المحكمة الرياضية الدولية الندوة العلمية الأولى حول المحاكم المتخصصة النزاعات الرياضية بيروت أيام الاثنين والثلاثاء 4 و5 أيار 2015 المحكمة الرياضية الدولية TAS/CAS

المحكمة الرياضية الدولية TAS/CAS لمحة موجزة عن تاريخ التحكيم الرياضي وأبرز المحطات التي مرّ بها شهدت الرياضة تطوراً لافتا في العقود الماضية ما أدّى الى ارتفاع عدد النزاعات والخلافات المنبثقة منها وزديادة تعقيداتها. وإستلزم الأمر اعتماد وسيلة فعالة وسريعة لحلّ هذه المعضلات من قبل أشخاص اختصاصيين تأخذ في الإعتبار مصالح المتنازعين. وإزاء هذا الواقع، كان لا بدّ من اللجوء الى التحكيم الرياضي كوسيلة أساسية لحلّ الخلافات. عام 1981 وبعد انتخابه رئيساً للجنة الأولمبية الدولية، أطلق المركيز خوان أنطونيو سامارانش فكرة تأسيس إطار قانوني خاص بالرياضة. وخلال إنعقاد الجمعية العمومية للجنة الأولمبية الدولية العام التالي في روما، أخذ الرئيس القاضي كيبا مباي (سنغالي) على عاتقه مهمة تشكيل فريق عمل من الإختصاصيين بهدف تأسيس ما عُرف لاحقاً بالمحكمة الرياضية الدولية (TAS). وكان مباي حينها عضواً في اللجنة الأولمبية الدولية وقاضياً في محكمة العدل الدولية في لاهاي.

المحكمة الرياضية الدولية TAS/CAS وفي عام 1983 صادقت اللجنة الأولمبية الدولية على الأنظمة الخاصة بالمحكمة الرياضية الدولية، التي أصبحت نافذة بدءاً من 30 حزيران 1984. وتشكلت أول لجنة لها برئاسة القاضي مباي، وعيّن الأستاذ جيلبار شوار أمينا للسر. وبحثت المحكمة المذكورة عام 1986 في أول نزاع رياضي، ولفظت حكمها الاول عام 1987. وفي عام 1991 نشر أول دليل عن آلية التحكيم الرياضي ونماذجه. وكان الاتحاد الدولي للفروسية أول إتحاد إعترف بهذه المرجعية القانونية الخاصة باللجنة الأولمبية الدولية، وإعتمدها للبت بالنزاعات داخل عائلته. وحتى العام 1992 رفعت الى الـ TAS ملفات عدة بعضها يتعلق بجنسية اللاعبين وتواقيعهم، العقود التجارية، عقود النقل التلفزيوني، وعقود الرعاية.

المحكمة الرياضية الدولية TAS/CAS في 15 آذار 1993 نشر الحكم الصادر عن المحكمة الفديرالية في سويسرا، والذي اعترف بالـ TAS كمحكمة رياضية دولية انما شكك باستقلالها عن اللجنة الأولمبية الدولية، ومرد ذلك عائد الى قضية الفارس Elman Gundel . وفي ضوء هذه التطورات، نظمت اللجنة الأولمبية الدولية في أيلول 1993 في سويسرا، مؤتمراً دولياً تحت عنوان "القانون والرياضة" بهدف إجراء إصلاحات على هيكلية المحكمة الرياضة الدولية خصوصاً ما يتعلّق باستقلالها عن اللجنة الأولمبية الدولية. وخلال العام 1994 عين الأستاذ جان فيليب روشا أميناً للسر، تلى ذلك تأسيس المجلس التحكيمي الدولي الرياضي في 22 حزيران. ودخلت حيز التنفيذ في 22 تشرين الثاني "شرعة التحكيم الرياضي" التي ثبتت إصلاحات الـ TAS خصوصاً المتعلقة بتأسيس المجلس التحكيمي الدولي الرياضي وغرفتين خاصتين بالرياضة: الأولى عادية والثانية إستئنافية. فبدأت تُرفع الى الـ TAS ملفات تتعلق بالمنشطات.

المحكمة الرياضية الدولية TAS/CAS وشهد العام 1996 فتح مكتبين للـTAS ، الاول في سيدني (أستراليا) والثاني في دنفر(الولايات المتحدة). وتقرر تأسيس غرفة تحكيمية خاصة تحلّ النزاعات ضمن 24 ساعة من حصولها، وذلك خلال الألعاب الأولمبية وكانت البداية في دورة أتلانتا 1996. وشملت لاحقاً ألعاب دول الكومنولث والألعاب الأولمبية الشتوية عام 1998. وفي العام التالي، نُقل مكتب دنفر الى نيويورك كما عدّلت شرعة التحكيم الرياضي من أجل إيجاد آلية لما سمي الوساطة الرياضية "MEDIATION". عام 2002 وبعد تأسيس أول غرفة تحكيمية خاصة ببطولة أوروبا لكرة القدم التي أجريت عام 2000، اعترف الاتحاد الدولي للعبة "فيفا" بجدارة الـ TASوأهليتها.

المحكمة الرياضية الدولية TAS/CAS وثبّت قرار المحكمة الفديرالية السويسرية عام 2003 استقلال الـTAS عندما رفضت الاستئناف المقدّم من متزلجتين روسيتين طردتا من الألعاب الأولمبية الشتوية التي أقيمت في سالت لايك سيتي (2002) بموجب قرار الـ TAS، بخلاف ما حصل عام 2000 عندما تقدمت لاعبة جمباز رومانية بطلب كسر قرار اللجنة الأولمبية الدولية بتجريدها من ميداليتها التي أحرزتها خلال دورة سيدني. اذ رفضت يومها المحكمة الفديرالية السويسرية الطلب ولم تبت موضوع استقلال الـ TAS عن نفوذ اللجنة الدولية، كما أعترف بالـTAS كسلطة مراجعة أخيرة، فيما يتعلق بالنزاعات الدولية الخاصة بالمنشطات. وشهد عام 2004 تعديل جديد على شرعة التحكيم الرياضي، كما أعتمدت الـ TAS مجدداً في بطولة أوروبا لكرة القدم. وفي العام التالي، دشّن المقر الجديد للـ TAS Lausanne)) Château de Béthusy à

Siège du TAS: Château de Béthusy Avenue de Beaumont 2 CH-1012 Lausanne, Suisse Tel : (41 21) 613 50 00 Fax : (41 21) 613 50 01 E-Mail : info@tas-cas.org

المحكمة الرياضية الدولية TAS/CAS في عام 2007 توفي الرئيس المؤسس القاضي مباي عام 2007. وعيّن مكانه بالوكالة الاستاذ Mino Auletta، الذي أنتخب أخيراً أصيلاً في هذا الموقع. يبلغ عدد أعضاء المجلس التحكيمي الدولي الرياضي CIAS 20 عضواً جميعهم من رجال القانون من مستوى عال وأصحاب خبرة في مجال الرياضة. أدخلت تعديلات على شرعة التحكيم الرياضي التي تنظّم عمل الـTAS، مرات عدة آخرها في كانون الأول 2004. وتستند على القرارات المتخذة في مجالات شتى والى القرارات المدونة في قلم المحكمة الرياضية. وتتألف من 69 مادة بينها المواد التي تتعلق فيما يسمى بالـ Médiation أي حلّ الخلافات من خلال الوساطة.

المحكمة الرياضية الدولية TAS/CAS 1 – ما هي المحكمة الرياضية الدولية؟ المحكمة الرياضية الدولية أو TAS هي مؤسسة مستقلّة تضع في خدمة الرياضة العالمية منظمة قادرة على الفصل في كلّ النزاعات القضائية المتعلقة بالرياضة في مهلٍ وجيزة جدًا وبأكلاف متدنية. تأسست الـTAS في العام 1984 ووُضعت تحت السلطة الإدارية والمالية للمجلس التحكيمي الدولي الرياضي. تضمّ TAS نحو 300 محكّمًا يتمّ اختيارهم على أساس معارفهم التخصصية في التحكيم وفي قانون الرياضة. وهم يأتون من أكثر من 80 بلدًا . ويُسجّل في TAS نحو 200 دعوى كلّ عام.

المحكمة الرياضية الدولية TAS/CAS مهمّة TAS الفصل في النزاعات القضائية التي تستجدّ في مجال الرياضة. وهي لذك تصدر أحكامًا تحكيمية لها القوّة النافذة عينها كما لأحكام المحاكم العادية. ويمكنها أيضًا مساعدة الأفرقاء المتنازعين على إيجاد حلول حبيّة لنزاعاتهم عن طريق الوساطة حين تكون الوساطة ممكنة. كما تقدّم TAS أيضًا آراء استشارية تتعلق بالمسائل القضائية المتعلقة بالرياضة. وفي النهاية تنشئ TAS محاكم غير دائمة. ونشهد ذلك في الألعاب الأولبية وألعاب الكومنولث ودورات رياضية كبرى أخرى. ولمراعاة الظروف المرتبطة بهذه الأحداث الرياضية، يتمّ في كلّ مناسبة سنّ قوانين خاصّة بالإجراءات القضائية.

المحكمة الرياضية الدولية TAS/CAS 3 – أيّ نوع من النزاعات يمكن النظر فيها أمام المحكمة الرياضية الدولية؟ كلّ النزاعات ذات الصلة المباشرة أو غير المباشرة بالرياضة يمكن رفعها للنظر فيها أمام TAS. وقد يتعلّق الأمر بنزاعات ذات طبيعة تجارية مثًلا: عقد رعاية رياضية أو نزاعات تأديبية مثلاً: قضية تناول منشّطات 4 – مَن يمكنه اللجوء إلى المحكمة الرياضية الدولية؟ كلّ شخص طبيعيّ أو معنويّ يتمتع بالأهلية المدنية يستطيع اللجوء إلى خدمات TAS. مثًلا: الرياضيون، النوادي، الاتحادات الرياضية، منظّمو الدورات الرياضية، الرعاة، إلخ..

المحكمة الرياضية الدولية TAS/CAS 5 – ما هي شروط تدخّل المحكمة الرياضية الدولية؟ يقتضي رفع النزاع إلى TAS لتنظر فيه أن يتوافق على ذلك خطيًا الفريقان المتنازعان. يمكن ذكر هذا الاتفاق في عقد أو في قوانين منظمة رياضية. يستطيع الأفرقاء المتنازعون أن يتوافقوا مسبقًا على رفع أي نزاع مستقبليّ في حال حصوله إلى TAS للتحكيم فيه. كما يمكنهم أيضًا التوافق على اللجوء إلى TAS بعد وقوع النزاع. 6 – ما هي اللغة الرسمية التي تعتمدها المحكمة الرياضية الدولية؟ تتمّ إجراءات TAS باللغة الفرنسية أو الإنكليزية. كما يمكن اعتماد لغة أخرى بالاتفاق مع كل الأطراف ومع TAS

المحكمة الرياضية الدولية TAS/CAS 7 – ما هي إجراءات المحكمة الرياضية الدولية؟ للنزاعات الناتجة عن العلاقات التعاقدية أو عن الأعمال غير المشروعة، تُطبَّق دعوى التحكيم الاعتياديّة. للنزاعات الناتجة عن القرارات التي تتخذها سلطات المنظمات الرياضية، تُطبّق الدعوى التحكيمية الاستئنافيّة. وأخيرًا، ثمّة إجراء استشاريّ يسمح لبعض المنظمات بأن تطلب، وبعيدًا عن أيّ نزاع قانونيّ، رأيًا استشاريًا من TAS حول أيّة مسألة قضائية تتعلّق بممارسة أو بتطوّر الرياضة أو أيّ نشاط يتعلّق بالرياضة. لا يشكّل الرأي الاستشاريّ الصادر عن TAS حكمًا ولا قيمة ملزمة له. 8 - كيفية استخدام التحكيم الرياضي؟ على الجهة الراغبة في اللجوء إلى TAS أن ترفع إلى قلم TAS طلبًا للتحكيم الدعوى العادية أو طلب استئناف الدعوى الاستئنافية، على أن يكون مضمون الطلب مذكورًا في قانون التحكيم الرياضيّ. أمّا في الدعوى الاستئنافيّة، لا يستطيع الطرف طلب الاستئناف ما لم يكن قد استنفد كلّ سبل المراجعة الداخليّة في الاتحاد الرياضيّ المعنيّ.

المحكمة الرياضية الدولية TAS/CAS 9 – هل يمكن تمثيل الأفرقاء خلال إجراءات المحكمة الرياضية الدولية؟ يستطيع الأفرقاء المثول بمفردهم في جلسات TAS، كما يمكنهم أن يتمثّلوا أو أن يختاروا أشخاصًا لمساعدتهم، سواء أكانوا محامين أم لا. 10 – كيف يتمّ اختيار المحكّمين؟ عمومًا، تقوم بالتحكيم هيئة من ثلاثة محّكمين. في الدعوى العاديّة، يختار كلّ فريق محكّمًا مذكورًا على لائحة TAS، ويقوم المحكّمان اللذان تمّ اختيارهما وبالاتفاق بتسمية رئيس الهيئة. في حال عدم الاتفاق، يقوم رئيس "الغرفة العادية" في المحكمة بهذه التسمية محلّ المحكّمين. أمّا في الدعوى الاستئنافيّة فيختار كلّ فريق محكّمًا ويسمّي رئيس "الغرفة التحكيمية الاستئنافية" في المحكمة رئيس الهيئة. وإذا اتفق الفريقان، أو إذا وجدت TAS الأمر مناسبًا يمكن تعيين محكّم منفرد بحسب طبيعة القضيّة وأهمّيتها. يجب أن يكون المحكّمون مستقلّين، أي أن يكونوا غير ذوي صلة خاصّة مع أيّ من الفريقين المتنازعين، ولا دور لهم في القضيّة المطروحة للنظر. ويحقّ لكلّ فريق في التحكيم تقديم طعن بمحكّم في حال الشكّ باستقلاليته. ويبتّ في طلبات الطعن المجلس التحكيمي الدولي الرياضي.

المحكمة الرياضية الدولية TAS/CAS 11 – كيف تجري إجراءات التحكيم في المحكمة الرياضية الدولية؟ بعد تقديم طلب التحكيم أو طلب الاستئناف، يقدّم المدّعى عليه جوابًا لـTAS. وبعد تبادل مذكّرات خطية، يتمّ دعوة الفريقين إلى جلسة لتقديم الأدلة والدفاع عن موقفيهما. ويتمّ تبليغ الحكم النهائيّ إلى الفريقين بعد أسابيع قليلة. في دعاوى الاستئناف وفي الحالات الطارئة، يمكن تبليغ الطرفين استثنائيًا بالقرار مع أسباب الحكم. 12- أيّ قانون يطبّقه المحكّمون؟ في التحكيم العاديّ، للطرفين حرية التوافق على القانون القابل للتطبيق لحلّ النزاع. وبحالة غياب الاتفاق، يتمّ تطبيق القانون السويسريّ. وفي حالة الاستئناف، للفريقين أيضًا حرية التوافق على القانون الذي يجب تطبيقه. في غياب أي اتفاق محدد، يفصل المحكّمون في النزاع وفقًا لقوانين المنظمة المعنيّة بالاستئناف واستطرادًا، وفقًا لقانون البلد حيث مقرّ الاتحاد. أما بالنسبة إلى الإجراءات فإنها تخضع لقانون التحكيم الرياضيّ.

المحكمة الرياضية الدولية TAS/CAS 13 - كم تبلغ كلفة التحكيم؟ كل إجراء في TAS يستوجب دفع النفقات وأتعاب المحكّمين المتواضعة نسبيًا، والمحتسبة وفقًا لجدول ثابت، والتعهّد بالمشاركة في نفقات TAS. إن الدعوى الاستئنافيّة التي تتناول النزاعات التأديبيّة ذات الطبيعة الدولية هي مجانيّة شرط دفع رسم أوليّ لحقوق القلم وقيمته 1000 فرنك سويسريّ. 14 – كم يدوم التحكيم في المحكمة الرياضية الدولية؟ تدوم الدعوى العادية بين 6 و 12 شهرًا. أمّا في دعاوى الاستئناف، يجب إصدار الحكم في الأشهر الأربعة التي تلي تقديم الاستئناف. في الحالات الطارئة وبناء على طلب، تستطيع TAS وفي فترة وجيزة أن تأمر باتخاذ تدابير مؤقتة أو بتعليق تنفيذ قرار يُنظر فيه في الاستئناف.

المحكمة الرياضية الدولية TAS/CAS 15 – هل دعوى التحكيم سرّية؟ إنّ دعوى التحكيم العاديّة سرية. إنّ الأفرقاء والمحكّمون ملزمون بعدم إذاعة أيّة معلومة تتعلّق بالنزاع. ولا تشتمل دعاوى الاستئناف على قوانين خاصة تتعلق بالسريّة. إلاّ أنّ المحكّمين وموظّفي TAS يخضعون أيضًا لموجب السرّية خلال فترة الدعوى. بصورة عامّة يمكن لـTAS نشر الحكم إلاّ في حال اتفاق الفريقين المتنازعين على عكس ذلك. 16 – ما هي قوّة الحكم الصادر عن المحكمة الرياضية الدولية؟ إنّ الحكم الصادر عن TAS نهائيّ ومُلزم للأفرقاء المتنازعين اعتبارًا من تاريخ تبليغه. ويمكن تنفيذه طبقًا لاتفاقية نيويورك للاعتراف بالأحكام التحكيمية الأجنبية وتنفيذها، والتي وقّعها أكثر من 140 بلدًا.

المحكمة الرياضية الدولية TAS/CAS 17 – هل من مرجعيّة قضائية للطعن في أحكام المحكمة الرياضية الدولية؟ ثمة إمكانيّة للمراجعة القضائية في المحكمة الاتحادية السويسرية لدواعٍ محدودة، مثل عدم الاختصاص أو مخالفة أصول الدعاوى مثلاً مخالفة حقّ الأفرقاء في الاستماع إليها أو التمانع مع الانتظام العامّ. 18 – ما هي وساطة المحكمة الرياضية الدولية؟ إنّ وساطة TAS هي إجراء غير ملزم وغير رسميّ، يرتكز على اتفاق وساطة، يتعهّد فيه كلّ فريق بالسعي إلى التفاوض مع الفريق الآخر بمساعدة وسيط من TAS، للتوصل إلى حلّ نزاع يتعلّق بالرياضة.

المحكمة الرياضية الدولية TAS/CAS 19 – كيف يتمّ إجراء وساطة المحكمة الرياضية الدولية؟ على الفريق الراغب في طلب إجراء وساطة أن يوجه طلبًا خطيًا إلى قلم TAS. ويقوم الفريقان بعد ذلك بتعيين وسيط من لائحة الوسطاء في TAS، وفي حال غياب الاتفاق، يعيّنه رئيس TAS بعد استشارة الفريقين. يتمّ إجراء الوساطة بطريقة يقرّرها الفريقان. وفي حال غياب الاتفاق، يقرّر الوسيط ما إجراء الوساطة الواجب اتباعه. ويختار الوسيط تسوية النزاع بالطريقة التي يراها مناسبة. ويقترح لذلك حلولاً ممكنة على الفريقين. إلاّ أنّ الوسيط لا يستطيع فرض حلّ على الفريقين. في حال النجاح، تنتهي الوساطة بتوقيع اتفاق بين الفريقين.

المحكمة الرياضية الدولية TAS/CAS 20 – أين مقرّ المحكمة الرياضية الدولية؟ مقرّ TAS في لوزان، سويسرا ولها مكتبان لامركزيّان، أحدهما في سيدني، أوستراليا والآخر في نيويورك، الولايات المتحدة