L’Europe à 27 LES CHANTIERS EUROPENS par Laurence d’Andlau, consultante EVOLANCE

L ES CHANTIERS EUROPEENS La solidarité européenne à l’épreuve de la crise L’Europe face aux défis énergétiques et climatiques Actualiser le modèle social européen L’intégration du continent européen, jusqu’où ? L’€ et la coordination des politiques économiques Les rôles de l’Europe dans la régulation mondiale

WHAT’S NEW ? WHAT’S ON ? Pour construire l’Europe à 27, il a fallu innover Préparer un élargissement sans précédent Proposer aux citoyens européens un Traité constitutionnel

UN ELARGISSEMENT SANS PRECEDENT (1) Le 5° élargissement 10 candidats ont adhéré le 1° mai candidats ont adhéré le 1° janvier 2007 L’UE négocie avec 3 candidats

UN ELARGISSEMENT SANS PRECEDENT (2) Quatre différences entre cet élargissement et les précédents Le niveau de revenu Transition d’une économie planifiée vers une économie de marché Le volume de la législation de l’UE L’étendue de l’ intégration pré-adhésion

Le 5° élargissement Dix nouveaux en millions Roumanie et Bulgarie en ,3 millions Turquie en …. 68,6 millions 370 millions UE à nouveaux Superficie + 23,1% Population + 20,3% PIB en SPA + 8,8% PIB courant + 4,2% Source : DREE

De nouvelles distances Paris – Prague 1031 km (932 autoroute) Paris – Barcelone 1031 km (961 autoroute) Strasbourg – Varsovie 1235 (820 autoroute) Strasbourg – Pau 1212 km (1152 autoroute) Source : DREE

Les écarts de PIB par habitant entre les 27 Source : Eurostat

Le poids très particulier de l’agriculture UE % 10 nouveaux + 28,6% + 75% + 7,8% 12 candidats + 43,7% +136% + 12,4% Emploi agricole Surface agricole Production agricole Source : DREE

Anciens et nouveaux EM Vers une convergence économique Niveau de croissance Une inflation presque maîtrisée chez les 10 Une situation contrastée de l’emploi chez les 10

Le 5° élargissement : un élargissement bien préparé Les étapes (1) 1989 : PHARE 1991 : Premiers « accords européens » signés avec les Pecos Dépôt de leurs candidatures Action dans les pays candidats : partenariats d’adhésion et aides de pré-adhésion 1993 : le Conseil européen de Copenhague accepte le principe de l’adhésion et définit les « critères de Copenhague »

Les étapes (2) 1998 : les 15 ouvrent les négociations avec 5 pays candidats 1999 : le CE d’Helsinki ouvre les négociations avec les 5 autres 13 déc 2002 : clôture des négociations 16 avril 2003 : signature des traités d’adhésion : ratifications 1° mai 2004 : adhésion effective de 8 PECOs + Chypre et Malte 13 juin 2004 : élections au Parlement européen 2005/2006 : ouverture de négociations avec la Turquie et la Croatie 2007 : adhésion de la Bulgarie et de la Roumanie

Les critères d’adhésion (3 + 2) Les candidats doivent disposer : 1.d’institutions stables garantissant la démocratie, la primauté du droit, les droits de l’homme et le respect des minorités 2.d’une économie de marché viable, ainsi que la capacité de faire face à la pression de la concurrence et aux forces du marché à l’intérieur de l’Union 3.de la capacité à souscrire aux objectifs de l’union politique, économique et monétaire 4.de la capacité administrative et judiciaire permettant d’assurer la mise en œuvre et le contrôle de l’acquis communautaire 5. Critère sup : capacité d’absorption de part et d’autre.

Les négociations d’adhésion Organisées en 31 chapitres Chaque chapitre a été négocié individuellement  370 négociations en parallèle L’agriculture, la politique régionale, justice et affaires intérieures, et le budget les plus difficiles Des rapports annuels par pays ont évalué les progrès faits par les pays candidats

UEM et élargissement Aucun NEM n’aura la possibilité de s’exclure de l’UEM Tous les pays candidats devront remplir les critères de Maastricht La Slovénie a adopté l’€ en 2007 Chypre et Malte en 2008 Slovaquie en 2009

Trois ambitions 1.Rêve politique : instaurer la paix sur notre continent réconcilier la géographie avec l’histoire 2.Constituer un ensemble économique d’une puissance sans pareille dans le monde 3.Retrouver la capacité d’influencer les affaires du monde Raisons + concrètes Projeter notre stabilité et notre démocratie, garantie de sécurité et de paix Obligation morale et historique Opportunités économiques Nous booste, nous oblige à écouter des idées nouvelles

Ce que les PECOs attendaient de leur adhésion Revenir dans la famille européenne SécuritéVivre et stabilitémieux On mesure mal ce qu’a signifié cette transition pour les Pecos

Les enjeux pour nous Enjeux politiques Enjeux économiques majeurs réels

Craintes & peurs Partage des aides agricoles et régionales Immigration Dumping fiscal, social, environnemental Trafics et corruption Le coût de la modernisation Une fuite en avant géographique

WHAT’S ON ? L’émergence d’un grand marché européen

VERS UNE REDISTRIBUTION DES CARTES INDUSTRIELLES L’émergence d’une nouvelle géographie industrielle et de grandes zones de développement économique –Slovaquie, Tchéquie, Hongrie –Les Baltes et le NO de la Pologne –L’Ouest de la Pologne et l’Allemagne Nouvelles spécialisations industrielles et l’apparition de nouveaux pôles industriels –Automobile –Informatique, téléphonie, industrie du meuble –Chimie –Restauration, transports, services aux entreprises

De multiples spécialisations industrielles sur des segments de marché précis chimie en Bulgarie (soude concentrée), Lituanie (engrais) électronique en Hongrie (systèmes de sécurité et électronique pour l’automobile) pharmacie en Hongrie, Pologne, Slovénie plasturgie et mécanique des transports (Pologne, Hongrie, Slovaquie) Source : DREE

Les nouvelles « cartes » de l’Europe Sur la base de l’intensité des échanges commerciaux : les 5 « Petites Europe » Source : DREE

Des distorsions de concurrence au niveau de la fiscalité des salaires des charges sociales des durées de travail

L’inévitable réduction des écarts de compétitivité Coût de la main-d’œuvre : augmentation de la productivité + revalorisation des salaires = réduction de l’écart Aides publiques : extinction prévue dans les négociations Normes et réglementation : alignement sur l’acquis Rapprochement des situations déjà observable à travers les délocalisations de la zone Elargissement vers l’Asie Source : DREE

Opportunités d’exportation et d’investissement - agroalimentaire - matériel de télécommunication - matériel électrique - automobile - métallurgie Des opportunités de commerce dans l’ensemble de la zone, liées à l’alignement des modèles de consommation et à l’intégration industrielle

WHAT’S NEXT ? Jusqu’où l’Union européenne peut-elle aller ? Le fonctionnement de l’Union doit être amélioré Quelle place pour l’Europe dans le monde ?

L’Europe à 27, et après ? (1) Ont vocation à adhérer : Croatie, Macédoine Turquie Balkans occidentaux : Serbie – Montenegro – Bosnie Herzégovine – Albanie Suisse – Norvège – Islande Point final

L’Europe à 27, et après ? (2) N’ont pas vocation à adhérer A l’Est : Partenariat oriental et « Espace de paix et de prospérité » Ukraine – Biélorussie – Moldavie – 3 Etats du Caucase – Russie Au Sud  Union pour la Méditerranée Pays méditerranéens Politique de voisinage (PEV)

QUELLE PLACE POUR L’EUROPE DANS LA MONDIALISATION ? DEBATS 1 - Pour ou contre l’entrée de la Turquie dans l’UE 2 - L’Europe capable d’apporter une réponse coordonnée à la crise financière, économique & sociale ? 3 - L’Europe leader dans la lutte contre le réchauffement climatique ? Avantages & inconvénients du marché carbone (système européen d’émissions négociables/marché international des permis d’émissions) Pour ou contre une taxe carbone en Europe 4 - Que peut apporter l’Europe dans l’anticipation et la gestion des bulles financières / dans la régulation financière mondiale ? 5 - Transports routiers de marchandises versus Transports alternatifs (F, D, UE) 6 - L’Europe leader dans le co-développement avec les pays du Sud ? APE/Alena + accords bilatéraux USA-Amérique Latine