Revues des Dépenses Publiques Un Cadre Séance sur les Dépenses Publiques pour la Commission des Finances du Parlement du Bénin Vinaya Swaroop Banque Mondiale, Washington, DC 13 Décembre, 1999

2 Revues des Dépenses Publiques... …doivent être faites suivant deux approches complémentaires: ¶ ¶ Adopter des allocations budgétaires adéquates; · · Aider à mettre sur pied des institutions qui fonctionnent bien.

I. Niveau (Taille) des Dépenses Publiques & Problèmes Liés au Déficit Ê Ê Niveau des dépenses publiques doit être cohérent avec les capacités financières à long terme du pays; Ë Ë Des déficits élevés et durables constituent une menace pour la stabilité et la croissance de l’économie; Ì Ì L’expérience suggère que la réduction du déficit exige souvent une diminution des dépenses publiques.

I. Niveau (Taille) des Dépenses Publiques & Problèmes Liés au Déficit (suite) Une stratégie de réduction du déficit doit faire l’analyse des questions suivantes... å å Comment calculer le déficit? å å Quelle est la composition du financement du déficit? å å Quel est le montant soutenable du déficit budgétaire?

I. Niveau (Taille) des Dépenses Publiques & Problèmes Liés au Déficit (suite) Questions supplémentaires... å å Quand et comment introduire (ou augmenter) des paiements d’usagers ? å å Est-ce moins coûteux de réduire la dépense publique ou d’augmenter les recettes?

II. Exercice d’Allocation des Ressources Comment? Quelques points à noter... å å Le processus des allocations budgétaires est avant tout une décision politique; å å En pratique, il n’y a pas d’allocation optimale du budget public.

II. Exercice d’Allocation des Ressources La partie technique doit être fondée sur… å åQuelle est la justification de l’intervention du gouvernement? • •Imperfections du marché (biens publiques, externalités) • •Redistribution å åQuel est l’instrument approprié? å åQuel est le coût budgétaire?

9

Exemple 1: Déterminants de la mortalité infantile en Malaisie Une recherche économétrique montre que...

Exemple 3. Comparaison du Coût Budgétaire : Un Exemple du Maroc Subventions agricoles, millions de dollars 160% de la santé préventive Moyenne % de l’education de base

III. Réseau de Services Publics Efficaces Une exigence importante est la réforme des mesures incitatives dans le secteur public... • •Recrutement et promotion dans le secteur public par voie de concours; • •Prévisions budgétaires et récompenses sur la base des performances ; • •Evaluations du réseau de services publics à travers les sondages des clients...; • •Retention de frais d’usagers.

III. Réseau de Services Publics Efficaces (Suite) Expérience suggère... å åPlusieurs pays--dévelopés et en développement--ont inititié de telles réformes (Nouvelle Zealand et Malaisie); å åMais telles réformes prennent du temps, et le succès dépend des conditions initiales dans le pays y compris les capacités existantes et la disponibilité politique.