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~ Réflexion et analyse par lapproche cartographique au sein du groupe thématique « SIG et Urbanisme » du partenariat CIGAL Maison du Conseil Général du.

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1 ~ Réflexion et analyse par lapproche cartographique au sein du groupe thématique « SIG et Urbanisme » du partenariat CIGAL Maison du Conseil Général du Bas-Rhin à Bischheim – 13 avril 2011 La mesure de létalement urbain et ses enjeux Formation « Avenir et Territoires 2011 » Vers un nouvel équilibre villes-campagnes

2 Présentation CIGAL - 5 décembre 2006 SIG et étalement urbain 2/21 1.Enjeux de létalement urbain en Alsace 2.Cadre de travail: le réseau CIGAL et le groupe « SIG et Urbanisme » 3.Analyse comparative de la mesure dune emprise urbaine 4.Etude par lapproche sémantique 5.Conclusions et perspectives Plan de la présentation Guillaume RYCKELYNCK Chargé de mission CIGAL

3 Présentation CIGAL - 5 décembre 2006 SIG et étalement urbain 3/21 Enjeux de létalement urbain en Alsace Plus petite région de France: km² Territoire densément peuplé et forte croissance démographique: 904 communes hab. (2007) +13 hab./km² entre 1999 et hab./km² en 2006 (115 hab/km² en France mét.) Consommation foncière jugée importante Selon la base Corine Landcover: Alsace = 10% de territoire urbanisées contre 5% pour la France Un défi pour les élus et les décideurs : => Mieux connaître, pour mieux comprendre et mieux aménager le territoire

4 Présentation CIGAL - 5 décembre 2006 SIG et étalement urbain 4/21 Lapport de lapproche cartographique Surf. Urbaine (1890): 37 ha Population (1891): 2256 hab. Surf. Urbaine (1951): 58,8 ha Population (1954): 2861 hab. Surf. Urbaine (1975): 131,5 ha Population (1975): 3674 hab. Surf. Urbaine (2002): 181,6 ha Population (1999): 3845 hab. Connaître et comprendre le phénomène de mutation foncière et détalement urbain Sources: PNR Vosges du Nord

5 Présentation CIGAL - 5 décembre 2006 SIG et étalement urbain 5/21 De nombreuses productions sur le sujet… … mais des résultats très différents (ex. de 800 à 1000 ha/an de consommation foncière…) Des questionnements et problèmes méthodologiques similaires Ex: « Où tracer la limite entre zone urbaine et rurale? » Mais : Des différences de perception Des méthodologies différentes et approches dispersées Que mesure-t-on réellement? Etude de létalement urbain: une question complexe Frange urbaine Frange rurale => Aller au delà des chiffres: de la quantification vers la qualification de lévolution de loccupation du sol => Besoin déchanger sur les différentes approches

6 Présentation CIGAL - 5 décembre 2006 SIG et étalement urbain 6/21 Le groupe « SIG-Urba » Formation du groupe en 2007 au sein du réseau CIGAL (Coopération pour linformation géographique en Alsace – Une dizaine de membres actifs Objectifs du groupe: - Etre un lieu déchange de partage dexpériences et de savoir-faire - Comparer et analyser les résultats au travers du regard croisé des partenaires - Gagner en cohérence, clarté et crédibilité face aux décideurs - Mieux spatialiser les phénomènes et leurs impacts - Dégager des pistes alternatives pour rationaliser la gestion de lespace

7 Présentation CIGAL - 5 décembre 2006 SIG et étalement urbain 7/21 Un projet de référence et des BDD spécifiques… La BDOCS 2000: constituer un référentiel régional - Projet partenarial (CIGAL) - BD multithématique, cohérente et homogène sur tout le territoire - Méthode reconductible pour créer des indicateurs dévolution - Utiliser dans des problématiques régionales et de SCOT (exploitable jusquau e pour lOCS 2000 et e pour la BDOCS 2007/2008 (en cours) ) Ne répond pas à lensemble des besoins particuliers ! Enjeux du territoire, Attentes des élus, Echelle de travail spatiales et temporelles, Nomenclature (nombre de classes doccupation du sol), Données disponibles, Méthode danalyse utilisée… autant de critères qui conduisent à la production de BDD spécifiques par les partenaires au niveau local.

8 Présentation CIGAL - 5 décembre 2006 SIG et étalement urbain 8/21 Philosophie et principes du groupe SIG-Urba Quelle approche adoptée? 1. Créer une nouvelle base commune de référence plus complète ? NON! (= éviter le consensus mou) Démarches spécifiques = besoins spécifiques (on ne mesure souvent pas la même chose) 2. Démarche du consensus différencié (cf. Thèse M. NOUCHER) Identifier et comprendre le « delta » = approche cartographique et sémantique Echanger et partager pour comprendre ce qui différencie notre perception du phénomène et la façon de létudier

9 Présentation CIGAL - 5 décembre 2006 SIG et étalement urbain 9/21 Objectifs de la démarche Conserver la richesse des méthodes (échelles, objectifs, temporalité) tout en construisant une vision partagée du phénomène Analyser le pourquoi de nos différences pour fournir aux décideurs une information utile et compréhensible/comprise par tous Construire progressivement une culture commune de létalement urbain, de sa mesure et de son analyse: léchange technique (logiciel, données…) peut-il suffire? Œuvrer à terme à la complémentarité de nos approches, face aux enjeux globaux: une approche et une solution uniques peuvent-elles répondre à tous les cas de figure? Imaginer de nouvelles démarches participatives : fonctionnement en « communauté de pratiques ».

10 Présentation CIGAL - 5 décembre 2006 SIG et étalement urbain 10/21 1. Analyse comparative de la mesure dune emprise urbaine => Comprendre lélaboration et lobjectif des bases de données existantes Principe: - 1 jeu de données commun - 4 organismes avec 4 méthodes de cartographie différentes Mise en pratique: cartographie dune emprise Ortho-photographie de Ingwiller (sources: CIGAL BD Ortho IGN 2002 )

11 Présentation CIGAL - 5 décembre 2006 SIG et étalement urbain 11/21 Résultats…

12 Présentation CIGAL - 5 décembre 2006 SIG et étalement urbain 12/21 Mise en pratique: cartographie dune emprise De 2002… … à 2007

13 Présentation CIGAL - 5 décembre 2006 SIG et étalement urbain 13/21 Echanger sur nos interrogations méthodologiques Comparer les différences de résultats : une emprise de 164 à 260ha Identifier les points communs et les différences - Echelles de travail différentes : du 1 000e au e - Méthodologies différentes : photo-interprétation manuelle, semi automatisation, etc. - Objectifs différents: que mesure-t-on : les surfaces artificialisées? Les surfaces urbanisées? Les surfaces imperméabilisées? Loccupation du sol?... A cela sajoute: - Périodes étudiées différentes : une seule date (2002), plusieurs dates (1890 à 2002)… - Lexistence de données complémentaires: photographies aériennes, cadastre, cartes dEtat Major, plans topographiques, etc. - … Mise en pratique: cartographie dune emprise

14 Présentation CIGAL - 5 décembre 2006 SIG et étalement urbain 14/21 Comparaison et analyse…

15 Présentation CIGAL - 5 décembre 2006 SIG et étalement urbain 15/21 2. Etude par lapproche sémantique Principe: - Démarche de perception de lespace associant lapproche sémantique, cartographique et paysagère - Une série de 17 couples dimages: photos vues du ciel (orthophotographies) et vue du sol (vue paysagère) - 3 « critères » à évaluer: => « Artificialité » => « Degré durbanisation » => « Naturalité » - Echelle de notation unique de 0 à 10: => 0 = degré nul, caractère inexistant, etc. => 10 = degré fort, total, etc. Mise en pratique: perception et interprétation

16 Présentation CIGAL - 5 décembre 2006 SIG et étalement urbain 16/21 Premiers résultats - Principales différences selon: Langle de vue (ex: vue du ciel, le territoire est jugé généralement plus « artificiel ») Lorganisme de travail de la personne interrogée/ses missions La définition des termes qui nest pas partagée - Le consensus global peut cacher des différences importantes: Mise en pratique: perception et interprétation

17 Présentation CIGAL - 5 décembre 2006 SIG et étalement urbain 17/21 3. Etablir un glossaire partagé: - Objectifs : > Répondre aux besoins du terrain > Sur la base des définitions existantes, faire le lien entre les mots, la perception/visualisation, la caractérisation et la délimitation cartographique du concept - Grille danalyse : > Pertinence de la définition proposée? > Accords/désaccords? > Nuances à apporter selon les partenaires? > Intérêt pour létude de létalement urbain? > Indicateur utilisable? > Possibilité de cartographier? Mise en pratique: perception et interprétation

18 Présentation CIGAL - 5 décembre 2006 SIG et étalement urbain 18/21 Terme Friches urbaines Pertinence de la définition proposée Espaces en déshérence, de plus au moins grande taille, généralement situés en cœur dagglomération et pouvant être disponibles à laménagement. (Dictionnaire de lUrbanisme) Accords/désaccordsEspaces en déshérence situés en agglomération et pouvant être disponibles à laménagement. Apports et nuances- Potentiellement disponible à laménagement - Il comprend des éléments bâtis ou non-bâtis autour. - Terrain en déshérence depuis au moins deux ans, sinon il sagit dun terrain en mutation. - Une friche non-bâtie est une dent creuse Intérêt pour le suivi de létalement urbain Fort : un ratio entre variation des surfaces en friches et des surfaces nouvellement urbanisées peut permettre de quantifier le degré détalement urbain Type dindicateur- % surface agglomérée - Évolution quantitative (ha) - Évolution qualitative - nombre de sites - coût du réaménagement du terrain. Possibilité de cartographierOui : - Localisation des surfaces - Problème : ces surfaces évoluent trop vite => difficulté de mise à jour. - La ville de Montbéliard la à priori fait avec succès, mais les enjeux y sont autrement plus importants Mise en pratique: perception et interprétation

19 Présentation CIGAL - 5 décembre 2006 SIG et étalement urbain 19/21 Conclusions et perspectives Poursuivre le travail engagé: - Dun point de vue cartographique : mettre à jour linventaire des méthodes utilisées par les partenaires et renouveler lexercice sur Ingwiller - Dun point de vue sémantique (enrichir le glossaire) - De coupler les deux approches par létablissement dindicateurs partagés - De passer dune mesure quantitative à une approche qualitative: létalement urbain ne peut se résumer à une somme de chiffres Les lois dites « Grenelle 1 et 2 » - Renforcent lintérêt de travailler sur cette thématique - Instaurent un rôle croissant des outils de planification (SCOT/PLU) - Mettent en évidence le besoin de suivre et dévaluer (indicateurs communs) Mise en place dun groupe « Agriculture/Forêt » - Travaux sur les mutations foncières en cours à la Chambre dAgriculture 68 - Appréhender les phénomènes et leurs impacts de lautre côté de la « limite » (impact économique, environnemental, etc.) - Inscrire ces actions dans les lois de « Modernisation de lAgriculture »

20 Présentation CIGAL - 5 décembre 2006 SIG et étalement urbain 20/21 Contacts: Guillaume RYCKELYNCK Chargé de mission CIGAL Merci de votre attention.


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