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Atelier sur l'électrification Rurale 18-20 avril 2007 Yaoundé, Cameroun PROJET ELECTRIFICATION RURALE DECENTRALISEE EN REPUBLIQUE DE GUINEE DIALLO, Mamadou.

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1 Atelier sur l'électrification Rurale avril 2007 Yaoundé, Cameroun PROJET ELECTRIFICATION RURALE DECENTRALISEE EN REPUBLIQUE DE GUINEE DIALLO, Mamadou Saïdou

2 e8 / UNEP/UNDP Atelier sur L'électrification Rurale 2 Sommaire Nature Objectifs Principes directeurs Mécanisme didentification des Sous- projets

3 e8 / UNEP/UNDP Atelier sur L'électrification Rurale 3 Nature du projet Le projet ERD est un projet très particulier: – Projet du type « LIL » basé sur le principe fondamental dapprentissage par linnovation. – Projet ne bénéficiant daucun retour dexpérience en la matière, chargé de paver la voie pour un programme national dER. – Projet impliquant des acteurs nationaux sans aucune expérience pertinente.

4 e8 / UNEP/UNDP Atelier sur L'électrification Rurale 4 Objectifs du projet Mettre au point des mécanismes institutionnel, technique et financier de promotion et de soutien du secteur privé pour faire accéder de façon fiable, durable et économique les populations des zones rurales à lélectricité par des opérateurs privés, à partir de solutions décentralisées. Professionnaliser le secteur par la création de capacités techniques et financières requises, la consolidation des acquis et la capitalisation de lexpertise formée. Lever les obstacles au développement des technologies des Énergies Nouvelles et Renouvelables (ENR) afin de réduire les émissions de gaz à effet de serre (GES). Institutionnaliser les fonctions de lunité dexécution du projet (BERD), dans une Agence pérenne délectrification rurale, et le mécanisme de financement des opérateurs privés (FERD) dans une institution de crédit spécialisée et autonome.

5 e8 / UNEP/UNDP Atelier sur L'électrification Rurale 5 Principes directeurs du projet Le projet ERD est bâti sur quelques principes directeurs: – Au plan institutionnel Lélectrification rurale décentralisée est laissée à linitiative des opérateurs privés. LÉtat ayant libéralisé le secteur de lERD, se contente de créer un cadre réglementaire incitatif pour les opérateurs dERD, de supporter les initiatives privées et de réguler ce secteur. Une unité dexécution autonome gère le projet et prépare lavènement dune agence pérenne. Une banque commerciale gère le Fonds dElectrification Rurale Décentralisée (FERD).

6 e8 / UNEP/UNDP Atelier sur L'électrification Rurale 6 Principes directeurs du projet – Au plan financier Les opérateurs privés apportent sur fonds propres au moins 20% du financement de leurs projets. Le FERD octroie des prêts et subventions pour couvrir le reste du coût dinvestissement. – Au plan opérationnel Les cibles prioritaires sont les chef lieux des sous préfectures et autres localités de taille similaire. Les tarifs doivent garantir la pérennité du service.

7 e8 / UNEP/UNDP Atelier sur L'électrification Rurale 7 Mécanisme de financement IDAFEM GOUVERNEMENT SECTEUR ÉLECTRIQUE FERD Concessionnaires dERD Clients BERD Crédit commercial Subvention Fonds propres opérateur:Au moins 20% Crédit à lOpérateur:50% Subvention à lOpérateur:30% Pour faciliter, rentabiliser et pérenniser les projets privés dERD

8 e8 / UNEP/UNDP Atelier sur L'électrification Rurale 8 Identification des sous projets Le Gouvernement Guinéen ayant opté pour une approche libéralisée de lERD traduite dans la lettre de politique sectorielle de 1998, lidentification des sous-projet dERD est laissée à linitiative des opérateurs privés.

9 e8 / UNEP/UNDP Atelier sur L'électrification Rurale 9 Identification des sous projets Dans lexécution du projet ERD, le BERD a utilisé deux démarches: Une démarche classique « descendante » à la phase de lancement par linitiation de quatre (4) opérations pilotes pour démontrer la viabilité des opérations dERD si elles sont entreprises de façon professionnelle. Une démarche « ascendante »: option stratégique de base du projet dans laquelle, le BERD se contente de soutenir, catalyser et accompagner les initiatives privées dERD.

10 e8 / UNEP/UNDP Atelier sur L'électrification Rurale 10 Démarche descendante: Sélection en deux (2) étapes de quatre (4) localités pilotes : – Étape 1: Présélection de seize (16) localités parmi toutes celles prioritairement éligibles au projet ERD. Critères utilisés pour la présélection: Appartenance à la catégorie ciblée par le projet Motivation de la collectivité ou de lassociation de ses ressortissants Accessibilité Présence de la BICIGUI ou du Crédit rural de Guinée Identification des sous projets

11 e8 / UNEP/UNDP Atelier sur L'électrification Rurale 11 Identification des sous projets Démarche descendante – Étape 2: Sélection de quatre (4) localités parmi celles présélectionnées. Critères utilisés pour la sélection: Niveau davancement des études délectrification de la localité Manifestation dintérêt dopérateurs potentiels Existence de sites hydrauliques aménageables proches Taille du marché

12 e8 / UNEP/UNDP Atelier sur L'électrification Rurale 12 Identification des sous projets Démarche descendante Sélection en deux (2) étapes des opérateurs privés des localités pilotes suivant une procédure dAO menée par le BERD : –Étape 1: Pré qualification des candidats opérateurs privés dERD Conditions et documents exigées : Principale place daffaires en République de Guinée Expériences en gestion commerciale Historique de relevés de compte bancaire Curriculum vitæ signé et renseigné selon le modèle de référence Extrait de casier judiciaire Capacité de préfinancement

13 e8 / UNEP/UNDP Atelier sur L'électrification Rurale 13 Identification des sous projets Démarche descendante – Étape 2: Sélection de quatre (4) opérateurs privés dERD Critères de sélection: Grille tarifaire proposée Taux de rentabilité interne obtenu Montant du bénéfice net recherché à lannée 1 de lexploitation Coût unitaire pondéré du service

14 e8 / UNEP/UNDP Atelier sur L'électrification Rurale 14 Identification des sous projets Démarche ascendante – Les opérateurs privés: Identifient eux même leurs projets (pas de plan directeur). Réalisent les études de faisabilité. Établissent leurs business plans. Complètent leurs dossiers de demande de concession et de financement. – Le BERD: Valide les études de faisabilité et les plans daffaires. Valide les dossiers de demande de concession et de financement. Recommande le financement des sous projets dont la viabilité financière a été établie.

15 e8 / UNEP/UNDP Atelier sur L'électrification Rurale 15 Identification des sous projets Dans les deux cas, le BERD assure: – Le suivi des dossiers de demande de concession et de financement. – Le contrôle et la validation des marchés de fourniture et travaux. – Le contrôle de la qualité des équipements et matériels. – Le suivi et le contrôle des travaux. – La réception des installations. – Le renforcement des capacités des équipes de gestion des OPERD. – Le suivi de lexploitation.

16 e8 / UNEP/UNDP Atelier sur L'électrification Rurale 16 ETAPE MONTAGE DU PROJET OPERD BERD -Identification de la localité - Manifestation dintérêt au BERD avec visa CRD -Choix du Bureau détudes -Réalisation des études - Corporatisation OPERD - Montage du dossier de demande de concession et de financement - Appui au choix du BE - Contrôle et validation de létude -Contrôle et validation du dossier de demande de concession et de financement ETAPE AUTORISATION & FINANCEMENT - signature de la convention de concession avec le MHE - Mise en place de lapport en fonds propres - Signature du contrat de financement avec la BICIGUI Suivi du dossier à la BICIGUI, à lOPIP et au MHE - Formation de lOPERD sur le manuel de gestion des opérations dERD ETAPE APPROVISIONNEMENT & INSTALLATION - Collecte et évaluation des offres pour les fournitures & travaux - Élaboration des bons de commande, demande de de règlement et budget - Élaboration du planning dexécution des travaux - Mobilisation de léquipe de gestion de lOPERD - Lancement de la campagne dabonnement - Mise à la disposition de lOPERD de la base de données des fournisseurs/ installateurs déquipements - Validation du rapport dévaluation des offres - Suivi des dépenses et déboursement en faveur de lOPERD - Contrôle de qualité des équipements - Suivi et contrôle des travaux et des abonnements - Formation de léquipe de gestion de lOPERD ETAPE LANCEMENT & EXPLOITATION - Ouverture du compte de lOPERD à la caisse locale du CRG - Approvisionnement en carburant & lubrifiant - Mise en exploitation - Réception des installations - Évaluation des possibilités de lancement du service -Suivi de lexploitation 3 Processus de mise en œuvre dune opération dERD


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