Communication présentée le 1 er juin dans le cadre de la conférence des étudiants sur l'économie sociale LINFLUENCE DE LÉLARGISSEMENT DU PANIER DES SERVICES SUR LA VIABILITÉ FINANCIÈRE ET LUTILITÉ SOCIALE DE LA COOPÉRATIVE DE SOLIDARITÉ ET DE SERVICES À DOMICILE DU ROYAUME (CSSDR) Fatoumata Diadiou UQAC Sous la direction de Marielle Tremblay et de Sébastien Savard Juin 2010

Économie sociale: entreprendre autrement (Demoustier,2001), humaniser léconomie en se différenciant de lentreprise marchande et lentreprise publique. Les entreprises déconomie sociale (EES) poursuivent des missions à la fois économiques et sociales, ce sont des entreprises durables qui sont rentables sur le plan social et viables sur le plan économique (Réseau dinvestissement social du Québec (RISQ),2003). Cette vision épouse le principe de base des EES de concilier utilité sociale et rentabilité économique. Les opérations financières servent à atteindre des objectifs sociaux, doù la nécessité de suivre un équilibre et une complémentarité entre les deux. Lutilité sociale dune entreprise déconomie sociale vise « les impacts et les effets positifs sur la communauté qui ne se traduisent pas nécessairement en termes monétaires sur ses comptes, ni par un impact monétaire quantifiable sur léconomie nationale, régionale ou locale (RISQ, 2003) la rentabilité financière dune entreprise déconomie sociale, encore appelée viabilité économique ou viabilité financière, désigne lensemble des revenus autonomes découlant des activités marchandes auprès des consommateurs privés ou publics (Jocelyne Chagnon,2004)

Problématique suite Difficulté de faire cohabiter deux missions qui ne sont pas toujours compatibles. Une double mission: complexe (Vienney,1994) dû au fait que ce sont des associations qui gèrent des entreprises en les regroupant dans une seule organisation. Létude sest intéressée aux EESAD dont la majorité rencontre des problèmes financiers (Chagnon, 2003). Causes du sous financement: marchandisation observée au cours de linstitutionnalisation (Damours, 2002), régulation marchande (Vaillancourt et al, 2003). Yvan Comeau(2002) affirme que lélargissement du panier des services répond à une vision consumériste (néolibérale consistant à répondre aux besoins du marché). Lélargissement du panier des services consiste à passer des activités daide à la vie domestique(AVD) (principalement du ménage comme soutenu lors du sommet de léconomie et de lemploi en 1996) à des activités daide à la vie quotidienne ( comprenant le gardiennage, les levers, les couchers, la préparation de repas diète, la gardiennage…). Vaillancourt (2007): les problèmes financiers éloignent les EESAD de leur mission sociale. Doù notre interrogation de savoir linfluence de lélargissement sur le panier des services sur lutilité sociale et la viabilité financière de la CSSDR.

Définition (multitude): selon les critères, son objet dévaluation, selon son enjeu… (…) est dutilité sociale lactivité dune organisation de léconomie sociale qui a pour résultat constatable et, en général, pour objectif explicite, au-delà dautres objectifs éventuels de production de biens et de services destinés à des usagers individuels, de contribuer à la cohésion sociale […], à la solidarité […], à la sociabilité, et à lamélioration des conditions collectives […] Jean Gadrey (2004). Plusieurs secteurs ont marqué de leur empreinte la naissance du concept. Émergence en France (1970) pour règlementer et baliser les critères dutilité sociale. sur le plan de la convention fiscale: les exonérations financières; sur le plan législatif: pour réguler laide publique et la concurrence entre les entreprises déconomie sociale et les autres formes dentreprise ( les ESS ne doivent pas sinvestir dans des domaines où les autres dentreprises sont présentes) Enjeu de lévaluation de lutilité sociale: différencier les EES et les entreprises privées et publiques. Opérationnalisation des dimensions étudiées dans le mémoire analyse financière : recettes et dépenses; surplus ou déficit utilité sociale à forte vocation économique: coûts évités dimension humaine de lutilité sociale: la cohésion sociale et la valorisation

Une étude de cas au sein de la CSSDR (Jonquière: Saguenay) Une approche qualitative a permis de collecter les données pertinentes aux questions de la recherche Une revue de littérature sur lutilité sociale (synthèse des approches Gadrey,2004 et RISQ,2003) et sur lanalyse financière des EES (RISQ,2003 et Chagnon,2004). Consultation documentaire à la CSSDR afin la décrire sous sa forme institutionnelle et organisationnelle. Entrevues semi dirigées qui ont duré entre 50 et 70 minutes. Un échantillon de 11 personnes dont 2 employées de la direction, 2 membres du CA et 7 préposées Verbatims codifiés sur NVIVO selon les trois indicateurs

Les AVQ représentent, plus de 30% des services vendus, pourtant, financièrement, la CSSDR est déficitaire ( à cause des exigences logistiques et ladministration des AVQ tel que le transport des préposées). Utilité sociale à forte composante économique: les coûts évités. Chômage (aide sociale): lélargissement permet linsertion professionnelle des femmes dont lemployabilité est limitée (sous scolarisées, absence de formation, moyenne dâge avoisinant la cinquantaine…) Évitement de lhébergement des personnes âgées et ou handicapées ( linstitutionnalisation est dispendieuse et les places dans les CHSLD sont limitées). Moindre coût des services: 15$ payés aux préposées tandis que les auxiliaires sociales et familiales qui font le même travail dans les centres de santé et de services sociaux gagnent 18$. la qualité des services ( proximité et présence des préposées): permettent aux bénéficiaires de rester plus longtemps dans leur communauté.

Une reconnaissance du travail des préposées: le travail daide domestique amènent certains à les appeler « servantes » ou « bonnes » alors que les AVQ favorisent une autre image plus positive et un estime de soi. Une valorisation des préposées car elle font faire un travail daide personnelle je vais avoir une valorisation beaucoup plus élevée face à une personne qui est dans un fauteuil roulant, qui a besoin de moi, que la personne âgée qui a besoin juste dentretien et de communiquer (entrevue6 ) Les AVQ procurent une formation professionnelle (avec attestation) qui répond au rêve de certaines préposées qui nont pas eu la chance de poursuivre des études avancées. Une meilleure visibilité de la Coopérative: la CSSDR devient plus connue et reconnue. Le partenariat avec le CSSS, les écoles de formation, les organismes de subvention de lemploi etc. est favorisé par lélargissement du panier des services, Plus de femmes veulent travailler dans la coopérative.

La CSSDR na pas su équilibrer la viabilité financière et lutilité sociale posant ainsi léternelle question du sous financement des EESAD et leur capacité à répondre encore à leur mission sociale. Lélargissement profite plus à lÉtat qui économise en désinstitutionnalisant les personnes âgées et/ ou handicapées. Le coté social de lélargissement du panier des services profite aux préposées par la reconnaissance de leur travail et à la Coopérative par une plus grande notoriété dans le territoire.. Cependant, la substitution demplois dévolus au public favorise la sous- traitance des AVQ et instaure une marchandisation des services qui, au début, avaient une vocation première sociale. Les AVQ demandent plus de formation et de plus en plus les auxiliaires sociales et familiales offrent leur services à la CSSDR, doù linquiétude de voir les femmes sous scolarisées, âgées et sans formation laissées en rade au profit des diplômées.