Главни карактеристики на набавниот процес Набавната функција во голема електроенергетска компанија во францускиот сектор на комунални дејности Главни карактеристики на набавниот процес Даниел ЛЕВИ (EDF, France) Regional Conference on “Public Procurement Reform in West Balkan”  Приштина, 16-17септември 2008

Набавната функција во голема електроенергетска компанија во францускиот сектор на комунални дејности - Главни карактеристики на набавниот процес I – EDF нов тип компанија – во јавна сопственост, со приватен статус – и меѓународна групација II – Набавките во EDF – постојана еволуција што се соочува со промени во опкружувањето и со нови барања за профитабилност III – постојната организација на набавките и предизвиците со кои се соочува

Набавната функција во голема електроенергетска компанија во францускиот сектор на комунални дејности - Главни карактеристики на набавниот процес I – EDF нов тип компанија – во јавна сопственост, со приватен статус – и меѓународна групација

ПРИЧИНИ ЗА ИЗМЕНИ НА СТАТУТОТ НА EDF (17 НОЕМВРИ 2004) Поголеми финансиски потреби за поддршка на меѓународна стратегија Закони за конкуренција во електороенергетскиот сектор Промена на принципот на специјализираност, значи не само производство, транспорт и дистрибуција, туку исто така и преземање на секаква друга активност што е поврзана со претходните, а која ќе овозможи компанијата да ги развие своите активности

ПРВОБИТНИОТ СТАТУТ… EDF останува јавно претпријатие (над 70 % од неговиот капитал е во државна сопственост) EDF станува претпријатие со приватен статус EDF ги задржува своите мисии како претпријатие од јавната комунална сфера

… СО ГЛАВНИ ПОСЛЕДИЦИ Јавно претпријатие - стопанисување (особено преку управниот одбор и клучното влијание во изборот на Претседател) - правни рецепти (регулираност, фискални аспекти) Приватен статус - следење на правилата на компанија котирана на париската берза за хартии од вредност - меѓународна групација (што треба да се прилагоди и на локалните правила) - застапеност на вработените (но личниот статус останува непроменет) Јавна комунална сфера - регулирање на тарифите, вклучително и помагање на сиромашните клиенти, - територијална солидарност и локални обврски - зачувување на општото добро (стопанисување со водата) Овие мисии треба да се дефинираат и да се дел од договорот како писмен договор со Државата

ДИРЕКТИВАТА 2004/17/EC НА ЕВРОПСКИОТ ПАРЛАМЕНТ И НА СОВЕТОТ ОД 31 МАРТ 2004 Директивата 2004/17 од 31 март 2004 со која се координираат програмските процедури на субјектите кои работат во секторите водостопанство, енергетика, транспорт и поштенски услуги останува целосно да се применува и по промената на статусот на EDF. Клаузулата за исклучок зависи од нивото на конкуренција, а не од статусот на самите компании. EDF има долго искуство во таква правна рамка во која се бараат систематски повици за конкуренција, освен во поединечни случаи, кои се опишани во Директивата, во врска со елементи како што се техникалии на производот или услугата, или дополнителни фази на работа, тесно поврзани со оние од претходниот договор. EDF ги исползува новите можности од Директивата (најмногу критериумите за економски избор) Со развојот на енергетскиот сектор, можат да се појават и други прашања (комерцијални и партнерски прашања)

Набавната функција во голема електроенергетска компанија во францускиот сектор на комунални дејности - Главни карактеристики на набавниот процес II – Набавките во EDF – постојана еволуција што се соочува со промени во опкружувањето и со нови барања за профитабилност

НАБАВКИТЕ ВО EDF: СЛОЖЕНО ОПКРУЖУВАЊЕ индустриски сектор со долготраен циклус историски, често олигополски добавувачи технички ограничувања и навики Одговорност за нуклеарната безбедност Се очекува да се зголеми улогата на набавната активност Зголемен притисок за комуналните претпријатија кои влегуваат во конкуенција Законска рамка Специфични мисии за јавните комунални претпријатија НАБАВКИТЕ ВО EDF

ПОСТОЈАНО ПРИЛАГОДУВАЊЕ И РАЗВОЈ Главни чекори на набавната служба на EDF за да ги постигне целите за квалитет и перформанси (1) ПОСТОЈАНО ПРИЛАГОДУВАЊЕ И РАЗВОЈ 2000: основање на набавната служба врз следниве основи: централизирана и високо квалификувана деловна линија нема набавка без набавувач над 20 000 € перформансите се постигнуваат со тимска работа помеѓу техничарите (деловните одделенија) и набавувачите: стратегијата е дефинирана сегмент по сегмент, од страна на водечки купувач, преку тесна врска со техничарите и деловните претставници. За важни прашања вклучен е менаџментот на обете страни. Од 2002, нови подобрувања кои се состојат од: подобрување и проширување на рамковните договори; организирање на стратешко сорсирање и оптимизирање на панелот од добавувачи; помагање на деловните служби да ги контролираат своите трошоци (ефекти во обемот и во цената);

Главни чекори на набавната служба на EDF за да ги постигне целите за квалитет и перформанси (2) 2005 – 2008 пораснати амбиции Да се воведат нови лостови – да не се напуштат старите, како стратешкото сорсирање, омасовување на договорите, должина на оптимизацијата на договорите – за да се подобрат перформансите: Да се постигне подобра проценка на трошоците особено кога нивото на конкуренција е ниско и да се користи во тек на преговорите Да се поедностават и редефинираат спецификациите во врска со општите стандарди Да се зголеми продуктивноста и да се создаваат ситуации корисни за сите страни низ партнерски односи Да се развијат набавни синергии во рамките на групацијата, од едноставна координација до заеднички тендери

Набавната функција во голема електроенергетска компанија во францускиот сектор на комунални дејности - Главни карактеристики на набавниот процес III – постојната организација на набавките и предизвиците со кои се соочува

Организациона шема на набавната служба Директор за набавки Bruno CRESCENT Заменик директор François-Régis DE LA PORTE Секретар / комуникации Gilles BELOIS Контрола на групни набавки / внатрешна ревизија Gérard SAMSON Служби за поддршка Набавни служби Човечки ресурси Catherine QUEVRAIN Производство / инженерство Jean-François DEMALDENT Услуги Pierre SCHICK Методи за набавки – Односи со индустријата и групна синергија Квалитет / одржлив развој Daniel LEVY Информатичка технологија / телекомуникации Pierre GUY Перформанси / информациски системи Didier DECELLE Мрежи / клиенти Laurent CACHEUX

Четири домени на набавки Битни бројки од набавната служба во 2007 EDF Франција (без ПОДРУЖНИЦАТА ЗА ПРЕНОС) OPEX и CAPEX Четири домени на набавки НАБАВКА НА УСЛУГИ НАБАВКА НА ИТ/ ТЕЛЕКОМУНИКАЦИИ НАБАВКА ЗА ПРОИЗВОДСТВО / ИНЖЕНЕРСТВО МРЕЖИ/ КЛИЕНТИ 2,8 млд € 0,8 млд € 3,1 млд € 1,6 млд € Вкупно 8,3 млрд €, меѓу кои OPEX : 5,6 млрд € CAPEX : 2,7 млрд € ПЕРСОНАЛ 850 луѓе, распоредени на 15 места

ЛОКАЛИЗАЦИЈА НА НАБАВНИТЕ ТИМОВИ Agence Nat. Achats Informatique Télécoms (Информатичка технологија и телекомуникации) I NP Lille Agence Nat. Achats Matériels Électriques Мрежни материјали D Rouen Agence Nat. Achats Prestations Intellectuelles (Интелектуални услуги) PRI P Nancy TH La Défense NP PRI Agence Tertiaire Nord et Париз (Услуги) D NP PRI I P P Noisy Le Grand Agence Nationale Achats Production (Нуклеарно производство/национално) P Montrouge Agence Achats Thermique (Термо) TH To P P Nantes Tours Agence Achats Hydraulique (Хидро) H P Agence Achats Ingénierie (Инженерство) Lyon Le-Bourget-du-Lac Ts P P H Agence Régionale Achats Production (Нуклеарно производство/регионално) P P To Donzère - Mondragon Bordeaux P To Agence Tertiaire Sud (Услуги) Ts Agence Tertiaire Sud (Услуги) Toulouse Ts P To Montpellier H* Marseille

24 НАБАВНИ СЕГМЕНТИ СОГЛАСНО « ПАЗАРОТ НА ПОНУДА » 24 НАБАВНИ СЕГМЕНТИ СОГЛАСНО « ПАЗАРОТ НА ПОНУДА » ИТ телеком Производство: инженерство Мрежи Услуги Конектори, кабли и поддршка Прекинувачи опрема и трансформатори) Интерфејс кон потрошувачи (метри) Дистрибуција Нуклеарен процес Ротирачки машини Градежно инженерство Одржување логистика Котларство / цевоводи / вентили Електроенергија Отпад и демонтажа Инструменти и контрола Процеси на производство со фосилни горива Не-деструктивно тестирање Недвижнини Интелектуални услуги (консултантство, комуникации, пропаганда, правно, финансии) Истражување и развој Обука Услуги Патувања/возен парк Корпоративни набавки Пошта / транспорт Индустриска логистика Опрема Софтвер Компјутерски услуги Телекомуникации

ПРОЦЕС НА НАБАВКА ГЛАВНИ ЧЕКОРИ СТРАТЕШКА ФАЗА Со голема вклученост на деловните служби и менаџментот Улога на менаџментот предвидува купува или донесува одлуки управува со ризиците Проценка на потребите квантитвни квалитативни (вклучително и спецификации) Распределба Оптимализација на панелите ниво на глобализација управување со интерфејсите стратешко и глобално сорсирање критериуми за квалификација

ПРОЦЕС НА НАБАВКА ГЛАВНИ ЧЕКОРИ ОПЕРАТИВНА ФАЗА Организирање тендери Јавност Техничка оценка (вклучително и финалната квалификација) Преговори Доделување на договорите Оценка по доделувањето квалитет на производите и услугите начини на кои се користат договорите од страна на деловните служби (почитување на распределбата помеѓу добавувачите) Оценка на добавувачите претквалификација квалификација (акцент на самиот производ)

Набавките во EDF: постоечки и нови предизвици Подобрување на работењето и квалитетот во сите димензии Работење: - Набавките мора тесно да соработуваат со своуте внатрешни клиенти на сите нивоа и во сите фази (стратешки, тактички и оперативно) - Набавките мора да придонесуваат кон амбициите на EDF за да ги подобри своите цели за перформанси од својата програма за «Оперативна совршеност» преку воведување нови нивоа на продуктивност, како што се редефинирање на потребите, процесите и производите, за што е потребно да се убедат внатрешните клиенти (често со техничка ориентација) и методична поддршка. - Набавките мора да дадат придонес кон групните синергии, особено со проширување на опфатот на заедничките тендери

Набавките во EDF: постоечки и нови предизвици Подобрување на работењето и квалитетот во сите димензии Квалитет, одржлив развој, и општествена одговорност - Човечки ресурси: одржување и развој на нови вештини во опкружување што се менува, особено на меѓународно ниво - Процес *одржување на сертификатите ISO 9001 и ISO 14001 * вршење ревизорски и контролни активности со филозофија на постојано напредување, вклучувајќи и подучување и менторство вклучување на добавувачите во еколошките амбиции (еколошка табела) - Општествена одговорност и етика: почитување на обврските квалификување на добавувачите третман и разгледување на подизведувачите