1 République du Sénégal Agence Sénégalaise d’Electrification Rurale « Tarification de l’électricité : les enjeux en zone rurale » Dr Amadou SOW, ADG/ASER Rencontre annuelle du Club ER, Casablanca, mai 2009

2 1. Définitions La tarification :  Un instrument de politique énergétique. Suivant les objectifs prioritaires qu’elle sous-tend, la tarification  peut cibler diversement les différentes catégories d’usagers des services électriques,  peut mettre en œuvre une prise en charge différenciée des coûts des différents équipements. Se profile ici le concept de neutralité technologique… La tarification est aussi, évidemment, un outil de gestion d’une entreprise d’électricité

3 2. Les contextes institutionnels Monopoles publics ou privés, avec intégration verticale de la filière (production/transport/distribution). Exemple historique : EDF, produit du regroupement et de la nationalisation de producteurs privés multiples, au lendemain de la 2 ème guerre mondiale Opérateurs multiples, publics ou privés, avec une filière non intégrée (production/transport et distribution dégroupés), avec la présence d’une autorité de régulation.

4 Diversité du parc de production d’électricité : turbines vapeur + gaz + hydro + éolien… + nucléaire… Certains équipements permettront de couvrir la demande en base, d’autres couvriront les demandes de pointe. Les moyens de production seront alignés sur la courbe de charge journalière. Mieux, l’introduction d’un tarif binôme permettra de charger les usagers en fonction de la puissance qui est mise à leur disposition 3. Un modèle traditionnel : la tarification dans le contexte d’un monopole unique

5 Les caractéristiques des équipements de base et de pointe différent.  Equipements de base: démarrage lent, moins coûteux à l’exploitation  Equipements de pointe: démarrage rapide, exploitation onéreuse  La tarification au coût marginal visera le report de certaines utilisations de l’électricité vers les heures hors pointe.  Elle permettra d’améliorer les courbes de charge, en taxant plus cher les usagers en pointe.  Elle permettra d’atteindre un optimum au sens de Pareto (chaque acteur maximise son utilité) –Fonction de Profit : Π*=PQ*-C Q* –Au niveau de production optimal, le coût marginal est égal au prix : Cm(Q*) = P 3. Un modèle traditionnel : la tarification dans le contexte d’un monopole unique (suite 1)

6  Dans un contexte de monopole, la péréquation tarifaire est une démarche naturelle (principe de l’égalité des clients vis-à-vis de l’opérateur)  Attention : les tarifs ne reflètent plus les coûts des clients, notamment ceux des zones rurales qui bénéficient de subventions croisées.  Donc : l’opérateur mettra t-il en œuvre un programme ER d’envergure ? 3. Un modèle traditionnel : la tarification dans le contexte d’un monopole unique (suite 2)

7 Une stratégie PPP, avec les Objectifs :  assurer la pérennité du développement de l’électrification rurale et  mobiliser les ressources financières privées aux côtés de celles publiques, insuffisantes. 4. Un modèle d’innovation, pour une stratégie de développement de l’accès aux services électriques ruraux

8  Les concessionnaires sont autorisés à appliquer : Un système de tarification forfaitaire pour les clients à consommation modeste Un système de préfinancement des services connexes  Pour chaque concession, le montant initial des forfaits est fixé en assurant au concessionnaire un taux de rentabilité normal pour une période fixée  Le montant des forfaits dans une concession est fonction du niveau de service offert et non des techniques d’électrification (neutralité technologique) Introduction d’une composante non énergétique de la facture : –Redevance tableau –Remboursement du préfinancement des installations intérieures 4. Un modèle d’innovation, pour une stratégie de développement de l’accès aux services électriques ruraux PRIORITE A LA NOTION DE SERVICE

Cette formule s’adapte particulièrement dans les situations de forte pression de la demande sur les capacités disponibles, avec pour objectif de maîtriser la demande :  Capacités de production conventionnelle (voire de transport) insuffisante  Cas d’une centrale solaire alimentant un mini réseau. Nota : dans 5 ans les prix des modules photovoltaïques baisseront de moitié 5. Tarification progressive, proportionnellement à l’énergie consommée

6. Les enjeux en amont des systèmes ER

11 Moyenne des tarifs appliqués aux clients MT, moins 20%. Problème : Senelec ne sera t-elle pas tentée de vendre en priorité aux autres clients, avec cette différence de 18,68 fcfa (107,17 fcfa - 88,49 fcfa) ? Pénalité minimale : (18,48 ̸ 88,49)% Pénalité max = ? 6.1. Le Tarif de cession de l’énergie aux opérateurs ruraux Exemple : Sénégal

6.2 Les conditions tarifaires en amont des systèmes ER Cette question est prise en charge par l’Etat, le régulateur et la société nationale d’électricité. Les options varieront des sources renouvelables à certaines sources comme le charbon minéral qui existe en très grande quantité en réserves prouvées, à ciel ouvert.

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15 Je vous remercie de votre attention