Conseil de surveillance du 9 décembre 2008 Intervention d’Alain Descombels sur la conjoncture économique calédonienne Conseil de surveillance du 9 décembre 2008

La conjoncture récente : des indicateurs qui restent au vert Structure de l’intervention La conjoncture récente  : des indicateurs qui restent au vert Des nuages à l’horizon ? Perspectives

La conjoncture récente : des indicateurs qui restent au vert

Le Produit intérieur brut : une longue phase de boom On constate qu’en huit ans la richesse produite augmente de 70%

l’inflation est contenue à 1,8% Le PIB 2007 s’établit à  : 768 milliards CFP. Dans le même temps : l’inflation est contenue à 1,8%

En 2008, l’investissement des entreprises poursuit sa progression Entre les trois premiers trimestres 2007 et 2008, les encours de crédits d’investissement cumulés des entreprises augmentent de près de 17%

Le marché de l’emploi reste dynamique  Hausse continue des offres d’emplois

Dernières tendances… Pour accompagner la fin du chantier de l’usine du Sud, un dispositif d’accompagnement a été mis en place : Le PREGO (Programme de Re - mobilisation pour l’Emploi après GOro)

Les moyens mis en œuvre par le PREGO Les moyens mobilisés, pour un total de 2,2 milliards de F. CFP, se déploient dans les domaines suivants : - Fonction accompagnement social - Aides à l’emploi - Fonction développement économique - Fonction communication Prime de retour rapide à l’emploi (500 000 CFP si retour à l’emploi dans les 3 premiers mois) Renforcement des aides à la mobilité Elargissement des aides à l’embauche Renforcement des aides à la création d’entreprises Renforcement de l’effort de formation

Le nombre de demandeurs d’emplois reste de fait stable en province Sud

Des chiffres conformes à la situation générale…

Un tourisme en amélioration La stagnation chronique du tourisme calédonien, malheureusement bien connue, a motivé notre décision d'organiser des Assises du tourisme de la Nouvelle-Calédonie, à partir de novembre 2004, sous le parrainage du ministre délégué au tourisme.

Objectifs… Les objectifs du Plan (4) étaient clairs : réaliser un état des lieux lucide et prospectif, analyser la position concurrentielle du tourisme calédonien, dessiner les scénarios de développement possibles, définir une stratégie et la traduire concrètement par un plan d’action.

Quelle stratégie ? Nous avons dû arbitrer entre deux modèles de croissance, chacun d’eux étant porté par une stratégie spécifique : une stratégie d’Amélioration ou une stratégie de Destination ? Les travaux du PDTC ont conduit à proposer une ambition forte : celle d’installer la Nouvelle-Calédonie sur une réelle Stratégie de Destination…

« Grandes Terres » Madagascar Australie Nouvelle- Zélande Indonésie (dont Bali) Articulation transports et activités prépondérante Thailande NC HAT (Hébergements+ Activités+ Transports) = articulation prépondérante Articulation hébergements et transports prépondérante Polynésie Fidji Maldives Seychelles Maurice NC Découverte et Aventure GRANDES TERRES Villégiature balnéaire et détente ARCHIPELS PARADISIAQUES « Îles paradisiaques »

Stratégie commerciale : commencer par le plus « facile » D’abord aller au plus accessible et sur les marchés les plus connus aujourd’hui (1&2) : plus proches et moins chers. Puis aller sur les marchés à meilleur potentiel mais aujourd’hui non desservis par vols directs (3) Enfin consolider et attaquer des niches de diversification (4)

Tendances…

Sur 2008… On constate une légère hausse qui fait suite à celle de 2007, grâce aux Australiens et Néo-Zélandais (ce qui est conforme à la première phase de la stratégie). Au total, les derniers chiffres laissent entrevoir une sortie du marasme…

Des nuages à l’horizon ?

La crise économique mondiale La Nouvelle-Calédonie sera touchée par la transmission de la crise financière à la sphère réelle. Mais on peut penser que certaines particularités de l’économie calédoniennes amoindriront les effets de cette transmission : La faible insertion (hors nickel) dans l’économie mondiale, conséquence notamment du protectionnisme, Les transferts de la métropole, L’influence des collectivités vis-à-vis de l’activité économique.

Conséquence de la crise : la chute des cours du nickel

Conséquences (immédiates) : baisse des recettes à l’export

Conséquences (pour 2009) : effondrement de la fiscalité nickel Les recettes fiscales du nickel devraient passer d’environ 22 milliards en 2008 à zéro en 2009. Le BP 2009 de la NC recule de 5,5 % et les dotations aux collectivités (dont provinces) reculent de 7%.

53,5% de ses recettes fiscales selon la clé de répartition suivante : La Nouvelle-Calédonie reverse une dotation de fonctionnement aux provinces qui représente 53,5% de ses recettes fiscales selon la clé de répartition suivante :  50% pour la province Sud  32% pour la province Nord  18% pour la province des îles Loyauté La province Sud sera donc la plus touchée par la baisse de la fiscalité nickel, a fortiori puisque la clé de répartition ne tient pas compte des évolutions démographiques ni des flux de populations interprovinciaux.

Autre problème : le retour des tensions inflationnistes Sur les 12 derniers mois la hausse des prix atteint 3,3%, ce qui en fait la plus forte hausse de la décennie. Mécaniquement les salaires réels diminuent et les revendications salariales deviennent pressantes. Suite à une longue grève, de nombreuses directions de la fonction publique territoriale viennent d’obtenir des hausses salariales conséquentes.

On peut donc redouter un mécanisme de spirale inflationniste Ce mécanisme serait encore plus dangereux dans le contexte préélectoral calédonien.

Perspectives

Nickel versus tourisme ? Le retournement du cycle du nickel doit renforcer la prise de conscience que la Nouvelle-Calédonie ne peut pas se développer uniquement par la ressource minérale. Si le nickel est une chance, le tourisme a longtemps été délaissé. Le développement de la Nouvelle-Calédonie passera nécessairement par l’exploitation de ces deux ressources complémentaires.

Le nickel Le Président de la province Sud a récemment décidé d’attribuer le gisement géant de Prony Ouest à la SLN. Cela devrait notamment permettre de prolonger d’une quinzaine d’années le fonctionnement de l’usine de la SLN à Doniambo. Une autre usine de traitement sera également construite pour un investissement de 4 milliards de dollars.

Dans le même temps la province Sud négocie avec Eramet l’augmentation de la participation des collectivités calédoniennes au capital de la SLN. L’objectif est de devenir majoritaire afin d’obtenir le contrôle de nos outils de développement (et d’éviter la prise de contrôle de la SLN par des multinationales forcément peu soucieuses des intérêts calédoniens).

Le tourisme. Le plan de développement touristique sera poursuivi comme prévu. 2006 2008-9 2011-12 2016 Tendance Destination « Ambition » Phase 1 : Rattrapage/ mise en place (amélioration + amorçage la stratégie de destination) Phase 2 : Lancement / fixation d’un noyau dur (montée en puissance de la stratégie de destination), marketing d’offre dominant Phase 3 : Consolidation/ développement des pôles et diversification (de la stratégie de destination, marketing d’offre et marketing de demande Tendance Amélioration « fil de l’eau » Amélioration Destination Temps

Le plan sera dynamisé par quelques projets phares. C’est ainsi qu’un centre complet de thalassothérapie sera construit à Nouméa, avec le groupe de Serge Blanco. L’objectif sera notamment de valoriser la notoriété de Blanco afin de favoriser la venue de touristes Australiens et Néo-zélandais.

En conclusion… Les prochaines années seront certainement budgétairement difficiles pour la Nouvelle-Calédonie et la province Sud (particulièrement 2009 et 2010 avec la chute des recettes fiscales du nickel). La crise mondiale est la parfaite illustration de la fragilité de l’industrie du nickel, fortement cyclique. Mais cette crise pourrait être au final salutaire en favorisant la prise de conscience de la nécessité de maitriser des ressources autonomes et diversifiées pour garantir son propre développement.

Si nous poursuivons notre stratégie actuelle d’un développement équilibré entre nickel et tourisme, nous aurons trois usines de transformation qui feront de la Nouvelle-Calédonie le premier producteur mondial de nickel et nous aurons des infrastructures touristiques permettant de pérenniser un flux touristique conséquent et un volume d’emplois correspondant. C’est en tirant avantage de ses deux secteurs phares que la Nouvelle-Calédonie gagnera progressivement son autonomie économique.

Je vous remercie