Dakar (Sénégal), 24-28 novembre 2014 Spécialiste de programme Les enjeux économiques de la maîtrise de l’énergie dans les pays en développement Séminaire de formation en Efficacité énergétique (Dakar, Sénégal, novembre 2014) LES ENJEUX ÉCONOMIQUES DE LA MAÎTRISE DE L’ÉNERGIE DANS LES PAYS EN DÉVELOPPEMENT Séminaire EE-02 Efficacité énergétique : Facteur d’amélioration de la productivité dans l’industrie et de réduction des dépenses dans les bâtiments tertiaires. Dakar (Sénégal), 24-28 novembre 2014 Jean-Pierre Ndoutoum Spécialiste de programme jean-pierre.ndoutoum@francophonie.org

1. IFDD LÀ, C’EST QUOI MÊME? Qui sommes-nous? Institut de la Francophonie pour le Développement Durable Organe subsidiaire de l’Organisation Internationale de la Francophonie (OIF) Sis à Québec (56 rue Saint-Pierre) Né en 1988 (Sommet de Québec) de la volonté de Chefs d’États et de Gouvernements des pays francophones de conduire une action concertée visant le développement du secteur de l’énergie En 1996, cette action s’est élargie à l’environnement En 2013, elle concerne le développement durable en général Que faisons-nous? Renforcement des capacités techniques et institutionnelles Mise à disposition de l’Information en français Mobilisation de l’expertise francophone, communauté de pratiques, mise en réseaux Quelques projets pilotes à vocation de démonstration

2. ÉNERGIE : QUELQUES DÉFINITIONS L’énergie, c’est la capacité à faire changer de place, d’aspect, de forme Quelques formes : pile, électricité, vent, lumière, charbon, bois, centrales (hydro, thermique, nucléaire), photosynthèse, aliment, L’énergie nous est si familière que nous n’y prêtons plus attention Les unités énergétiques sont le joule (J), la calorie (cal), la watt-heure (wh), la tonne équivalent pétrole (tep), le baril… Les multiples de ces unités sont le kilo (K), le méga (M), le giga (G), le tera (T) 1 Wh = 3600 Joules ; 1 tep = 1010 calories = 7 à 9 barils (selon pouvoir calorifique)

3. ÉNERGIE : UN PEU D’HISTOIRE Les trois premières formes d’énergie Le feu pour l’éclairage et la cuisson L’énergie animale pour le transport L’énergie du vent pour le transport Moyen-âge: D’autres formes d’énergie mécanique L’hydraulique, et l’éolien

3. ÉNERGIE : UN PEU D’HISTOIRE (suite) La machine à vapeur En 1769, James Watt invente le moteur à vapeur, qui permet de transformer la chaleur du bois en énergie mécanique pendant la révolution industrielle. C’est la première transition énergétique Avec l’apparition de ce moteur naît la première grande crise écologique liée à l’énergie: la déforestation en Europe. Une solution est vite trouvée par l’utilisation du charbon minerais ou houille en lieu et place du charbon de bois C’est la deuxième transition énergétique

3. ÉNERGIE : UN PEU D’HISTOIRE (suite) L’ère du pétrole (1850 – Aujourd’hui) A partir de 1850 commence l’ère du pétrole : le premier forage est fait en 1859 aux USA. Avant ces dates le pétrole n’est utilisé que comme gaz d’éclairage dans les villes. Le premier moteur à essence est construit en 1860. Le pétrole commence à remplacer le charbon comme source d’énergie Troisième transition énergétique.

3. ÉNERGIE : UN PEU D’HISTOIRE (suite et fin) Les chocs pétroliers Le pétrole environ 40% de l’énergie utilisée dans le monde. 1973 : première crise de l’énergie liée à la hausse du prix du pétrole. Celui-ci passe de 2,59 à 11.65 $US le baril (pic de production américaine, dévaluation du $, pression haussière sur le baril) 1979: deuxième choc pétrolier. Le baril se négocie autour de 30 $US (Révolution iranienne, guerre Iran-Irak) 2008 troisième choc pétrolier. Le baril atteint 147 $US pour se stabiliser autour de 100 $US Des réflexions sont menées (presque) partout dans le monde pour être moins vulnérable aux prix du pétrole Trouver de nouvelles sources d’énergie primaire Économiser l’énergie (Création d’institutions spécialisés, ex: AIE) Passage de Y = f(K,L) à Y = f(K,L,E) ?

4. ENJEUX ÉNERGÉTIQUES DU 21ème SIÈCLE Diversification des sources d’énergie primaire Energies classiques: Charbon, pétrole, gaz naturel (les énergies fossiles représentent 85 % des consommations mondiales) Energie Nucléaire Energies Renouvelables: Solaire, Eolien, Géothermie, Marées, Houle, Biomasse, Hydraulique… Economies d’énergie Quatrième transition énergétique Répartition des consommations Amérique du nord 10 TEP/hab/an Europe 04 TEP/hab/an Moyen Orient 01 TEP/hab/an Amérique du sud 01 TEP/hab/an Afrique 0,2 TEP/hab/an

4. ENJEUX ÉNERGÉTIQUES DU 21ème SIÈCLE (suite) Consommation d’énergie Variations Années PIB 1973 Intensité énergétique Développement économique et consommation énergétique sont intimement liés I = Ce/PIB. Le rapport I de la consommation énergétique sur le PIB est appelé intensité énergétique Exemples Niveaux d’intensité énergétique primaire par région Source : ENERDATA Région Intensité énergétique CEI 2,9 Monde 1,6 Chine 2,4 Inde Moyent-Orient 2,3 Amérique du Nord 1,4 Afrique 2,1 Amérique latine 1,2 Asie (autres) Europe 1,0

4. ENJEUX ÉNERGÉTIQUES DU 21ème SIÈCLE (suite) L’urbanisation Population mondiale majoritairement urbaine, depuis 2008, pour la première fois dans l’histoire (il y a 100 ans, 2 personnes sur 10 vivaient en ville) Afrique: Urbanisation galopante et poussée démographique (2 à 2,5 milliards de nouveaux urbains en 2050) 75%-80% des bâtiments de 2050 sont encore à construire (ONU-HABITAT). Or bâtiments actuels peu adaptés au climat africain et peu efficaces en matière d’énergie

4. ENJEUX ÉNERGÉTIQUES DU 21ème SIÈCLE (suite) Habitat précaire (bidonvilles) Aucune efficacité énergétique Difficultés d’approvisionnement (accès) Changement climatique : Faible contribution des pays en développement aux émissions de GES Fragilisation accentuée des pays en développement

4. ENJEUX ÉNERGÉTIQUES DU 21ème SIÈCLE (suite) Approvisionnement énergétique urbain Les villes consomment plus de 75% de l’énergie produite Plus de 60% de la population urbaine africaine est pauvre en énergie (ONU-HABITAT) Elle utilise principalement la biomasse (bois, charbon) pour des besoins de cuisson. Accès limité aux énergies modernes La demande en énergie urbaine croit de 7% par an alors que l’offre croit de 1 à 2 % par an Accroissement des prix (énergie et matières premières).

4. ENJEUX ÉNERGÉTIQUES DU 21ème SIÈCLE (suite) Les problèmes rencontrés par la maîtrise de l’énergie Faible intérêt politique : Les négawatts ne sont pas visibles par rapport aux kilowatts (pas d’inauguration) Méconnaissance et sous-évaluation du potentiel de l’efficacité énergétique et des EnR Cadre institutionnel non adapté Entreprises : Attention aux règles comptables. L’acaht d’énergie est une dépense. Un projet d’EE est un investissement. Exemple du Sénégal MDE négligée Cadre institutionnel à réviser (Ex de SPEC) (Ex Maison à énergie positive) Option Puissance additionnelle Coût total (FCFA) Coût du MW Programme MDE 454 MW 175 Mds 385 M. Centrale au charbon 250 MW 230 Mds 920 M.

4. ENJEUX ÉNERGÉTIQUES DU 21ème SIÈCLE (suite et fin) Les défis pour les pays en développement Se doter d’une comptabilité énergétique Élaborer et énoncer une politique énergétique qui donne une place, un rôle aux énergies renouvelables et à l’efficacité énergétique Supprimer progressivement les subventions directes et indirectes aux énergies fossiles ( externalités…) Utiliser les investissements publics pour imposer des standards de qualité énergétique déterminés Réorienter les efforts de recherche Prévoir des incitatifs (financiers, fiscaux, réglementaires..) pour promouvoir la maîtrise de l’énergie Concevoir l’électrification comme un levier du développement (ex: Maroc) Afrique : Se préparer à la phase d’industrialisation de l’Afrique (transformation locale en produits finis ou semi-finis) Promouvoir de nouveaux métiers de l’énergie (formations…)

4. ENJEUX ÉNERGÉTIQUES DU 21ème SIÈCLE (suite et fin) Les défis pour les entreprises Se doter d’une comptabilité énergétique Se doter d’une politique de développement durable, incluant un volet énergétique Avoir une comptabilité suffisamment flexible Se doter de compétences internes ou externes (ESCO)

5. LA DÉMARCHE DE L’IFDD EN MATIÈRE DE ME 1/6 Renforcement des capacités IFDD (ancien IEPF) : Rôle précurseur dans les thématiques ME en Afrique francophone Former des acteurs du développement (techniciens, ingénieurs, administrateurs du secteur) Mettre à contribution des institutions de formation de l’espace francophone Appuyer ces institutions dans l’innovation en matière de développement d’outils pédagogiques et en matière de filières (ex.: enseignement en énergies renouvelables et maîtrise de l’énergie, etc.) Formations en cours EE dans les bâtiments (2iE, Ouagadougou)- (EAMAU, Lomé) Efficacité énergétique dans l’industrie (ENSP-Yaoundé, BNETD-Abidjan, BMN- Dakar, CETEF-Douala) Utilisation des énergies renouvelables (ADEREE, Marrakech)- (CEREEC, Praia) Autres formations réalisées Formations nationales sur le rôle du responsable énergie (plusieurs pays) Formation sur les pertes techniques et non techniques du secteur électrique) Formations sur la MDE (Bucarest, Hanoi, Cotonou, Beyrouth)

5. LA DÉMARCHE DE L’IFDD EN MATIÈRE DE ME 2/6 Mise à disposition de l’information Publications spécialisées fiches techniques, atlas des expertises colloques, journées scientifiques site Internet www.iepf.org, www.mediaterre.org, www.riaed.net Communauté de pratiques Mobilisation de l’expertise francophone En faisant appel aux ressources au sein des : Gouvernements, Agences nationales de l’environnement, de maîtrise de l’énergie (ex. ADEME), des Agences d’électrification rurale Groupements régionaux (ex.: UE, UEMOA, CEDEAO, CEMAC, …) Nations-Unies (PNUE, PNUD, FAO, FEM…) Instituts de recherche, Centre de formations (Senghor, Sherbrooke, CEFOC, ENSP, CDER…) BAD, Banque mondiale et organisations associées ONGs (ex. ENDA, FONDEM…) Réseaux : Club des Agences ER, Réseau International Énergie durable (RIED)

5. LA DÉMARCHE DE L’IFDD EN MATIÈRE DE ME 3/6 Projets pilotes à vocation de démonstration Audits énergétiques dans les bâtiments publics (Projet original PRISME, tous les pays membres du sud) Optimisation des factures d’électricité de l’État (Bénin, Maurice, Sénégal, Togo, Gabon?) Développement d’entreprises de services écoénergétiques (Côte d’Ivoire). Extension initiée pour Mali, Mauritanie, Sénégal Projet Ville Énergie et Environnement (Beyrouth, Bamako, HCMV, Ouagadougou). Extension en cours (Bujumbura, Cotonou, Yaoundé, Marrakech, Yaoundé & Douala) Initiative de la Francophonie pour des villes durables (en cours)

5. LA DÉMARCHE DE L’IFDD EN MATIÈRE DE ME 4/6 État de la ME Les potentiels d’économies d’énergie sont à leur maximum dans la plupart des pays africains Selon les pays, ces potentiels varient de 1 à 6 milliards FCFA par an pour les seules consommations de l’État (Gisements non exploités pour le développement) Obstacles au changement d’échelle : Barrières techniques, informationnelles, financières, institutionnelles Levée des barrières Information : Beaucoup a été fait par les publications de l’IEPF et d’autres partenaires. Possibilité de concevoir des supports de vulgarisation Technique : Les expertises existent dans chaque pays. Les formations se poursuivent. Les technologies sont mûres. Étendre les formations Financement : plusieurs solutions pour le financement de l’EE (ESCO, fonds revolving, FEM, MDP, FABER, BOAD…). Toutefois, en Afrique, l’autofinancement est rapide grâce à des temps de retour sur investissement souvent inférieurs à l’année Institutionnel : La ME traite également de coût économique, réglementation thermique, choix des matériaux, conception bioclimatique des bâtiments. Les outils reposent sur les lois et règlements, la fiscalité, les tarifs et concernent les niveaux décisionnels les plus élevés (Gouvernements, Parlements).

5. LA MAITRISE DE L’ÉNERGIE 5/6

6. ME: AXES DE COLLABORATION À DÉVELOPPER 6/6 Développements envisagés Organiser des formations nationales : Atteindre la masse critique avec des relais nationaux (agences, ministères…) Prioriser et systématiser les programmes de redressement et d’optimisation des factures de l’État Faciliter l’appropriation par le marché (entreprises, banques) – Aspects institutionnels : Programme régional d’harmonisation des politiques (lois règlements, fiscalité, tarifs). Exemple: le chauffe-eau solaire Mise en place de standards et labels Programmes MDE avec les sociétés d’électricité

7. INITIATIVE DE LA FRANCOPHONIE POUR DES VILLES DURABLES Une approche systémique pour des stratégies urbaines durables S’inspirer des actions et projets existants Rendre ces initiatives transposables (méthodologies transparentes et vérifiables ; indicateurs communs ;…) Un bouquet de solutions concrètes, adaptables à chaque Ville selon son contexte, à inscrire dans une vision systémique et sur le long-terme

7. INITIATIVE DE LA FRANCOPHONIE POUR DES VD (2/6) Une organisation matricielle pour une initiative au plus proche de la mise en oeuvre 1. Fédérer et mutualiser 2. Comprendre et partager les savoirs 3. Mettre en œuvre des programmes d’action à la carte 4. Financer la Ville inspirée 5. Renforcer la capacité d’agir

7. INITIATIVE DE LA FRANCOPHONIE POUR DES VD (3/6) Une organisation participative et mobilisatrice

7. INITIATIVE VD : EXEMPLE D’ACTION CONCRETE (4/6) Une formation sur la transition énergétique pour les professionnels africains des secteurs du bâtiment, construction, aménagement et gestion urbaine Une démarche pédagogique selon 3 axes : Comprendre Identifier et s’approprier les outils Renforcer la capacité d’agir Des modules complémentaires : Module 1 - Climat, Energie et transition énergétique Module 2 - Enjeux et défis des territoires face à la transition énergétique Module 3 - Energies renouvelables et Efficacité énergétique Module 4 - Construction et bâtiment Module 5 - Transport et mobilité Module 6 - Gestion de la ville

7. INITIATIVE VD : EXEMPLE D’ACTION CONCRETE (5/6) Une formation sur la transition énergétique pour les professionnels africains des secteurs du bâtiment, construction, aménagement et gestion urbaine Des apports pédagogiques et des projets tutorés concrets Des sessions régionales et nationales pour démultiplier les opportunités d’agir et des modules de formation initiales à venir L’EAMAU : Ecole Africaine des Métiers de l’Architecture et de l’Urbanisme 14 pays de l’Afrique de l’Ouest et du Centre TOGO – ENERGIES 2050

7. INITIATIVE VD : EN PHASE AVEC L’AGENDA INTERNATIONAL (6/6) 5ème Session AMCHUD (African Ministerial Conference for Housing and Urban Development) de Ndjamena (Tchad) en mars 2014 Forum Urbain Mondial de Medellin (Colombie) en avril 2014 Réunion de Shelter Afrique (Société pour l’Habitat et le Logement Territorial en Afrique) en juin 2014 à Abidjan (Côte d’Ivoire) Sommet des Chefs d’États de l’Union Africaine 20-27 juin 2014 à Malabo (Guinée Équatoriale) sur « Agriculture et sécurité alimentaire » Sommet des Chefs d’États et de Gouvernements de la Francophonie, Dakar (Sénégal) en novembre 2014 sur « Femmes, jeunes : Vecteurs de paix et acteurs du développement »  CoP 21 à Paris (France) fin 2015 Sommet HABITAT III en 2016 Opportunité de proposer un nouveau paradigme mettant en lien la l’énergie, la construction, l’urbanisation et le développement, et en identifier les principaux leviers

Merci de votre attention ! Institut de La Francophonie pour le Développement Durable (IFDD) Monsieur Jean-Pierre Ndoutoum Spécialiste de programme - Politiques de l’énergie 56, rue Saint-Pierre, 3eme étage, Québec (Québec), G1K 4A1, Canada Téléphone: (1-418) 692-5727 Poste 236 Courriel: jean-pierre.ndoutoum@francophonie.org