Les relations internationales et la promotion du Partenariat Public Privé: les perspectives de la TICAD V Koffi SODOKIN

Introduction

Un des principaux sujets de discussion lors de la TICAD V ( 1er au 3 juin 2013) est la croissance économique remarquable que l'Afrique a connue au cours de ces dernières années ( 7,5% en moyenne sur les 5 dernières années et une prévision de 6% en moyenne sur 2013-2015). Le fait notable est que cette croissance est conduite notamment par les initiatives du secteur privé.

Pour rattraper son retard sur les autres puissances émergentes, le continent africain devrait consacrer 90 milliards de dollars par an aux infrastructures pendant la décennie en cours, selon l’Africa Infrastructure Country Diagnostic (AICD). Que ce soit pour construire un centre hospitalier, exploiter une mine ou équiper un port, le partenariat public-privé peut être envisagé. La mobilisation des financement reste cependant un défi!

La suite de la Communication… Qu’est ce que le PPP Les perspectives de la TICAD V sur le PPP Les contraintes internationales du PPP

I. Qu’est ce que le PPP Définition Derrière l’appellation de Partenariat public-privé (PPP) se trouve un concept générique qui regroupe aujourd’hui des formes de contrats divers. Dans sa définition générale, le PPP désigne toute relation contractuelle sur le long terme par laquelle le secteur public transfère au secteur privé tout ou partie des responsabilités de conception, de construction, de financement, d’exploitation et de maintenance d’une infrastructure économique ou sociale.

Caractéristiques Les PPP se caractérisent tous par certains points communs : leur globalité, avec un contrat intégrant la construction, l’entretien, la gestion et le financement ; leur longue durée (plus de 15 ans, souvent 20 à 30 ans) ; le recours au savoir-faire du secteur privé et le transfert des risques vers celui-ci.

Conception globale d’un PPP

Quelques projets internationaux Lieu Coûts Viaduc de millau (2004) France 320 millions d’euros Autoroute 407 (1997) Canada 1 Milliard de dollars US Autoroute Yamoussokro Bouake Côte d’Ivoire ( en cours) 268 milliards de FCFA SEGUCE Togo ( en cours) 3 milliards de FCFA

II. Les perspectives de la TICAD sur le PPP Le Président de la Banque Mondiale, Jim Yong Kim, à l’ouverture du TICAD, le 1er juin, a déclaré que « l'Afrique est le moteur de la croissance future. A 50 milliards de dollars [38 milliards d'euros], les investissements privés dépassent déjà les montants de l'aide publique au développement en 2013».

Un potentiel de croissance élevé en Afrique Compte tenu de la croissance économique de l'Afrique et les progrès qu'elle a accomplis dans la création d'un environnement approprié pour les affaires, les entreprises japonaises considèrent l'Afrique non seulement comme un fournisseur actuel des ressources, mais également comme un nouveau marché en pleine croissance avec un potentiel inhérent à divers secteurs, y compris le développement agricole, les télécommunications, les soins médicaux, les biens de consommation généraux, et les technologies environnementales.

La présence du secteur Privé nippon en Afrique Selon une enquête du Japanese External Trade Organisation (JETRO) en 2012, 67,3% des entreprises japonaises opérant en Afrique ont répondues que les affaires avec l'Afrique « augmenteront en importance » à l'avenir, et 58,7% des entreprises envisagent ou planifient d'étendre leurs activités en Afrique.

Impact Les initiatives nippones en Afrique ont donné lieu à des transferts de technologie aux pays d'accueil et à la création d’emplois localement, permettant ainsi de gagner l'estime des Africains.

Ainsi en 2012, le Japon a accordé à l'Afrique via la TICAD une aide de 1,3 milliard de dollars pour lutter contre les changements climatiques. Son APD à l’Afrique en 2012 se situe entre 1,5 et 1,8 milliard de dollars. Ses investissements directs à l’étranger (IDE) en Afrique entre 2006 et 2010, sont de 5 milliards de dollars.

Le Japon intègre la sécurité humaine dans son approche de l’aide à l’Afrique d’où l’intérêt qu’il accorde aux questions de pauvreté, de l'environnement et de santé. Il a ainsi fait don de 33,5 milliards de dollars au Fonds d'affectation spécial pour la sécurité humaine des Nations Unies, créé en 1999, et appuie environ 180 projets mis en œuvre par des agences du système des Nations Unies, dont plus de 50 sont destinés à l’Afrique.

La demande des entreprises nipponnes Un environnement d’affaires libre et sécurisé. Élimination des réglementations superflues Facilitation de la libre circulation des personnes et des biens.

Les promesses du Japon (TICAD V): 24,2 milliards d’euro d’aides publiques et privées dont 10,6 au titre de l’aide publique Promotion d’une croissance induite par le secteur privé Un fort soutient et un renforcement du secteur privé, tout en favorisant davantage l’investissement privé, et l’amélioration du climat des investissements et les cadres juridiques et réglementaires. Promotion du développement du commerce, du tourisme et du transfert de technologies, et aides au développement des PME. Soutient à l’intégration régionale en vue de développer le commerce intra régional et de créer de nouvelles opportunités pour le développement du secteur privé et de l’emploi.

Appui à l’accélération du développement des infrastructures En vue de renforcer les bases de la croissance, il est prévu de mettre un accent particulier sur: - les infrastructures physiques, les infrastructures humaines, et les infrastructures du savoir. - les domaines de l’énergie, des transports et de l’hydraulique, dans les zones urbaines et rurales, notamment grâce aux partenariats public-privé (PPP) plus dynamique.

les infrastructures humaines à travers la formation professionnelle et technique en vue de développer les compétences nécessaires pour l’emploi dans le secteur privé. le renforcement des capacités dans le secteur public pour une meilleure application des politiques propices à la création d’un environnement plus favorable aux entreprises. Les centres d’excellence et une priorité à la science et à la technologie.

Secret nippon: Concept du Kaizen ( amélioration continue) Pour une contribution efficace du secteur privé au développement en Afrique Les ancêtres qui ont amélioré la productivité des lignes de production des usines japonaises ont appris aux opérateurs à toujours garder leurs outils près d’eux. Pas à trois pas, non. À portée de main. Si vous posez vos outils à 3 pas, cela vous fait 6 pas pour l’aller-retour. Si vous répétez l’opération 50 fois dans l’heure, cela fait 300 pas. Sur une journée de 8 heures de travail, cela fait 2400 pas, soit près de 2 kilomètres parcourus inutilement dans la journée.

C’est en accumulant ces petites actions propres au concept de « Kaizen » que les entreprises japonaises sont parvenues à produire des marchandises de qualité à bas prix. C’est ce concept qui est au centre de la révolution que les entreprises japonaises ont apportées au monde. Chaque acte incarne une sagesse pratique qui devient une technique appliquée sur le terrain.

Cas pratique La compagnie nationale d’électricité du Kenya (Kengen), qui fait travailler plusieurs grosses sociétés japonaises, dont TTC ((Toyota Tsusho Corporation) a bénéficié d’un prêt du Japon de 227 millions d’euros en 2010. Ito Susumu, directeur général de la branche est-africaine de TTC évoque la philosophie du kaizen (gestion de qualité), « l’amélioration continue », un système managérial basé sur le « zéro stock, zéro défaut, zéro papier, zéro panne, zéro délai (…)

III. Les contraintes internationales du Partenariat Public Privé ( Le pacte mondial de l’ONU) L’idée du pacte mondial a été évoqué par L’ex Secrétaire général de l'ONU, Kofi Annan, dans un discours prononcé au Forum économique mondial de Davos, le 31 janvier 1999. Il invitait les dirigeants d'entreprise à se joindre à une initiative internationale - le Pacte Mondial - qui rassemblerait les entreprises et les organismes des Nations Unies, le monde du travail et la société civile autour de neuf principes universels relatifs aux droits de l'homme, aux normes du travail et à l'environnement. La phase opérationnelle du Pacte a été lancée au Siège de l'ONU à New York, le 26 juillet 2000. Depuis le 24 juin 2004, le Pacte Mondial compte les principes suivants:

Global Compact/Impact Mondial de l’ONU ( environ 7000 Entreprises en 2012) Droits de l’Homme Droit du Travail Environnement Lutte contre la corruption Respecter et promouvoir la protection du droit international relatif au droit de l’homme Respecter la liberté d’association et reconnaître le droit de négociation collective Application de l’approche de précaution face aux problèmes touchant l’environnement Agir contre la corruption sous toutes ses formes, y compris l’extorsion de fonds et les pots-de-vin Veiller à ce que les entreprises ne se rendent pas complices des violations des droits de l’homme Elimination de toutes les formes de travail forcé ou obligatoire Entreprendre des initiatives pour la promotion d’une plus grande responsabilité en matière d’environnement L’abolition effective du travail des enfants Favoriser la mise au point de technologies respectueuses de l’environnement L’élimination de la discrimination en matière d’emploi et de profession

Secret de l’ONU pour un PPP responsable et pro-développement BKM a déclaré lors de la TICAD V que « l’avancé sur le sentier du développement nécessite une collaboration tripartite ( Etats, secteur privé, société civile) qui garanti des investissements transnationaux de manière responsable. Ceci est la condition d’une paix qui n’est durable que lorsqu’elle est soutenue par un projet de développement »

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