Perspectives du soutien CE au développement du coton en Afrique Juillet 2004

L’appui communautaire au coton dans le cadre du Partenariat Appui important déjà dans les dernières années, le Partenariat permet maintenant de mieux le structurer et l’organiser L’appui financier est important mais pas suffisant: s’accompagne d’un engagement politique de la CE aux côtés des pays producteurs de coton d’Afrique. 3 niveau d’intervention en appui de la filière: niveau national, régional, international.

Niveau national: Principes pour un appui efficient Appropriation de la stratégie et du programme national. Intégration par rapport: à la stratégie de réduction de la pauvreté. aux stratégies sectorielles nationales Identification de priorités au niveau national reformes institutionnelles, Investissements prioritaires, négociations commerciales, etc.. Financement conjoint Gouvernement et bailleurs Implications: → Éviter un “Fonds” spécifique coton (problèmes de durabilité, manque de cohérence stratégique) → Réorienter et renforcer les instruments de soutien existants

Niveau National: appui en cours dans les PIN Secteurs de concentration directement liés au coton: Développement Rural, Agriculture, Infrastructures, Contributions CE (9éme FED) pays producteurs de coton: Agriculture + DR: 350 M€ , 7 pays Transport: 600 M€, 17 pays Coton spécifiquement: 210 M€ Stabex (en cours) Appui macroéconomique, accompagnement des reformes et renforcement institutionnel Implications: appui au secteur par interventions ad hoc en l’absence d’une stratégie cohérente

Niveau National: quelques exemples Burkina Faso (en cours) 22 M€ Actions en lien avec le secteur (entrepôts, caisses populaires, pistes,…) Côte d’Ivoire (en cours) 9M€ Remboursement de la dette de la compagnie cotonnière nationale Togo (nouveau) 7M€ Pistes en régions cotonnières, entrepôts, administration Mozambique (en cours) 6M€ Développement institutionnel et diversification en zone cotonnière; (nouveau) 1,7 M€ Soutien Recherche et Semences pour le coton. Tanzanie (en cours) 2,5 M€ Recherche et études sur le coton. Nigeria (en cours) 2 M€ Développement agricole, dont 25 associations de producteurs

Niveau National: perspectives de financement Dans le cadre de la revue à mi-parcours des PIN, les pays eux-mêmes peuvent: Réorienter les priorités des secteurs de concentration vers les régions cotonnières. Réallouer des ressources (ex. de l’enveloppe B) vers le secteur coton. La CE propose dans ce cadre la ré-allocation de 40 M€ pour un soutien spécifique au coton, dans certains pays producteurs

Niveau national: autres instruments disponibles FLEX: mécanisme de déclenchement facilité Appui au secteur privé: Facilité d’Investissement (BEI) CDE Pro€Invest Assistance technique en lien avec le commerce fonds accompagnement APE, facilité OMC, etc.

Niveau régional: axes d’intervention Jusqu’à présent peu d’activité en relation avec le coton. Proposition d’une Task Force spécifique “Coton” dans la préparation des APE, pour maximiser leur contribution potentielle au développement du secteur. Possibilité additionnelles lors de la Revue à mi-parcours des Programmes Indicatifs Régionaux (2005).

Niveau international et multilatéral La coopération multilatérale permet d’appuyer des actions concernant l’ensemble des pays producteurs: Intégration verticale de la filière et transformation, Recherche, Conception/mise en oeuvre Système de Classification Universelle, Mécanismes de gestion des risques, etc. Proposition CE: 45 M€ “Intra-ACP” pour les produits de base (dont 15 M€ coton) pour financer les “Plans d’Action” La mise en œuvre met l’accent sur la coopération avec des institutions internationales (BM, FAO, CNUCED, FCPB), pour la fourniture de services qualifiés à la demande des pays producteurs.

Conclusions L’appui communautaire: Implique l’engagement réciproque (partenariat) Nécessite l’appropriation par et concertation avec l’ensemble de la filière Exploite synergies et avantages comparatifs: mets l’accent sur la coordination entre bailleurs Aspire à avoir un rôle de catalyseur