L’Organisation régionale des échanges

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1 L’Organisation régionale des échanges
J. Trotignon

2 + = Régionalisation, Régionalisme et Intégration économique régionale
concentration des flux économiques entre les pays d’une même zone Régionalisme construction politique entre États, en vue de coordonner leurs relations + = Intégration économique régionale (IER) 2

3 L’Organisation régionale des échanges
I- Les différents degrés d’intégration régionale II- Les concepts de création et de détournement de commerce III- La théorie statique des unions douanières IV- L’élargissement de l’Union européenne : effets domino et moyeu-rayon V- La nouvelle configuration des accords commerciaux régionaux

4 I- Les différents degrés d’intégration régionale : portée et limite de la classification de Balassa

5 Typologie de B. Balassa (1962)
Zone de libre-échange (ZLE) Union douanière Marché commun Union économique Intégration croissante

6 Zone de libre-échange élimination des obstacles douaniers internes, quantitatifs et tarifaires Union douanière ZLE avec TEC (tarif extérieur commun) Marché commun 4 libertés de circulation (marchandises, services, travail, capital) Union économique Marché commun avec des politiques harmonisées ou communes

7 Cette classification est devenue trop schématique
Elle ne tient pas compte des accords préférentiels Elle correspond aux prémisses de l’intégration européenne (CEE) mais ne convient plus aux nouvelles associations de libre-échange Elle exclut les associations mixtes (union douanière et ZLE)

8 Insuffisance de la classification de Balassa (1)
Elle ne tient pas compte des accords préférentiels t = 5% > A t = 5% B t = tarif douanier > t = 15% t = 20% C Exemple : la zone de libre-échange de l’AFTA (Asean Free Trade Area) était initialement un accord préférentiel (1977)

9 Insuffisance de la classification de Balassa (2) Les nouvelles associations de libre-échange
L’ALENA (Accord de libre-échange nord-américain), comme l’AFTA, ajoute au contenu traditionnel de la ZLE une composante du marché unique, la libre circulation des capitaux

10 Insuffisance de la classification de Balassa (3) : associations simples ou mixtes
La Communauté andine (1996) : union douanière associant la Bolivie, la Colombie, l’Equateur, le Pérou, le Vénézuela Le Mercosur (Marché commun du Sud de l’Amérique latine, 1991) : union douanière entre Argentine, Brésil, Paraguay, et Uruguay, associé en zones de libre-échange bilatérales avec la Bolivie (1996), le Chili (1997), le Pérou (2003) et le Vénézuela (2004) Union européenne : même cas de figure (Turquie, zone de LE euro-méditerranéenne, espace économique européen, …)

11 II- Les concepts de création et de détournement de commerce (Jacob Viner)

12 J. Viner (1950) Une création de commerce survient “lorsque, à la suite de la mise en place de l’union douanière et de l’abaissement consécutif des tarifs entre pays membres, un bien qui auparavant était fourni par des producteurs locaux est maintenant offert par un pays membre de l’union et donc échangé internationalement, parce que les producteurs de ce dernier pays sont plus efficaces dans sa production. Il y a donc une meilleure allocation des ressources productives”.

13 A B CREATION DE COMMERCE
B importe de A un produit qui n’était pas importé avant union du fait d’un coût de production unitaire moindre en A

14 Exemple de création de commerce
Exemple : après avoir pratiqué en 1957 des tarifs douaniers sur les automobiles de 30 % (France) et de 17 à 21 % (Allemagne), les tarifs entre les deux partenaires sont progressivement diminués puis annulés au 1er juillet 1968, suscitant des créations de commerce en faveur de l’Allemagne

15 J. Viner (1950) Un détournement de commerce survient “lorsque, à la suite de l’élimination de tarifs dans l’union et de la mise en place d’une protection commune, on substitue dans l’approvisionnement local, des producteurs de pays partenaires de cette union à des producteurs extérieurs à cette union pourtant plus efficaces, du fait du régime tarifaire discriminatoire”. Il y a donc une moins bonne allocation des ressources productives.

16 DETOURNEMENT DE COMMERCE
A B B C A B importe de A un produit importé de C avant union, alors que C a de meilleurs coûts de production unitaires que A

17 Exemple : la “guerre du poulet”
Exemple : En 1961, la PAC institue un droit forfaitaire de 13,5 cents ($) la livre sur les importations de poulets allemands, contre 5 cents auparavant, tout en exonérant les partenaires de la CEE. Les approvisionnements français et néerlandais ont alors rapidement remplacé ceux originaires des Etats-Unis, en dépit de leur moindre coût. Est-ce que j’ai une tête de détournement de commerce ? ! Poulet américain 90 c Poulet français 100 c Prix sur le marché allemand des poulets américains et français : Avant PAC ? Après PAC ?

18 III- La théorie statique des unions douanières
A- Le modèle statique avec rendements différenciés B- Le modèle statique avec rendements croissants

19 Enjeu et méthode La création d’une union douanière a-t-elle une justification économique ? Evaluation de l’effet d’une union sur les quantités (production, consommation, flux commerciaux) et sur le bien-être Approche statique : comparaison de l’équilibre avant et après union

20 Le cadre d’analyse de la théorie statique
La théorie statique des unions douanières adopte les hypothèses de la théorie néoclassique L’analyse s’effectue en équilibre partiel On suppose qu’un pays domestique s’associe avec un pays partenaire au sein d’une union

21 A- Le modèle statique à rendements différenciés
La production du pays domestique s’effectue à rendement décroissant et celles du pays partenaire et du reste du monde à rendements constants Le pays domestique est supposé suffisamment petit par rapport au partenaire et au reste du monde pour que sa demande d’importation soit toujours satisfaite au même prix Le reste du monde produit à des coûts inférieurs à ceux du pays partenaire On assimile le coût au prix Nous en verrons la traduction graphique incessamment sous peu Pour le 2ème point : simplification qui fait considérer la demande du Luxembourg par exemple si petite par rapport à la demande mondiale qu’elle est incapable d’influencer le prix (du pétrole par exemple) à la hausse.

22 Pays domestique : surplus du consommateur
Surplus du consommateur : dif- férence entre la dépense effecti- ve et la dépense que les agents étaient disposés à engager P 8 $ SC = x (8 - 5 ) / SC = 1500 $ 5 $ 2.5 $ S D 1000 Q

23 Pays domestique : surplus du producteur
SP = x ( ) / 2 = 1250 $ 8 $ S Surplus du producteur : diffé-rence entre la recette effective et celle que les producteurs étaient disposés à accepter 5 $ 2.5 $ D 1000 Q

24 Pays domestique / Rdm : les effets d’un tarif douanier sur les quantités
Hausse de l’offre E’ Pa Baisse de la consommation Pm + t Pm E S D1 S2 D2 Pm = prix mondial Pm + t = prix mondial tarif inclus

25 Pays domestique / Rdm : effet d’un tarif douanier sur les surplus
Surplus du Consom. E’ Pm + t a b c d E Pm Surplus du producteur D S D1 S2 D2 Pm = prix mondial Pm + t = prix mondial tarif inclus

26 Effet du tarif sur les recettes fiscales
Surplus du consom. Recettes douanières c Pm + t c Pm Surplus du producteur D S D1 S2 D2 Pm = prix mondial Pm + t = prix mondial tarif inclus

27 Gains et pertes (bien-être)
Surplus du producteur : + a Surplus du consommateur : a – b – c – d Recettes fiscales : c Effets nets b – d b et d sont les « triangles marshalliens » b correspond à l’« effet de production » d correspond à l’« effet de consommation »

28 Pays domestique / futur partenaire et Rdm (ET)
Surplus du consom. S ET Pm + t Surplus du prod. c’ Pf c’’ Pm D S D1 Pf = prix du futur partenaire Pm + t = prix du reste du monde tarif inclus On décompose maintenant les recettes fiscales en c’ et c”

29 Effet de l’union douanière (EU)
S Surplus cons. Pa ET Pm + t a b c’ ’ d EU Pf Surpl. prod. . c’’ Pm D S S D D2

30 Gains et pertes (bien-être)
Surplus du producteur : - a Surplus du consommateur : + a + b + c’ + d Recettes fiscales : c’ – c’’ Effet net : b + d – c’’ Le bilan est ici positif : b + d > c’’ mais il aurait pu en être autrement …

31 Les effets nets sur le bien-être dépendent des conditions initiales
La protection initiale : plus elle est élevée, plus le bilan est positif (si Pm + t = Pa , alors c’ + c’’ = 0 ) L’élasticité-prix de l’offre et de la demande du pays domestique : plus elle est forte, plus les surplus b et d sont importants L’écart de compétitivité entre le partenaire et le Rdm : plus il est serré, plus le bilan est positif (à compétitivité égale, c’’ disparaît) Soit le % de variation de la demande (de l’offre) par rapport à celui du prix

32 Effet de l’union douanière (EU)
S Surplus cons. ET Pm + t ’ a b c’ d EU Pf Surpl. prod. . c’’ Pm D S S D D2

33 Création et détournement de commerce
Lors du passage à l’union douanière (ET EU), quel est le volume de commerce créé ou détourné ?

34 Création et détournement de commerce
Diversion de commerce : S2 D2 Création de commerce : S1S2 + D2 D1 Dans notre cas : créations > diversions Mais il aurait pu en être autrement (même conditions que précédemment) …

35 Conclusion du A : les effets de l’union douanière sont ambigus
Alors qu’au début des années 50, les théoriciens du commerce international admettaient, par simple transposition des résultats HOS à l’échelle régionale, qu’une union était bénéfique à ses membres, la théorie statique des UD démontre que le bilan peut être tout aussi bien positif que négatif Aboutit-on à la même conclusion pour le pays domestique lorsque l’on introduit des rendements croissants pour les 2 partenaires ? Objet du modèle B.

36 Création / détournement - évaluation empirique (CEE)
AUTEUR ANNEE CREATION DETOURNEMENT Tout produit (en milliards d’ECU de 1986) Balassa 1970 46,5 1,2 Prewo 81,5 - 10,3* Aitkein 1967 45,5 3,0 Produits manufacturés (en milliards d’ECU de 1986) 46,9 0,4 74,1 - 12,8* Truman 1968 44,2 - 4,8* Kreinin 1969 / 70 29,9 7,6 Williamson et Bottrill 1969 51,6 Verdoorn et Schwartz 48,5 5,3 Moyenne 49,2 - 0,7 * Chiffre négatif = Création externe de commerce Source : B. Balassa (1975)

37 Bilan des évaluations empiriques
L’ensemble des études montre que la valeur des créations de commerce est beaucoup plus élevée que celle des détournements La valeur des créations représente à peu près 1/5ème des importations totales des pays membres La valeur des détournements est très faible ; ils surviennent essentiellement dans le secteur agricole Cela traduit le respect de l’article 24 du GATT par la CEE

38 Mechanism of the external trade creation
Internal trade creation Intra-zone imports cheaper Higher purchasing power Higher demand for imported product, including from the rest of the word External trade creation

39 B- Le modèle statique avec rendements croissants pour les deux membres
Da Db Dab Pta ET Ob ET Ptb Oa a Ob b EU EU EU Pu Omtab c Pm Om O Qa Q’a Qb Q’b Qab Q Pays A Pays B Union AB D’après E. Nevin (1990)

40 Situation avant et après l’union
Avant Après Pays A B A B Prix pta ptb pu pu Demande Qa Qb Qa’ Qb’ Offre Qb Qab Rec. douanières a + c

41 Gain et perte de bien-être pour le pays domestique lors du passage à l’union
Surplus du producteur : Surplus du consommateur : a + b Recettes fiscales : a - c Effet net (positif ici) : b - c

42 Création et détournement de trafic
Création de trafic : QaQ’a Détournement de trafic : OQa Les importations en provenance du reste du monde sont remplacées par des importations en provenance du partenaire

43 Conclusion du B Bilan : le bilan est ici positif pour A en terme quantitatif (créations supérieures aux détournements) et en terme de bien-être (b > c), mais il aurait pu en être autrement (tarif douanier initial, élasticité-prix de la demande, ...)

44 Effets différenciés de l’union douanière selon le tarif initial du pays A
Da Db Dab Pta ET Ob ET Ptb Oa Ob a b EU EU EU Pu Omtab c Pm Om O Qa Q’a Qb Q’b Qab Q Pays A Pays B Union AB D’après E. Nevin (1990)

45 Union douanière et rendements croissants : un renforcement de la compétitivité internationale
Courbe de coût Coût unitaire 1,2 1 A 0,9 B C Unités produites Economies d’échelle dans la production italienne de machines à laver A : Production italienne avant la constitution de l’union douanière (2,4 millions d’unités) B : Exportations italiennes vers ses partenaires en 1976 (1 millions d’unités) C : Production des partenaires remplacée par les exportations italiennes (1 million d’un.) Source : calculs de N. Owen (1983)

46 Economies d’échelle et “régionalisme éducateur”
Les économies d’échelle réalisées au cours de la formation d’un marché régional renforcent la compétitivité de ses entreprises La régionalisation constitue de ce fait une préparation au multilatéralisme Cette idée élargit à la dimension régionale la thèse de A. Hamilton (1791) et de F. List (1841), reprise par P. Krugman (1984), du protectionnisme éducateur Economies d’échelle statiques telles qu’on les a étudiées mais aussi dynamiques

47 III- Une théorie de l’élargissement (R. Baldwin)
- Effets domino et moyeu-rayon -

48 L’Evolution de l’intégration en Europe de l’Ouest
Les élargissements successifs de l’UE traduisent l’attraction exercée par un groupe régional sur les pays tiers La coexistence de 2 groupes de dimension inégale (CEE et AELE) engendre le basculement des pays membres du groupe le plus petit vers le groupe le plus grand

49 L’effet domino ou la dynamique de l’élargissement
Les adhésions des pays tiers sont motivées par l’accès au marché régional, l’incitation à adhérer s’intensifiant au fur et à mesure des élargissements, et donc de l’agrandissement de ce marché (potentiel de réalisation d’économies d’échelle croissant)

50 Le rôle des grandes firmes
- Les firmes des pays tiers exercent une action de lobbying auprès de leur gouvernement pour engager des négociations d’adhésion ou de transfert d’un groupe à un autre - En cas d’élargissement de l’union régionale, la pression des firmes non-membres se fait plus intense

51 L’effet moyeu-rayon (R. Baldwin)
Lorsque l’effet domino prend la forme de simples accords commerciaux bilatéraux de libre-échange avec des pays tiers, il est qualifié d’effet moyeu-rayon

52 Constitution de l’AELE (Association européenne de libre-échange)
1960 : entrée en vigueur de l’AELE composée de l’Autriche, du Danemark, de la Norvège, du Portugal, du Royaume-Uni, de la Suède et de la Suisse 1970 : adhésion de l’Islande 1986 : adhésion de la Finlande 1991 : adhésion du Liechtenstein

53 1960 : la “cohabitation” de deux ensembles régionaux en Europe
GR IRL FIN IS AELE-7 CEE-6 N S P CH A UK I D F B L NL DK 1960 : la “cohabitation” de deux ensembles régionaux en Europe occidentale

54 LES ELARGISSEMENTS DE l’UE : L’EFFET DOMINO
Finland Sweden Denmark Ireland England Netherlands Belgium Germany France Austria Portugal Spain Italy Greece

55 Un effet moyeu-rayon coïncide avec l’élargissement de 1973
GR I D F B L NL IRL P UK CH A FIN N S IS DK AELE-7’ CEE-9

56 Il aboutit à la signature du Traité de Porto (1992) instaurant l’EEE
L’EEE (Espace économique européen) instaure un marché commun entre ses membres, sans harmonisation fiscale, mais avec certaines politiques communautaires (concurrence, transferts aux régions pauvres de l’UE, contrôle des aides d’Etat, …) Il comprend aujourd’hui 18 Etats membres La Suisse signe le Traité EEE sans le ratifier (référendum, 2002)

57 L’AELE ne se compose plus que de 4 membres

58 Pourquoi restent-ils des électrons presque libres ?
R. Baldwin présente l’acte de candidature comme le résultat de forces contradictoires En Suisse, la résistance à l’adhésion à l’UE est forte (souveraineté nationale, participation aux fonds régionaux, …) malgré l’adoption des accords de Schengen en 2005 La Norvège est une économie pétrolière moins sujette à des pressions de grandes firmes industrielles

59 La 5ème vague d’élargissement
Juin 1993 : établissement des “critères de Copenhague” : Démocratie Respect des droits de l’homme et protection des minorités Un critère juridique : l’ “acquis communautaire” Economie de marché Historique : la Hongrie ouvre ses frontières avec l’Autriche … Le Mur tombe le 9 novembre 1989 59

60 De Copenhague à Copenhague
Sommet européen de Copenhague, décembre 2002: 8 PECOs et Malte et Chypre sont admis dans l’UE à partir de 2004 60

61 5ème vague d’élargissement
1994 1973 2004 1958 Cyprus 1973 Malta 1981 61

62 26ème et 27ème pays membre 1er janvier 2007 : 6ème élargissement à la Bulgarie et la Roumanie 62

63 Se rendre sur le lien interactif du bas pour y voir plus clair : UE, Etats candidats, Conseil de l’Europe, Schengen Candidats officiels : Croatia (negociations over, adhesion in 2013) Iceland Macedonia (entre Albanie et Bulgarie) Montenegro (juste au Nord de l’Albanie) Turkey Conseil de l’Europe 1949, une 50aine de pays membres, avec pour but de développer un espace démocratique et juridique commun, organisé autour de la Convention européenne des droits de l’homme.

64 Le réseau complexe des accords régionaux (hubs and spokes)
64

65 La configuration des accords commerciaux régionaux a changé
Auparavant un pays était membre d’un seul accord Aujourd’hui le même pays participe à 2 ou plusieurs accords 65 65

66 Nouvelle configuration RTA2 RTA1 ETC …
Country 1: Hub Country 2: Spoke RTA1 ROW Nouvelle configuration RTA2 Country 3: Spoke ETC … hub-and-spoke denoting a method of organizing intercontinental air traffic in which one major airport is used as a feeder for local airports. Site OMC ACR : carte des accords

67 Cette nouvelle configuration fait penser aux réseaux d’aéroports (hubs and spokes)
Les “hubs” peuvent être : Un pays, par exemple les Etats-Unis ou Singapour Un groupe de pays, par exemple le Mercosur En écho avec diapo suivante 67 67

68 68

69 Hubs and Spokes au sein de l’APEC (2003)
USA Chile Peru Russia Korea Hong Kong China Japan Australia CER ASEAN Cambodia Vietnam Myanmar Laos Malaysia Philippines Indonesia Brunei Thailand NAFTA Singapore Canada Mexico New Zealand Papua New Guinea Two layers of discrimination: - the hub enjoys access to each and every spoke on a preferential basis: as most hubs are developed countries, it is to them that the bulk of the gains have gone - each spoke enjoys preferential access only to the hub - Each hub and each spoke discriminates against non-members Complex rules of origin Forces for RTAs to coalesce into regional blocs D’où Bhagwati … 69 69

70 Vers une Zone de libre-échange ASEAN + 3
Bilateral trading arrangements between ASEAN and China, between ASEAN and Japan, and between ASEAN and Korea have been concluded.  The Asian Currency Unit (ACU) is a proposed weighted index of currencies for ASEAN + 3. The ACU was inspired by the now defunct European Currency unit, replaced by the Euro. 70

71 ASEAN+3 Pas de ZLE regroupant tous les pays mais des initiatives entre l’ASEAN et les trois partenaires : ZLE ASEAN-Chine: signé en 2002 et entré en vigueur en 2010 ZLE ASEAN-Corée du Sud: entrée en vigueur au 1er janvier 2010 - ASEAN-Japon: partenariat économique ASEAN–China Free Trade Area (ACFTA), in effect as of 1 January 2010 ASEAN–Japan Comprehensive Economic Partnership (AJCEP) ASEAN–Korea Free Trade Area (AKFTA), in effect as of 1 January 2010 The Asian Currency Unit (ACU) is a proposed weighted index of currencies for ASEAN + 3. The ACU was inspired by the now defunct European Currency unit, replaced by the Euro.

72 Le « Bol de Spaghetti latino-américain
C’est Bhagwati (1995, The Infatuation with free trade areas) qui est à l’origine de l’expression. 72 Source : Antoni Estevadeordal (2002), “Regional Integration and Regional Cooperation in Latin America”, LAEBA Annual Meeting, ADB Institute and Inter-American Development Bank, Singapore, February. 72

73 Devant la complexité des réseaux commerciaux 2 solutions sont envisageables
Fondre les accords commerciaux dans le libre-échange mondial (OMC) Constituer de vastes zones de libre-échange 73 73

74 APEC (Asia Pacific Economic Cooperation)
L’APEC ZLE et de libre-circulation des investissements Horizon 2010 pour les PI, et 2020 pour les PED 74 74

75 l’UNASUR succède à l’échec de
La nais-sance de l’UNASUR succède à l’échec de la ZLE des Amériques En proposant une petite leçon de portugais Parenthèse : AL croissance mais moindre qu’en Asie : plus d’inégalités sociales, infrastructures, conflits et tensions interétatiques, décennie perdue, …

76 Signaler aussi la ZLE euro-méditerranéenne, et ASEAN + 3 (diapos suivantes)
76 76

77 Base de données des ACR (accords de commerce régionaux) de l’OMC
Pour visualiser les pays membres d’un ACR 1er lien doublement intéressant : 1) On compare sur la carte rouge-rosé (quels sont les + régionaux ?) et 2) En cliquant sur un pays on visualise tous les partenaires avec qui il a signé des RTAs, ce qui permet de voir sa zone d’influence ou d’interdépendance préférentielle.

78 Des questions ? 78 78

79 ANNEXES

80 La demande : élasticité-prix
Elasticités et pente des courbes de demande

81 L’ importance relative du commerce intra-régional dépend de facteurs structurels autant que des accords formels Proportion du commerce intra-régional dans le commerce total Source : CNUCED Ca n’est pas parce qu’on décrète un accord que la proportion du commerce intra-régional devient majoritaire (voir la Communauté andine par exemple, ou pire le processus de désintégration régionale de la CEI). Titre : pour certains groupes (NAFTA par exemple) le commerce intra-régional après accord n’augmente que légèrement alors que pour d’autres (Mercosur) il s‘accroît sensiblement. La signature d’un accord n’est qu’une des causes parmi d’autres (distance géographique, PIB, PIB / tête, complémentarités, …) de l’importance du commerce intra-régional. Différence moyenne / total : moyenne entre tous les pays membres, par exemple pour le Mercosur, l’Uruguay et le Paraguay influencent la moyenne en la rendant supérieure au calcul global. Ancom = Andean Community CACM = Central American Common Market CIS = Communauté des Etats indépendants au sein de l’aire géographique de l’ancienne URSS 81 81

82 Les exportations intra-régionales sud-sud sont en général plus intensives en produits manufacturés que les exportations vers le reste du monde Composition et direction des exportations, régions sélectionnées, Accord automobile Mercosur 82 82

83 83 83

84

85 Pays membres de l’AFTA 85