la réforme territoriale, la réforme de la fiscalité locale Derrière la réforme de la fiscalité locale, la crise des recettes fiscales et de lendettement Des villes nouvelles à la réforme territoriale Fiscalité propre, mon oeil !

11 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. La vision Balladur Choisissons deux échelons Intercommunalité Région Et laissons mourir les autres à petit feu Vous navez pas le choix

12 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Le double couperet du 1 er juin 2013 Terminer la carte de lintercommunalité Fusionner des intercommunalités Vous navez pas le choix

13 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Les sigles à connaître CDCI Commission départementale de coopération intercommunale SDCI Schéma départemental de coopération intercommunale Vous navez pas le choix

14 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Avant le 30 juin 2011 Consultation des communes, communautés et syndicats par le Préfet sur les SDCI Du 1 er juillet au 31 octobre 2011 Consultation des CDCI Avant le 31 décembre 2011 Adoption des SDCI Avant le 1 er juin 2013 La CDCI peut modifier le SDCI à la majorité des 2/3 Vous navez pas le choix

15 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Les compétences Obligatoires Optionnelles Facultatives Vous avez le choix

16 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Les compétences Obligatoires Optionnelles construction, entretien et fonctionnement d'équipements culturels dintérêt communautaires Facultatives Vous avez le choix

17 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Les compétences Tout transfert est exclusif Vous navez plus le choix

18 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. La libre définition de lintérêt communautaire Toutes les bibliothèques Une ou plusieurs bibliothèques nommément désignées Les bibliothèques répondant à un ou des critères définis Vous avez le choix

19 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Quel que soit le cadre institutionnel limportant cest le fonctionnement réel Vous avez le choix

20 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai Pourquoi intercommunaliser ?

21 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Un peu de géographie humaine Le territoire est [...] un " mille feuille "; [...] un « point d'empilement instable entre de multiples réseaux se déployant à des échelles différentes » [...] un « portefeuille de réseaux » « Le projet territorial », in Ils ont choisi la campagne, sous la dir. de Bernard Kayser, L'Aube, 2004, coll. Poche essai.

22 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Chacun son aire de mobilité Chacun ses usages Multifréquentants Usagers de proximité Les gens mettent les bibliothèques en réseau Puisque ces mystères nous dépassent feignons den être les organisateurs

23 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Chacun son aire de mobilité Chacun ses usages Multifréquentants Usagers de proximité Les gens mettent les bibliothèques en réseau Puisque les gens mettent les bibliothèques en réseau, organisons-le

24 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Élargir le cadre de lorganisation des services… … sans rêver datteindre le périmètre idéal De la géographie humaine aux politiques publiques

25 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Organiser les services en milieu urbain Organiser la complémentarité rural / urbain Améliorer les services à la campagne Le rural et lurbain

26 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Morphologie des réseaux intercommunaux Réseau monopolaire clos

27 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Morphologie des réseaux intercommunaux

28 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Morphologie des réseaux intercommunaux Réseau multipolaire ouvert

29 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Financement communautaire Charges de centralité Solidarité communautaire Économies déchelle Rationalisation Mutualisation Une affaire dargent… public

30 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai Quoi intercommunaliser ?

31 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Les services au public La gestion Les champs de l intercommunalisation

32 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Les services au public Laccès du public aux collections Loffre documentaire Les services sur place Laction culturelle Les champs de lintercommunalisation

33 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Laccès du public aux collections différenciées des différents points du réseau Les champs de lintercommunalisation Les services au public Lieux Heures douverture Catalogues Régimes de prêt

34 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Laccès du public aux collections Les champs de lintercommunalisation Les services au public Objectifs : Plus de choix Plus accessible : plus facile à identifier et localiser plus facile à obtenir plus facile à rendre

35 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Laccès du public aux collections Modalités : Les utilisateurs se déplacent = carte unique Les documents se déplacent = carte unique + navette retour et/ou aller Harmonisation des heures douverture ? Les champs de lintercommunalisation Les services au public

36 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Loffre documentaire Les champs de lintercommunalisation Les services au public Acquisitions Éliminations Classement, mise en espace Évaluation

37 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Loffre documentaire Les champs de lintercommunalisation Les services au public Objectifs : Maîtriser, réguler, répartir loffre documentaire à léchelle inommunale Mutualiser : faire ensemble ou de façon répartie Adapter loffre

38 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Loffre documentaire Objectifs : Maîtriser, réguler, répartir loffre documentaire à léchelle intercommunale Mutualiser : faire ensemble ou de façon répartie Adapter loffre aux fonctions différenciées des différents points du réseau Les champs de lintercommunalisation Les services au public

39 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Loffre documentaire Méthodes : Formalisation Coordination et/ou répartition Les champs de lintercommunalisation Les services au public

40 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Loffre documentaire Méthodes : Coordination Chacun tient + ou – compte des autres Répartition Chacun acquiert pour les autres Solutions mixtes Les champs de lintercommunalisation Les services au public Le summum : Fonds flottants !

41 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Les services sur place différenciées des différents points du réseau Les champs de lintercommunalisation Les services au public Tables et chaises Accueil et renseignement Animation

42 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Les services sur place Objectifs : Harmoniser Répartir Coordonner Les champs de lintercommunalisation Les services au public

43 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Les services sur place Moyens : Pas de tout partout : quoi, où ? Tables et chaises partout ? Les champs de lintercommunalisation Les services au public

44 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Laction culturelle Les champs de lintercommunalisation Les services au public Animations dans et hors les murs Publications Partenariats Prescription active ( mise en place) Accueil actif

45 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Laction culturelle Objectifs : Améliorer loffre = objectif de service Améliorer la visibilité intercommunale = objectif institutionnel Les champs de lintercommunalisation Les services au public

46 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Laction culturelle Objectifs : Améliorer loffre contenu, fréquence Améliorer la visibilité intercommunale du réseau / de lintercommunalité Les champs de lintercommunalisation Les services au public

47 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Laction culturelle Moyens : Mission unifiée Un service commun daction culturelle Actions coordonnées Harmonisation et coordination du réseau Les champs de lintercommunalisation Les services au public

48 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. La gestion Les ressources humaines Linformatique La gestion des collections Les champs de lintercommunalisation

49 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Les ressources humaines Objectif : Optimiser et mutualiser les compétences et les moyens Les champs de lintercommunalisation La gestion

50 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Les ressources humaines Moyens : Répartition et coordination Équipes de sites / de commune Coopération et / ou partage de dossier Les champs de lintercommunalisation La gestion Référents Groupes de travail

51 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Les ressources humaines Moyens : Gestion unifiée Totale Partielle (services communs) Les champs de lintercommunalisation La gestion

52 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Les ressources humaines Moyens : Un chef ou pas de chef ? Bibliothécaire intercommunal, un nouveau métier ? Les champs de lintercommunalisation La gestion

53 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Les ressources humaines Complexité du management / du relationnel : multisite multicollectivité multistatut Les champs de lintercommunalisation La gestion

54 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Linformatique Objectifs : Services Catalogue commun, carte unique, réservations Gestion Administration, mutualisation, pilotage Les champs de lintercommunalisation La gestion (SIGB) Objectifs : Services Catalogue commun, carte unique, réservations Gestion Administration, mutualisation, pilotage

55 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Linformatique Moyens : Système unique Systèmes différents Les champs de lintercommunalisation La gestion

56 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Linformatique Moyens : Système unique Un seul système en temps réel Un seul logiciel réparti, temps réel/différé Les champs de lintercommunalisation La gestion

57 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Linformatique Moyens : Systèmes différents Simple juxtaposition Catalogue collectif réel ou virtuel Les champs de lintercommunalisation La gestion

58 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. La gestion des collections Les champs de lintercommunalisation La gestion Circuit du document acquisition catalogage / cotation / indexation équipement inventaire élimination

59 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. La gestion des collections Objectifs : Gagner du temps Améliorer la qualité ? Les champs de lintercommunalisation La gestion

60 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. La gestion des collections Moyens : Coordination Répartition Service commun Les champs de lintercommunalisation La gestion

61 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai Comment intercommunaliser ?

62 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Transfert ou non transfert ? That is the question Structures et méthodes

63 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Transfert ou non transfert ? That is the question Structures et méthodes not

64 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Transfert ou non transfert ? Lintérêt communautaire Les formules de transfert Structures et méthodes

65 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Le transfert total

66 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Le transfert partiel

67 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Le non transfert

68 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Transfert ou non transfert ? Les compétences dun EPCI peuvent sélargir à tout moment ! Structures et méthodes

69 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Transfert ou non transfert ? Ce qui compte cest le degré de fonctionnement en réseau Travailler pour le réseau ou pour sa petite boutique ? Structures et méthodes

70 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Initier ou développer une démarche intercommunale Objet et structures Démarche Structures et méthodes

71 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Initier ou développer une démarche intercommunale Objet Global Partiel Structures et méthodes

72 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Initier ou développer une démarche intercommunale Structure Chef de projet Comité de pilotage Mise en œuvre interne ou externalisée (consultant) Structures et méthodes

73 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Initier ou développer une démarche intercommunale Démarche État des lieux / Diagnostic territorial Préconisations Structures et méthodes

74 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai Du pour et du contre Bien au contraire

75 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Le risque de perte du lien à la commune Perte de transversalité et de partenariat (la bulle « lecture publique ») Perte de lien avec les élus municipaux Les risques

76 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Lidentité et la cohérence professionnelles Lélargissement du champ dactivité professionnelle Zones de compétence Brassage des équipes Les moteurs

77 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. La tradition du « chacun chez soi » Idéal encyclopédique Traditions dartisanat local (acquérir, cataloguer) Culture détablissement Les freins

78 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Les craintes Le(s) gro(s) vont manger les petits On va perdre notre autonomie Les freins

79 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Le travail pour le réseau ce nest pas en plus, cest du travail normal La logistique de circulation ce nest pas en plus, cest une dépense normale Attention !

80 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Conclusion

81 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. La question Quelle est le bon, niveau pour chaque tâche / mission ? 1 question, 3 conclusions Efficacité fonctionnelle théorique Conditions de la motivation Efficacité fonctionnelle réelle

82 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai conclusions 1 question, 3 conclusions Contre le localisme : « mes » usagers », « ma » population, « mes » collections Pour le service aux publics la mutualisation est la condition du développement

83 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Le mot clé de la fin

84 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. Subsidiarité

85 Intercommunalité et bibliothèques. ABF Paca, Draguignan, 12 mai 201. A vous de composer votre menu


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