Direction Générale de la Sécurité Civile et de la Gestion des Crises ORSEC et Principes DG-DS Formation PPI 04 décembre 2013 1

rappel Historique ORSEC 1952 création du plan ORSEC (ORganisation des SECours) départemental sous l ’autorité du préfet. 1987 en complément, création : Plan OR.SEC Zonal au niveau des zones de défense Plans d’urgence : les Plans Particuliers d’Intervention (PPI) pour les installations fixes dangereuses les Plans de Secours Spécialisés (PSS) pour les autres risques technologiques et ceux d ’origine naturelle les « plans rouges » destinés à porter secours à de nombreuses victimes. 2

rappel Le constat Amoncellement Répétitions Trop théoriques Pas d ’appropriation Pas de vision d’ensemble

rappel Le besoin Préparer à l ’avance une organisation solide et rôdée pour répondre dans l ’urgence aux événements Afin de passer d’une logique administrative … … à une logique opérationnelle.

ORganisation des SECours devient rappel La réponse 3ème génération ORSEC Décret n°2005-1157 du 13 septembre 2005 relatif au plan ORSEC et pris pour application de l ’article 14 de la loi n°2004-811 du 13 août 2004 de modernisation de la sécurité civile. ORganisation des SECours devient O rganisation de la R éponse de SE curité C ivile pour la protection générale des populations

La nouvelle approche S’organiser pour être prêt : - à faire face à tous types d’événement à tout moment seul

Comment faire : prendre du temps avant = Planifier Que dois je faire ? Actions réflexes Alerter Evaluer Mobiliser Informer Mettre en sécurité Coordonner Ravitailler Renseigner Soutenir Communiquer ... 7

Un dispositif opérationnel Se concentrer sur la résolution du problème IL FAUT : Connaître : Recensement des risques et des menaces Se connaître S’organiser Un dispositif opérationnel S’entraîner : planification d’exercice

Les principes Organisation unique pour gérer tous les événements touchant la population ORSEC, un dispositif : Permanent : montée en puissance Adapté aux risques prévisibles recensés Adaptable aux autres situations Modulaire utilisable selon les circonstances (boite à outil) Évolutif recours au Retex

Les principes UN CHEF UN RESEAU UNE DOCTRINE UNE BOITE A OUTILS UNE EQUIPE ENTRAINEE

L’architecture ORSEC La gestion d’un événement passe par la mise en œuvre d’actions pré-identifiées : Actions communes à tout type d’événement Actions pouvant se rencontrer dans de nombreux cas Actions spécifiques à un risque

Transformation 2004 1987 1 PLAN ORSEC X.. PLANS D ’URGENCE - organisation du commandement - alarme et alerte des services - liaisons et transmissions - mobilisation acteurs et moyens X.. PLANS D ’URGENCE - alerte des services - information et alerte des populations - liaisons opérationnelles entre acteurs - missions des services - risque couvert - mesures à prendre - moyens disponibles - procédures de mobilisation Tronc commun - organisation du commandement - alarme et alerte des services - information et alerte des populations - liaisons et transmissions - mobilisation acteurs et moyens - liaisons entre acteurs - missions générales des services Valeur ajoutée - risque couvert - mesures particulières à prendre - moyens et procédures particulières 1 1 X X

Dispositions Générales Dispositions Spécifiques Tronc commun sur lequel la préfecture s’appuie actions communes à tout type d’événement Commandement La communication L’alerte L’information Veille et alerte des acteurs … actions pouvant se rencontrer dans de nombreux cas Secours à de nombreuses victimes, Soutien des populations, Valeur ajoutée actions spécifiques à un risque Planification Organisationnelle Dispositions Générales Planification par Objectifs Dispositions Spécifiques Planification par Risques

Dispositions Générales Compétences des acteurs Chaîne de commandement et structures de gestion d ’événement Veille / alerte des acteurs Communication / alerte / information des populations Modes d’action Outils communs Base de l ’organisation post-événementielle Accords internationaux 14

D.G. Protection des populations * Secours à de nombreuses victimes modes d ’action Protection des populations * Secours à de nombreuses victimes * Evacuation des populations * Soutien des populations, * Vaccination massive, * Gestion des décès massifs, ... Protection des biens et environnement * biens mobiliers et immobiliers * patrimoine culturel * cheptel, ... Fonctionnement dégradé des réseaux, approvisionnement d ’urgence * Alimentation électrique * Alimentation en eau potable, ... 15

Dispositions spécifiques apportent une valeur ajoutée aux dispositions générales Risques technologiques fixes « PPI » Risques technologiques non fixes :T.M.D.,T.M.R., pollutions terrestres, aquatiques, ... Risques ferroviaires : voies, ouvrages (tunnels) Risques aéronautiques : phase recherche, aérodrome… Risques autoroutiers : voies, ouvrages (tunnels) Risques naturels : inondations, cyclones, séismes, avalanches ,mouvement de terrain, … Risques de sites : sites de grand rassemblement permanents , ponctuels, sites souterrains,sites spécifiques du département… Risques sanitaires : pandémies, canicules… 16

Construction : « BLOC par BLOC » Organisation ORSEC Dispositions générales + dispositions spécifiques Fonctionnement : DG et éventuellement DS Conception : DS complète et précise les DG (ne pas répéter les DG) Formalisation : indépendance des DG et DS Construction : « BLOC par BLOC »

ACCIDENT DE 3 AUTOCARS DONT UN TRANSPORTANT DES ANGLOPHONES DANS LE TUNNEL ROUTIER DE X 60 morts, 50 blessés, 20  impliqués  ORSEC DS « tunnel de X » - Descriptif essentiel de l ’ouvrage - Alerte spécifique - Interfaces exploitant - Emplacement PMA, PCO,... - Missions spécifiques des acteurs - Bouclage et déviation routière Renfort spécialisés tunnels -… - ... ORSEC DG MA nombreuses victimes MA soutien des populations MA décès massifs Structure cdt : PCO, COD CIP Interprétariat d ’urgence Liaison consulaire Visite d ’autorité ...

Merci de votre attention