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ATELIER INTERNATIONAL SUR LE THEME « PROBLEMATIQUE FONCIERE ET AMENAGEMENT DES QUARTIERS PERIPHERIQUES DANS LES VILLES AFRICAINES» DU 17 AU 21 NOVEMBRE.

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1 ATELIER INTERNATIONAL SUR LE THEME « PROBLEMATIQUE FONCIERE ET AMENAGEMENT DES QUARTIERS PERIPHERIQUES DANS LES VILLES AFRICAINES» DU 17 AU 21 NOVEMBRE 2008 A BAMAKO (MALI) Pays Intervenant NIGER Module dintervention AMENAGEMENT DES QUARTIERS PERIPHERIQUES ET ENJEUX FONCIERS Intitulé de la présentation Urbanisation Sauvage à Niamey au Niger Intervenant Mr Mamane Ousmane Mr Maman Oumarou

2 25/01/20142 PLAN DE PRESENTATION I. Présentation sommaire du Niger II. Historique de la ville de Niamey III. Urbanisation sauvage et manifestation physique du phénomène phénomène IV. Les fondements (sources) de cette urbanisation sauvage sauvage V. Occupation du sol dans la ville de Niamey et typologie du bâti typologie du bâti VI. Les conséquences de cette urbanisation sauvage VII. Les défis de la maîtrise de lurbanisation sauvage

3 25/01/20143 I. Présentation sommaire du Niger Pays sahélien et désertique, le Niger fait frontière avec lAlgérie, le Bénin, le Burkina Faso, le Tchad, la Libye, le Mali et le Nigeria; Pays sahélien et désertique, le Niger fait frontière avec lAlgérie, le Bénin, le Burkina Faso, le Tchad, la Libye, le Mali et le Nigeria; Un des Pays les plus vastes de lAfrique de lOuest, le Niger a une superficie de Km2; Un des Pays les plus vastes de lAfrique de lOuest, le Niger a une superficie de Km2; Le Niger est indépendant depuis le 3 août 1960; Le Niger est indépendant depuis le 3 août 1960; La population actuelle du Niger est estimée à 13,5 millions dhabitants; La population actuelle du Niger est estimée à 13,5 millions dhabitants; Le territoire du Niger est divisé en huit régions:Agadez, Diffa,Dosso, Maradi, Niamey, Tahoua, Tillaberi et Zinder; Le territoire du Niger est divisé en huit régions:Agadez, Diffa,Dosso, Maradi, Niamey, Tahoua, Tillaberi et Zinder; De 1919 à 1926, Zinder fut la capitale du Niger; De 1919 à 1926, Zinder fut la capitale du Niger; De 1926 à aujourd'hui, Niamey est la Capitale du Niger; De 1926 à aujourd'hui, Niamey est la Capitale du Niger; Les élections de 2004 consacrent la mise en œuvre de communalisation intégrale du pays; Les élections de 2004 consacrent la mise en œuvre de communalisation intégrale du pays; Le Niger présente des perspectives prometteuses:Barrage de Kandadji;2ème pont;extraction du pétrole. Le Niger présente des perspectives prometteuses:Barrage de Kandadji;2ème pont;extraction du pétrole.

4 25/01/20144 II. Historique de la ville de Niamey - au plan administratif: Initialement, Niamey est constitué des villages de Goudel, Maoury, Gawaye, etc; Initialement, Niamey est constitué des villages de Goudel, Maoury, Gawaye, etc; En 1901, ladministration coloniale crée le poste de Niamey; En 1901, ladministration coloniale crée le poste de Niamey; A partir de 1903, Niamey a été érigé en chef-lieu du territoire militaire du Niger; A partir de 1903, Niamey a été érigé en chef-lieu du territoire militaire du Niger; La région de Niamey, est érigée en Communauté Urbaine en vertu de la loi N°98-32 du 14 septembre 1998 avec 5 communes Urbaines; La région de Niamey, est érigée en Communauté Urbaine en vertu de la loi N°98-32 du 14 septembre 1998 avec 5 communes Urbaines; La loi N° 2002 – 012 du 11 juin 2002 détermine la libre administration des Collectivités Territoriales,leurs compétences et leur ressources; La loi N° 2002 – 012 du 11 juin 2002 détermine la libre administration des Collectivités Territoriales,leurs compétences et leur ressources; La loi N° du 11 juin 2002 porte transfert des compétences aux régions, départements et communes; La loi N° du 11 juin 2002 porte transfert des compétences aux régions, départements et communes;

5 25/01/20145 II. Historique de la ville de Niamey -Au plan démographique: En 1960, Niamey comptait que habitants; En 1960, Niamey comptait que habitants; Elle compte actuellement plus de habitants dont 98,6% de cette population est de nationalité nigérienne, 3,8% de nationalité des pays membres de lUEMOA et 0,6% des autres nationalités; Elle compte actuellement plus de habitants dont 98,6% de cette population est de nationalité nigérienne, 3,8% de nationalité des pays membres de lUEMOA et 0,6% des autres nationalités; Situation de la population de Niamey Situation de la population de Niamey

6 25/01/20146 II. Historique de la ville de Niamey source: RGP/H 2001 Cnes Ny I NY II NY III NY IV NY V CUN Pop urb Pop rle 15992ND total % CUN 18%23%23%24%12%100% Pop urb / pop rle 12%ND1%9%9%4%

7 25/01/20147 Plan de la Ville de Niamey

8 25/01/20148 II. Historique de la ville - au plan urbain: Initialement, Niamey est constituée des Villages (Goudel, Maourey, Gawaye, etc); Initialement, Niamey est constituée des Villages (Goudel, Maourey, Gawaye, etc); Le plan daménagement de 1937 fixe la zone du plateau (un qrtier du bas Ny) comme la « nouvelle ville européenne » à vocation administrative et résidentielle; Le plan daménagement de 1937 fixe la zone du plateau (un qrtier du bas Ny) comme la « nouvelle ville européenne » à vocation administrative et résidentielle; La zone ouest Ny : « nouvelle zone indigène » a une vocation commerciale (Création du nouveau marché en 1950; La zone ouest Ny : « nouvelle zone indigène » a une vocation commerciale (Création du nouveau marché en 1950;

9 25/01/20149 II. Historique de la ville La ville de Niamey sest développé de manière concentrique autour du centre ville; La ville de Niamey sest développé de manière concentrique autour du centre ville; Les 1ers programmes de lotissement de la ville datent des années 1970.Ils consistent à une restructuration des villages et quartiers « spontanés »; Les 1ers programmes de lotissement de la ville datent des années 1970.Ils consistent à une restructuration des villages et quartiers « spontanés »; Le centre est relativement dominé par les constructions en banco. Le centre est relativement dominé par les constructions en banco.

10 25/01/ III. urbanisation sauvage et manifestation physique du phénomène - Concept durbanisation: Au sens général du terme, lurbanisation désigne cette action durbaniser tout comme ça peut être son résultat; Au sens général du terme, lurbanisation désigne cette action durbaniser tout comme ça peut être son résultat; Urbaniser, cest transformer (un espace rural) en un espace à caractère urbain, par la création de routes; déquipement administratif,marchand et commercial; de logements,etc. Urbaniser, cest transformer (un espace rural) en un espace à caractère urbain, par la création de routes; déquipement administratif,marchand et commercial; de logements,etc. Partant de cette définition, nous préférons pour le cas de Niamey parler dun « développement anarchique » de la ville au lieu dune « urbanisation sauvage ». Partant de cette définition, nous préférons pour le cas de Niamey parler dun « développement anarchique » de la ville au lieu dune « urbanisation sauvage ».

11 25/01/ III. urbanisation sauvage et manifestation physique du phénomène - Manifestation du phénomène: Au niveau du cadre de la planification:les limites territoriales ne sont pas bien définies;la ville se développe sans schéma directeur,celui de 1984 étant à terme depuis 1996; Au niveau du cadre de la planification:les limites territoriales ne sont pas bien définies;la ville se développe sans schéma directeur,celui de 1984 étant à terme depuis 1996; Au niveau de la gestion foncière et de laménagement:des lotissements et morcellements irréguliers;des doubles voire des triples affectations de parcelles, etc. Au niveau de la gestion foncière et de laménagement:des lotissements et morcellements irréguliers;des doubles voire des triples affectations de parcelles, etc. Les réserves foncières font objet des morcellements au vu et au mépris des qlqs textes existants; Les réserves foncières font objet des morcellements au vu et au mépris des qlqs textes existants;

12 25/01/ IV. Les fondements (sources) du développement anarchique de la ville de Niamey. Linexistence dun schéma directeur pour la ville:le schéma directeur date de Il est arrivé à terme depuis 1996; Linexistence dun schéma directeur pour la ville:le schéma directeur date de Il est arrivé à terme depuis 1996; Les récessions économiques qui place la « terre » au centre de la spéculation. Sous limpulsion de la crise des années 90/00, Niamey a connu:laugmentation du rythme des opérations de lotissements irréguliers / le morcellement progressif des réserves foncières à des fins pecuniers / des opérations de « troc » des parcelles contre arriérés de salaires (plus de 1000 ha); Les récessions économiques qui place la « terre » au centre de la spéculation. Sous limpulsion de la crise des années 90/00, Niamey a connu:laugmentation du rythme des opérations de lotissements irréguliers / le morcellement progressif des réserves foncières à des fins pecuniers / des opérations de « troc » des parcelles contre arriérés de salaires (plus de 1000 ha);

13 25/01/ IV. Les fondements (sources) du développement anarchique de la ville La multitude des initiateurs des opérations de lotissement née du flou juridique qui caractérise le domaine. Entre autres acteurs on peut citer : la CUN, les Communes, les Propriétaires Coutumiers,le Ministre de lUrbanisme et du Cadastre,les opérateurs privés (SONUCI); La multitude des initiateurs des opérations de lotissement née du flou juridique qui caractérise le domaine. Entre autres acteurs on peut citer : la CUN, les Communes, les Propriétaires Coutumiers,le Ministre de lUrbanisme et du Cadastre,les opérateurs privés (SONUCI); Les occupations « spontanés nées des migrations internes de forte intensité. Les occupations « spontanés nées des migrations internes de forte intensité.

14 25/01/ IV. Les fondements (sources) du développement anarchique de la Ville de Niamey Exemple doccupation spontanée de la ceinture verte

15 25/01/ V. Occupation du sol dans la ville de Niamey et typologie du bâti Le schéma directeur de 1984 distingue 3 types de sols dont les zones infiltrable, de carapace et des dépôts alluvionnaires. -aperçu synthétique de loccupation du sol: Le centre ville (dense et en pleine mutation) situé au sud de la rive gauche du fleuve Niger concentre la majorité des équipements administratifs et commerciaux cohabitant avec les habitations en banco Le centre ville (dense et en pleine mutation) situé au sud de la rive gauche du fleuve Niger concentre la majorité des équipements administratifs et commerciaux cohabitant avec les habitations en banco

16 25/01/ V. Occupation du sol dans la ville de Niamey et typologie du bâti Exemple de mixité déquipements en centre ville Exemple de mixité déquipements en centre ville

17 25/01/ V. Occupation du sol dans la ville de Niamey et typologie du bâti Exemple dhabitation en banco dans le centre ville Exemple dhabitation en banco dans le centre ville

18 25/01/ V. Occupation du sol dans la ville de Niamey et typologie du bâti La zone administrative se développe linéairement le long du fleuve Niger et dans la zone du plateau; La zone administrative se développe linéairement le long du fleuve Niger et dans la zone du plateau; La zone aéroportuaire qui occupe une importante superficie au sud; La zone aéroportuaire qui occupe une importante superficie au sud; La zone industrielle est située entre le centre ville et la zone aéroportuaire; La zone industrielle est située entre le centre ville et la zone aéroportuaire;

19 25/01/ V. Occupation du sol dans la ville de Niamey et typologie du bâti La ceinture verte victime de morcellement et doccupation spontanée est prévue pour abriter les équipements sociaux de base, des espaces de loisirs, des monuments historique constitue une limite physique à lurbanisation au nord- est de la ville; La ceinture verte victime de morcellement et doccupation spontanée est prévue pour abriter les équipements sociaux de base, des espaces de loisirs, des monuments historique constitue une limite physique à lurbanisation au nord- est de la ville; La zone universitaire est quant à – elle à la rive droite du fleuve Niger La zone universitaire est quant à – elle à la rive droite du fleuve Niger

20 25/01/ V. Occupation du sol dans la ville de Niamey et typologie du bâti - la typologie du bâti:lanalyse des différents secteurs de la ville a aboutit à la typologie suivante: Résidentiel (zone plateau et extensions) est caractérisé par un habitat haut standing (parcelles de 800 à1200m2); Résidentiel (zone plateau et extensions) est caractérisé par un habitat haut standing (parcelles de 800 à1200m2); Résidentiel périphérique (loti dans les années 90) est majoritairement en dur; Résidentiel périphérique (loti dans les années 90) est majoritairement en dur;

21 25/01/ V. Occupation du sol dans la ville de Niamey et typologie du bâti Mixte:il sagit dune mixité des constructions et de lexistence de deux types de tissu urbain au sein dun même quartier; Mixte:il sagit dune mixité des constructions et de lexistence de deux types de tissu urbain au sein dun même quartier; Traditionnel:dune densité très élevée (500hts/ha), il correspond aux noyaux historiques de la ville; Traditionnel:dune densité très élevée (500hts/ha), il correspond aux noyaux historiques de la ville; Villages urbains marqués par une forte densité et labsence de trame régulière,ils sont majoritairement de type traditionnel; Villages urbains marqués par une forte densité et labsence de trame régulière,ils sont majoritairement de type traditionnel; Quartiers spontanés ne disposant pas de plan de lotissement,ils sont dans un statut dirrégularité foncière. Quartiers spontanés ne disposant pas de plan de lotissement,ils sont dans un statut dirrégularité foncière.

22 25/01/ VI. Les conséquences du développement anarchique de la ville La mauvaise qualité physionomique de la ville (désarticulation); La mauvaise qualité physionomique de la ville (désarticulation); Linexistence (à la longue) des équipements sociaux de base liée aux morcellements progressif des réserves foncières; Linexistence (à la longue) des équipements sociaux de base liée aux morcellements progressif des réserves foncières; Le rehaussement du coût de la vie lié au transport vers la zone administrative four voyeuse des équipements Le rehaussement du coût de la vie lié au transport vers la zone administrative four voyeuse des équipements

23 25/01/ VI. Les conséquences du développement anarchique de la ville Le développement de la spéculation autour du foncier ; Le développement de la spéculation autour du foncier ; Aggravation de linsécurité urbaine; Aggravation de linsécurité urbaine; Inaccessibilité aux équipements sociaux de base; Inaccessibilité aux équipements sociaux de base; La complexité de la gestion urbaine. La complexité de la gestion urbaine.

24 25/01/ VII. Le défi de la maîtrise du développement anarchique de la ville La maîtrise du développement anarchique de la vile de Niamey nécessite des mesures promptes et énergiques: Les mesures datténuation en cours: - Lordonnance N°97 – 005 du 17 janvier 1997 propose la 1ère reforme sur la planification, lallotissement et le contrôle de lespace urbain; - Le Décret 97 – 304/PRN/ME/I du 08 août 1997 consacre la création,les attributions et lorganisation des organes consultatifs en matière durbanisme et dhabitat;

25 25/01/ VII. Le défi de la maîtrise du développement anarchique de la ville - Le Décret /PRN/ME du 08 août 1997, a fixé les modalités délaboration, dapprobation et de mise en vigueur des documents durbanisme prévisionnel; - Le Décret 97 – 306 /PRN/ME/I du 08 août 1997 a fixé les modalités détablissement, dapprobation et de mise en vigueur des plans de lotissement; - Toutes ces reformes réglementaires entreprises se traduisent par la mise sur pied dun projet de loi dOrientation de lUrbanisme et de lAménagement Foncier (LOUAF) approuvé par le gouvernement en avril 2007 et transmise à lassemblée nationale pour adoption; - Des PIP communaux sont en cours de réalisation sur financement de lAFD et de la BM; - Un plan Urbain de Référence (PUR) est en cours de réalisation sur financement AFD; - Des opérations ponctuels de déguerpissements (après consultation et concertation).

26 25/01/ VII. Le défi de la maîtrise du développement anarchique de la ville Les dispositions à prendre (perspectives): - La mise en place dun schéma directeur intégrateur; - accompagner le transfert de compétences dun transferts des ressources; - Combler le vide juridique et harmoniser les textes existants tout en déterminant lancrage institutionnel précis en matière de la gestion urbaine ; - Veiller au strict respect des textes et dispositions réglementaires en matière durbanisme; - Impliquer davantage la société civile dans la gestion des réserves foncières; - Mobiliser des ressources complémentaires afin que la viabilisation suivent le rythme de laménagement urbain.

27 25/01/ MERCI DE VOTRE AIMABLE ATTENTION.


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