ECONOMIE INTERNATIONALE J. Trotignon

Partie 1- CH 2 L’Essor de l’intégration commerciale régionale

+ = Régionalisation, Régionalisme et Intégration économique régionale concentration des flux économiques entre les pays d’une même zone Régionalisme construction politique entre États, en vue de coordonner leurs relations + = Intégration économique régionale (IER) 3

Plan • Les différents degrés d’intégration régionale • Les concepts de création et de détournement de commerce • Elargissement de l’UE et méga-blocs commerciaux • Le réseau complexe des accords régionaux (hubs and spokes)

Les différents degrés d’intégration régionale

Typologie de B. Balassa (1962) Zone de libre-échange (ZLE) Union douanière Marché commun Union économique Intégration croissante

Zone de libre-échange élimination des obstacles douaniers internes, quantitatifs et tarifaires Union douanière ZLE avec TEC (tarif extérieur commun) Marché commun 4 libertés de circulation (marchandises, services, travail, capital) Union économique Marché commun avec des politiques harmonisées ou communes

Cette classification est devenue trop schématique Elle correspond aux prémisses de l’intégration européenne (CEE) mais ne convient plus aux nouvelles associations de libre-échange Elle exclut les associations mixtes (union douanière et ZLE)

Insuffisance de la classification de Balassa (1) Les nouvelles associations de libre-échange L’ALENA (Accord de libre-échange nord-américain), comme l’AFTA, ajoute au contenu traditionnel de la ZLE une composante du marché unique, la libre circulation des capitaux The North American Free Trade Agreement (NAFTA) became effective in 1994; the result is a free trade area with a combined population of 425 million and a total GNP of $11.9 billion (1012, à peu près 12 milles millliards de dollars ; terme US, préciser à chaque fois) The three countries promote economic growth through tariff reductions and expanded trade and investment. There are no common external tariffs nor have restrictions on labor and other factor movements been eliminated; illegal immigration from Mexico remains a contentious issue. NAFTA allows for discretionary protectionism (e.g., California avocado growers won protection, allowing Mexican avocados into the U.S. during the winter only in the northeast at a quota).

Insuffisance de la classification de Balassa (3) : associations simples ou mixtes La Communauté andine (1996) : union douanière associant la Bolivie, la Colombie, l’Equateur, le Pérou, le Vénézuela Le Mercosur (Marché commun du Sud de l’Amérique latine, 1991) : union douanière entre Argentine, Brésil, Paraguay, et Uruguay, associée en ZLE bilatérales avec la Bolivie (1996), le Chili (1997), le Pérou (2003), et le Vénézuela, l’Equateur et la Colombie (2004) Le Venezuela vient d’adhérer officielement au Mercosur (à part entière) 20 décembre 2004 : Colombie, Equateur et Venezuela deviennent officiellement membres associés du Mercosur 7 décembre 2005 : accord-cadre Venezuela-Mercosur pour l’adhésion à part entière du Venezuela 22 avril 2006 : retrait du Venezuela de la Communauté andine 31 juillet 2012 : adhésion à part entière du Venezuela dans le Mercosur

Se rendre sur le lien interactif du bas pour y voir plus clair : UE, Etats candidats, Conseil de l’Europe, Schengen Croatia : nouvel adhérent au 1er juillet 2013). Candidats officiels : En négociation : Turkey Candidats : Iceland, Macedonia (entre Albanie et Bulgarie), Montenegro (juste au Nord de l’Albanie) Conseil de l’Europe 1949, une 50aine de pays membres, avec pour but de développer un espace démocratique et juridique commun, organisé autour de la Convention européenne des droits de l’homme. http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/IMG/swf/carte.swf

UEM 2012 : 17 membres Estonie – 2011e http://www.ecb.int/euro/intro/html/map.en.html http://www.ecb.int/euro/intro/html/map.en.html Lien qui mène à l’animation des élargissements successifs L’Estonie rejoint la Zone euro au 1er janvier 2011 Le prochain : La Lettonie le 1er janvier 2014. Toujours au 1er janvier, respectivement : 2001, 2007, 2008, 2009. 2009 : The euro is the sole currency of 16 EU member states (2009) : Austria, Belgium, Cyprus, Finland, France, Germany, Greece, Ireland, Italy, Luxembourg, Malta, the Netherlands, Portugal, Slovakia, Slovenia and Spain. These countries comprise the "Eurozone" or "Euro Area", some 326 million people in total. Bleus = 16 EMU members Marrons = other EU members Violet = unilaterally adopted (soit de gauche à droite le Montenegro puis le Kosovo) Verts = ERM2 members Slide 20-12 12

Evolution récente Mercosur : le 1er février 2006, l’Argentine et le Brésil signent, après près de trois ans de négociations, un accord qui doit permettre de protéger les secteurs de production qui pourraient être trop durement affectés par la compétition du pays voisin. Le « Mécanisme d’adaptation compétitive » (MAC) permet de fixer des droits de douane sur les produits « trop compétitifs » du pays voisin pour une période de trois ans, renouvelables.

Extraite de la cartographie de Sciences po

L’absence d’accord régional est l’exception Selon la Banque Mondiale (2005), seuls 12 pays n’ont signé aucun accord régional (à l’exception de la Mongolie, ce sont des micro-Etats) A gauche : nouveaux accords, notifiés ou non A droite : cumul (lecture sur courbes) Source : World Bank (2005), p.29.

Les concepts de création et de détournement de commerce (J. Viner)

A B CREATION DE COMMERCE B importe de A un produit qui n’était pas importé avant union du fait d’un coût de production moindre en A

Exemple de création de commerce Exemple : après avoir pratiqué en 1957 des tarifs douaniers sur les automobiles de 30 % (France) et de 17 à 21 % (Allemagne), les tarifs entre les deux partenaires sont progressivement diminués puis annulés au 1er juillet 1968, suscitant des créations de commerce en faveur de l’Allemagne

DETOURNEMENT DE COMMERCE A B B C A B importe de A un produit importé de C avant union, alors que C a de meilleurs coûts de production que A

Exemple : la “guerre du poulet” Exemple : En 1961, la PAC institue un droit forfaitaire de 13,5 cents ($) la livre sur les importations de poulets allemands, contre 5 cents auparavant, tout en exonérant les partenaires de la CEE. Les approvisionnements français et néerlandais ont alors rapidement remplacé ceux originaires des Etats-Unis, en dépit de leur moindre coût. Est-ce que j’ai une tête de détournement de commerce ? ! Poulet français = 1 dollar, poulet américain = 0,90 dollar, … Auparavant les poulets français étaient taxés de la même façon que les américains

Création / détournement - évaluation empirique (CEE) AUTEUR ANNEE CREATION DETOURNEMENT Tous produits (en milliards d’ECU de 1986) Balassa 1970 46,5 1,2 Prewo 81,5 - 10,3* Aitkein 1967 45,5 3,0 Produits manufacturés (en milliards d’ECU de 1986) 46,9 0,4 74,1 - 12,8* Truman 1968 44,2 - 4,8* Kreinin 1969 / 70 29,9 7,6 Williamson et Bottrill 1969 51,6 Verdoorn et Schwartz 48,5 5,3 Moyenne 49,2 - 0,7 Création de commerce externe : les créations de commerce entre pays partenaires donnent lieu à des baisses de prix et donc à une augmentation du revenu réel des agents de l’union, qui utilisent une partie de leur augmentation de pouvoir d’achat à des achats au reste du monde. Note : il faut que le TEC ne soit pas en moyenne sur-élevé, et plus il est fixé bas, plus on a de créations externes. * Chiffre négatif = Création externe de commerce Source : B. Balassa (1975)

Bilan des évaluations empiriques L’ensemble des études montre que la valeur des créations de commerce est beaucoup plus élevée que celle des détournements La valeur des créations représente à peu près 1/5ème des importations totales des pays membres La valeur des détournements est très faible ; ils surviennent essentiellement dans le secteur agricole Cela traduit le respect de l’article 24 du GATT par la CEE

Mechanism of the external trade creation Internal trade creation Intra-zone imports cheaper Higher purchasing power Higher demand for imported product, including from the rest of the word External trade creation

Elargissement de l’UE et méga-blocs commerciaux

1960 : la “cohabitation” de deux ensembles régionaux en Europe GR IRL FIN IS AELE-7 CEE-6 N S P CH A UK I D F B L NL DK 1960 : la “cohabitation” de deux ensembles régionaux en Europe occidentale

LES ELARGISSEMENTS DE l’UE : L’EFFET DOMINO Finland Sweden Denmark Ireland England Netherlands Belgium Germany France Austria Portugal Spain Italy Greece

Effet domino (R. Baldwin) et dynamique de l’élargissement Les adhésions des pays tiers sont motivées par l’accès au marché régional, l’incitation à adhérer s’intensifiant au fur et à mesure des élargissements, et donc de l’agrandissement de ce marché 330 millions / 500 millions ‘h

L’effet moyeu-rayon (R. Baldwin) Lorsque l’effet domino prend la forme de simples accords commerciaux bilatéraux de libre-échange avec des pays tiers, il est qualifié d’effet moyeu-rayon Exemple : Mercosur avec Bolivie, Chili, Pérou, Venezuela Aujourd’hui, les faits montrent que la problématique effet domino AELE-UE est similaire pour CAN-Mercosur

Un effet moyeu-rayon coïncide avec l’élargissement de 1973 GR I D F B L NL IRL P UK CH A FIN N S IS DK AELE-7’ CEE-9 Ca permet à UK et DK de conserver leurs liens de libre-échange avec leurs ex-partenaires de l’AELE (sinon application du TEC)

compose plus que de 4 membres L’AELE ne se compose plus que de 4 membres 1960 : entrée en vigueur de l’AELE composée de l’Autriche, du Danemark, de la Norvège, du Portugal, du Royaume-Uni, de la Suède et de la Suisse 1970 : adhésion de l’Islande 1986 : adhésion de la Finlande 1991 : adhésion du Liechtenstein The European Free Trade Area (EFTA) and European Economic Area (EEA) Since 1990, the EU has concluded more than 20 trade pacts with other nations. The EC and the seven-nation European Free Trade Association (EFTA) created the European Economic Area (EEA). The goal is the free movement of goods, services, capital, and labor between the two groups, but the EEA is a free trade area, not a customs union with common external tariffs. Norway, Iceland, Liechtenstein, and Switzerland are EFTA countries but not EU members; they maintain free trade agreements with Israel and Turkey as well as nations in Eastern Europe. The EEA is the world's largest trading bloc, with 384 million consumers, $8.5 trillion combined GNP, and nearly 50 percent of world trade.

Le Traité de Porto (1992) instaure l’EEE L’EEE (Espace économique européen) est un marché commun, sans harmonisation fiscale, mais avec certaines politiques communautaires (concurrence, transferts aux régions pauvres de l’UE, contrôle des aides d’Etat, …) Il comprend aujourd’hui 30 Etats membres de l’UE et de l’AELE La Suisse signe le Traité EEE sans le ratifier (référendum, 2002) EEE = 4 libertés de circulation sur la base de l’acquis communautaire mais avec quelques exceptions = extension (d’une bonne partie) du marché unique à ces pays

La 5ème vague d’élargissement Juin 1993 : établissement des “critères de Copenhague” : Démocratie Respect des droits de l’homme et protection des minorités Un critère juridique : l’ “acquis communautaire” Economie de marché Historique : la Hongrie ouvre ses frontières avec l’Autriche … Le Mur tombe le 9 novembre 1989

De Copenhague à Copenhague Sommet européen de Copenhague, décembre 2002: 8 PECOs et Malte et Chypre sont admis dans l’UE à partir de 2004

5ème vague d’élargissement 1994 1973 2004 1958 Cyprus 1973 Malta 1981

26ème et 27ème pays membre 1er janvier 2007 : 6ème élargissement à la Bulgarie et la Roumanie

Qui est le 28ème membre de l’UE ? La Croatie intègre l’UE le 1er juillet 2013.

Le budget européen Dépense totale pour 2007-2013: 862 milliards d’euros = 1.045% du PIB

APEC (Asia Pacific Economic Cooperation) L’APEC ZLE et de libre-circulation des investissements Horizon 2010 pour les PI, et 2020 pour les PED

Pays membres de l’AFTA

Vers une Zone de libre-échange ASEAN + 3 Bilateral trading arrangements between ASEAN and China, between ASEAN and Japan, and between ASEAN and Korea have been concluded.  The Asian Currency Unit (ACU) is a proposed weighted index of currencies for ASEAN + 3. The ACU was inspired by the now defunct European Currency unit, replaced by the Euro.

ASEAN+3 Pas de ZLE regroupant tous les pays mais des initiatives entre l’ASEAN et les trois partenaires : ZLE ASEAN-Chine: signé en 2002 et entrée en vigueur en 2010 ZLE ASEAN-Corée du Sud: entrée en vigueur au 1er janvier 2010 - ASEAN-Japon: partenariat économique ASEAN–China Free Trade Area (ACFTA), in effect as of 1 January 2010 ASEAN–Japan Comprehensive Economic Partnership (AJCEP) ASEAN–Korea Free Trade Area (AKFTA), in effect as of 1 January 2010 The Asian Currency Unit (ACU) is a proposed weighted index of currencies for ASEAN + 3. The ACU was inspired by the now defunct European Currency unit, replaced by the Euro.

l’UNASUR succède à l’échec de La nais-sance de l’UNASUR succède à l’échec de la ZLE des Amériques Au passage « initiation au portugais » Parenthèse : AL croissance mais moindre qu’en Asie : plus d’inégalités sociales, infrastructures, conflits et tensions interétatiques, décennie perdue, …

Le réseau complexe des accords régionaux (hubs and spokes)

La configuration des accords commerciaux régionaux a changé Auparavant un pays était membre d’un seul accord Aujourd’hui le même pays participe à 2 ou plusieurs accords

Ancienne configuration Accord Pays 2 RdM Pays 1 Ancienne configuration

Nouvelle configuration RTA2 RTA1 ETC … Country 1: Hub Country 2: Spoke RTA1 ROW Nouvelle configuration RTA2 Country 3: Spoke ETC … hub-and-spoke denoting a method of organizing intercontinental air traffic in which one major airport is used as a feeder for local airports. Site OMC ACR : carte des accords

Cette nouvelle configuration fait penser aux réseaux d’aéroports (hubs and spokes) Les “hubs” peuvent être : Un pays, par exemple les Etats-Unis ou Singapour Un groupe de pays, par exemple l’AFTA (Asean Free Trade Area)

Hubs and Spokes au sein de l’APEC (2003) USA Chile Peru Russia Korea Hong Kong China Japan Australia CER ASEAN Cambodia Vietnam Myanmar Laos Malaysia Philippines Indonesia Brunei Thailand NAFTA Singapore Canada Mexico New Zealand Papua New Guinea Two layers of discrimination: - the hub enjoys access to each and every spoke on a preferential basis: as most hubs are developed countries, it is to them that the bulk of the gains have gone - each spoke enjoys preferential access only to the hub - Each hub and each spoke discriminates against non-members Complex rules of origin Forces for RTAs to coalesce into regional blocs

Le « Bol de Spaghetti » latino-américain C’est Bhagwati (1995, The Infatuation with free trade areas) qui est à l’origine de l’expression. Souhaitons bonne chance à ceux qui travailleront dans l’import-Export des Amériques Source : Antoni Estevadeordal (2002), “Regional Integration and Regional Cooperation in Latin America”, LAEBA Annual Meeting, ADB Institute and Inter-American Development Bank, Singapore, February.

Base de données des ACR (accords de commerce régionaux) de l’OMC http://www.wto.org/english/tratop_e/region_e/rta_participation_map_e.htm Pour visualiser les pays membres d’un ACR http://www.wto.org/french/tratop_f/region_f/rta_plurilateral_map_f.htm?group_selected=none 1er lien doublement intéressant : 1) On compare sur la carte rouge-rosé (quels sont les + régionaux ?) et 2) En cliquant sur un pays on visualise tous les partenaires avec qui il a signé des RTAs, ce qui permet de voir sa zone d’influence ou d’interdépendance préférentielle.

Des questions ?

Bibliographie générale Barthe M.-A., Economie de l'Union européenne, Economica. Siroën J.-M., La Régionalisation de l’économie mondiale, La Découverte – Repères, n° 288.