UNDP BRA Atelier sur les stratégies de développement basées sur les OMD Module 1 : Planification basée sur les OMD 7 au 11 Mars, 2006

2 Sommaire 1. Les OMD peuvent être réalisés en Afrique 2. Ce qui est nécessaire pour latteinte des OMD 3. Intégration des OMD dans les stratégies de développement nationales

3 Les OMD sont des objectifs appropriés par tous… Les accords internationaux (Monterrey, Sommet Mondial) créent un cadre opérationnel pour latteinte des OMD –Aide publique au développement (APD) –Bonne gouvernance –Investissements privés sont un complément important –Accès au marchés internationaux important pour croissance économique à long terme Les OMD peuvent être réalisés avec les engagements existants des pays

4 … mais qui restent à être opérationnalisés Les OMD restent une aspiration, au lieu dêtre des cibles opérationnelles –Les pays ne planifient pas systématiquement pour atteindre les OMD –L aide internationale (APD) nest pas allouée en fonction des besoins des pays; –Le système de développement international nest pas orienté vers latteinte des OMD

5 Besoins particuliers de lAfrique : dépasser le diagnostic habituel de la mauvaise gouvernance LAfrique souffre de contraintes structurelles particulières : –Lourde charge de maladies (paludisme, VIH/sida, tuberculose) –Dépend dune agriculture pluvio-dépendante à faible productivité –Infrastructures de base limitées et en mauvais état –Marchés intérieurs réduits –Faible densité démographique –Beaucoup de pays enclavés La mauvaise gouvernance ne peut à elle seule justifier la croissance en Afrique Ces contraintes peuvent être surmontées par des investissements publics ciblés Le commerce international joue un rôle complémentaire dans le développement économique à long terme.

6 Conséquences économiques des besoins particuliers de lAfrique Trois facteurs a lorigine des « pièges de pauvreté » 1.Seuils de capital requis élevés 2.Taux dépargne bas 3.Croissance démographique (« capital widening ») Piège de pauvreté k k temps k k (capital par personne) temps Au-dessus du seuil

7 Atteindre les OMD en Afrique est possible Des pays africain peuvent sortir du piège de pauvreté à travers une combinaison : –Dinvestissements publics à léchelle en santé, éducation, agriculture, infrastructure et gestion de lenvironnement –De politiques saines et une bonne gouvernance, incluant une bonne gestion de léconomie –Un meilleur accès au commerce international Il nexiste pas de solution miracle

8 Les OMD sont financièrement accessibles Un pays à faible revenu typique a besoin denviron 110 US$ par habitant et par an jusqu'en 2015 Les pays à faible revenu ont besoin de plus dAPD, dun allégement de leur dette, nonobstant une mobilisation des ressources internes renforcée La stabilité macro-économique peut être maintenue si lAPD est prévisible, sous forme de dons, et cible des investissements À léchelle mondiale, les OMD peuvent être réalisés avec lengagement existant de 0,7%

9 Les engagements existants sont suffisants. Il faut passer à leur mise en œuvre Consensus sans précédant sur ce qui est nécessaire pour réaliser les OMD (RDH 2005, GMR 2005, Commission dAfrique, Projet du Millénaire) Laccord du 24 mai 2005 de lUnion Européenne (0,7 avant 2015) Décisions du G8 de doubler laide à lAfrique, annuler la dette, accès universel au traitement du SIDA Sommet Mondial (stratégies de développement basés sur les OMD en 2006) Lattention doit maintenant tourner vers la mise en œuvre : Intégrer les OMD dans les stratégies nationales de développement Programmer les investissements pratiques pour latteinte des OMD

10 Sommaire 1. Les OMD peuvent être réalisés en Afrique 2.Ce qui est nécessaire pour latteinte des OMD 3. Intégration des OMD dans les stratégies de développement nationales

11 La réalisation des OMD nécessite croissance et investissements Croissance est nécessaire mais non suffisante –Certains OMD nécessitent des investissements directs (mortalité maternelle, pérennité de lenvironnement, légalité des sexes) –Atteindre les pauvres nécessite des investissements directs (services sociaux, infrastructures et lenvironnement) Les investissements publics dans les OMD sont essentiels pour la croissance économique –La croissance menée par le secteur privé requiert un niveau de base en santé, éducation, infrastructures –Les investissements directs doivent compléter des politiques économiques saines

12 Les stratégies dinvestissements intégrées pour réaliser les OMD Tous les intrants nécessaires doivent être couverts Les stratégies dinvestissement doivent être intégrées et axées sur résultats Le Projet Millénaire propose des groupes dinvestissements pour la réalisation des OMD –Développement rural –Développement urbain –Systèmes de santé –Éducation –Égalité des sexes –Lenvironnement –Sciences et technologies –Les infrastructures régionales

13 Investissements en vue de renforcer la capacité dabsorption Le renforcement des capacités comprend des investissement à long terme dans: 1.Les ressources humaines La formation pré-service La formation continue Lexamen des salaires et dépenses 2.Les infrastructures Les charges capitales Les dépenses dopération 3.Les systèmes de gestion publique Réforme du service publique Les équipements Les services TI

14 Sommaire Les OMD peuvent être réalisés en Afrique Ce qui est nécessaire pour latteinte des OMD Intégration des OMD dans les stratégies de développement nationales

15 Lapproche OMD Lapproche typique actuelle Lapproche OMD ANNÉE ? Cible OMD Niveau de progrès «OMD»

16 Cinq critères principaux dune stratégie basée sur les OMD 1. Ambition : Les cibles chiffrées sont-elles conformes aux OMD? 2. Envergure : La stratégie de développement couvre-t-elle tous les investissements nécessaires pour atteindre les OMD? 3. Rigueur : Les cibles chiffrées sont-elles basées sur une évaluation détaillée des besoins? 4. Calendrier : La stratégie est-elle intégrée dans une vision jusquà 2015? 5. Financement : Le cadre de dépenses et le financement sont-ils compatibles avec le niveau dinvestissements nécessaires pour atteindre les OMD?

17 Le cadre opérationnel pour réaliser les OMD Les pays alignent leurs stratégies de développement nationales avec les OMD, incluant les stratégies dinvestissement intégrées La communauté internationale soutient ces stratégies nationales avec une APD adéquate Sur demande des gouvernements, le système de Nations Unies fournit du support technique pour lélaboration et la mise en œuvre des stratégies

18 Axer les stratégies nationales sur des objectifs chiffrés Comment les OMD peuvent-ils être transformés en objectifs opérationnels? Comment les stratégies sectorielles OMD peuvent- elles être intégrées dans une stratégie nationale? Comment devraient changer le cadre de dépenses (MTEF) et les processus budgétaires pour assurer latteinte des OMD? Comment les Nations Unies peuvent-elles orienter leur apport technique vers la mise en œuvre des stratégies OMD?

19 Cinq messages principaux pour cet atelier de travail 1. Des pays en Afrique sub-sahariennes se trouvent dans des pièges de pauvreté 2. Les OMD constituent un cadre opérationnel pour sortir du piège & permettent aux gouvernements de poser la nouvelle question 3. A court terme les pays ont besoin de plus dAPD de meilleure qualité pour terminer la dépendance envers laide 4. Atteindre les OMD requiert des analyses quantitatives des besoins dinvestissements 5. Le système des NU peut fournir de lassistance technique mais doit renforcer ses compétences techniques