PAC et transition agricole en Pologne et Roumanie : les nouveaux termes du processus CAP and farming transition in Poland and Romania : the new terms of the process Catherine DARROT Laboratoire de Développement Rural Agrocampus Ouest – Rennes - FR Conférence « 20 ans de transition agricole et rurale : quels enseignements ? » Agrosup Dijon 20-21 octobre 2011

INTRODUCTION 2 caractéristiques des secteurs agricoles roumains et polonais Forte masse de petites et moyennes exploitations Projet de modernisation des structure co-piloté par le gouvernement et l’EU (PAC) 2 characteristics of the polish and romanian farming sector : Large number of small and medium-size familiy farms Modernisation project caried by both government and EU (CAP) Catherine Darrot CAP and farming transition in Poland and Romania : the new terms of the process Conference « 20 years of transition, which leanrings ? » - Rural’Est - SFER Dijon, 20-21 october 2011

INTRODUCTION Thème du papier Quel projet européen pour l’évolution des structures agricoles  Décrit dans les principaux textes de l’UE ?  Mots-clés Qui capte ces aides UE ? Quel effet sur les structures agricoles ? Theme of the paper Which European project for the farming structures  As described in the EU main texts ?  Key words Who claims the EU fundings ? Which effects on the farm structures ? Catherine Darrot CAP and farming transition in Poland and Romania : the new terms of the process Conference « 20 years of transition, which leanrings ? » - Rural’Est - SFER Dijon, 20-21 october 2011

INTRODUCTION 2 corpus 2 corpus Principaux textes pour le Développement Rural Pré-accession Post-accession  2008 Données statistiques Répartition des mesures Par régions Par taille d’exploitations 2 corpus Main texts for Rural Development Pre-accession period Post-accession  2008 Statistical data Repartition of the main measures By regions By farm size Catherine Darrot CAP and farming transition in Poland and Romania : the new terms of the process Conference « 20 years of transition, which leanrings ? » - Rural’Est - SFER Dijon, 20-21 october 2011

INTRODUCTION Quels sont les objectifs poursuivis par l’Union pour l’agriculture de ces deux nouveaux pays membres ? Ces objectifs semblent-ils en bonne voie de réalisation, à travers un ciblage adéquat des aides ? Which are the main goals followed by EU for the agriculture of the new members countries ? Are those goals on a good way of realisation through efficient targeting of the supports ? Catherine Darrot CAP and farming transition in Poland and Romania : the new terms of the process Conference « 20 years of transition, which leanrings ? » - Rural’Est - SFER Dijon, 20-21 october 2011

PLAN OF THE PRESENTATION Analyse de mots-clés dans les textes du corpus Transition Compétitif/compétitivité Durable/durabilité Volume et distribution d’un échantillon d’aides de la PAC Modernisation Pré-retraite Jeunes agriculteurs Diversification des activités rurales MAE Analysis of key-words in the corpus of texts Transition Competitive/competitivity Sustainable/sustainability Volumes and distribution of an sample of CAP supports Modernisation Pre-retirement Young farmers Diversification of rural activities Agri-environmental measures Catherine Darrot CAP and farming transition in Poland and Romania : the new terms of the process Conference « 20 years of transition, which leanrings ? » - Rural’Est - SFER Dijon, 20-21 october 2011

3 KEY-WORDS IN EU MAIN TEXTS for rural development What wants EU for the Polish and Romanian farming sectors ? « TRANSITION »  « COMPETITIV* »  « SUSTAINAB* » Catherine Darrot CAP and farming transition in Poland and Romania : the new terms of the process Conference « 20 years of transition, which leanrings ? » - Rural’Est - SFER Dijon, 20-21 october 2011

Methode Occurrence des termes dans les textes UE (recherche pdf) Contexte du paragraphe : signification des termes Occurrences of the terms in the EU texts (PDF research system) Context of the paragraph : meaning of the terms Catherine Darrot CAP and farming transition in Poland and Romania : the new terms of the process Conference « 20 years of transition, which leanrings ? » - Rural’Est - SFER Dijon, 20-21 october 2011

NUMBER OF PAGES OF THE DOCUMENT TRANSITION NUMBER OF PAGES OF THE DOCUMENT Historical meaning Transition toward free market and democraty after 1989 EU technical meaning Transition toward EU Transition period for adaptation to E Political meaning Transition toward an homogeneous CAP for old and new countries « Union » meaning : transition from one system to another within EU frame 1998 Pre-accession text Poland 151 18 24 1 2000-2007 PNADR Romania 449 2 6 2002 34 2004 – Accession of Poland to EU 2004-2006 SOP Poland 166 5 RDP Poland 206 7 8 2007-2013 RDP 384 4 17 2007 – Accession of Romania to EU RDP Romania 815 35

ANALYSIS « Transition » = Perspective téléologique Repose sur deux projets contradictoires pour le développement Competitiv* Durab* « Transition » = Teleological perspective Relies on two contradictory projects for rural development Competitiv* Sustainab* Catherine Darrot CAP and farming transition in Poland and Romania : the new terms of the process Conference « 20 years of transition, which leanrings ? » - Rural’Est - SFER Dijon, 20-21 october 2011

² COMPETITIV* 151 6 449 10 34 166 43 206 25 384 16 815 30 Increasing NUMBER OF PAGES OF THE DOCUMENT NUMBER OF PAGES OF THE DOC Increasing market parts of farming sector Reinforcing up-stream and down-stream food industry market parts More market parts through quality, identity, rural infrastruct. Rhetoric use without practical project (EU vocabulary…) Synonymous of the new economical environment 1998 Pre-accession text Poland 151 6 100 % 2000-2007 PNADR Romania 449 10 25 % 43 % 2 % 30 % 2002 34 2004 – Accession of Poland to EU 2004-2006 SOP Poland 166 43 64 % 24 % 8 % RDP Poland 206 25 53 % 14 % 2007-2013 RDP 384 16 71 % 27 % 2007 – Accession of Romania to EU RDP Romania 815 30 57 % 31 % 0,8 % 6 % ²

MULTI-FUNCTIONNALITY SUSTAINAB* NUMBER OF PAGES OF THE DOCUMENT NUMBER OF PAGES OF THE DOC SUSTAINABILITY = MULTI-FUNCTIONNALITY Of agriculture (economy + social + environment) Sustainability Economical Efficiency (no reference to the social en environmental issues) Environment (no reference to the socio-economical issues) Rhetoric use without practical project (EU vocabulary…) 1998 Pre-accession text Poland 151 3,3 100 % 2000-2007 PNADR Romania 449 9 15 % 7,5 % 52,5 % 2,5 % 2002 34 2004 – Accession of Poland to EU 2004-2006 SOP Poland 166 28 45 % 48 % RDP Poland 206 24 65 % 2 % 33 % 2007-2013 RDP 384 13 32 % 6 % 44 % 18 % 2007 – Accession of Romania to EU RDP Romania 815 36 8 % 25 % Catherine Darrot CAP and farming transition in Poland and Romania : the new terms of the process Conference « 20 years of transition, which leanrings ? » - Rural’Est - SFER Dijon, 20-21 october 2011

Conclusion for the first corpus Competitivité = projet de concentration de la production dans certaines exploitations et régions Durabilité = Autres exploitations/ autres régions  projet de développement rural « paliatif »  Sustainability = notion Couplée Subordonnée À la notion de compétitivité Competitivité = project of concentrating the production in certain farms and regions Sustainability = Other farms / other regions  « paliative » project of rural development  Sustainability = notion Coupled Subordinated To the notion of competitivity Catherine Darrot CAP and farming transition in Poland and Romania : the new terms of the process Conference « 20 years of transition, which leanrings ? » - Rural’Est - SFER Dijon, 20-21 october 2011

2nd question, 2nd corpus (statistics) Who claims the EU fundings ? Les aides du développement rural liées à la notion de « durabilité » vont-elle au soutien des régions les plus en difficulté ? Ou Sont-elles aussi laissées pour compte des aides, même de celles qui leur sont destinées ? Are the fundings linked to the notion of « sustainability » going to the less developped regions/farms ? Or Are they also deprived of the supports, even of those which have been designed for them ? Catherine Darrot CAP and farming transition in Poland and Romania : the new terms of the process Conference « 20 years of transition, which leanrings ? » - Rural’Est - SFER Dijon, 20-21 october 2011

POLAND : Who claims the supports ? Refer to « Competitivity » Refer to « Sustainability »

Poland : Single Farm payement VS regional farm work density

POLAND = Rural development subordinated to 1st pilar Catherine Darrot CAP and farming transition in Poland and Romania : the new terms of the process Conference « 20 years of transition, which leanrings ? » - Rural’Est - SFER Dijon, 20-21 october 2011

Romania : Single Farm Payement VS average size of the farms

Romania : modernisation measure VS Agriculture d’entreprise (i. e Romania : modernisation measure VS Agriculture d’entreprise (i.e. « professionnelle »)

CONCLUSION Présence de deux types de projets dans les textes (compétitivité / durabilité) destiné à deux types de régions et de structures Domination du premier (compétitivité – marché) Défini comme une priorité Davantage d’aides Le projet de « développement durable » est plus rhétorique apparaît comme un projet paliatif Presence of two types of projects in the texts (competitivity – sustainability) dedicated to two types of farms and regions Domination of the first one (competitivity – market) Defined as a priority More fundings The project of « sustainable development » is more rhétoric appears as a paliative project Catherine Darrot CAP and farming transition in Poland and Romania : the new terms of the process Conference « 20 years of transition, which leanrings ? » - Rural’Est - SFER Dijon, 20-21 october 2011

CONCLUSION Les régions et les exploitations les plus conformes au projet européen de marché et de modernisation concentrent les aides Les 1eres aides de la PAC tendaient à creuser les disparités régionales et structurelles Regions and farms most conforms to the EU project of market and modernisation concentrate the fundings First CAP tended to increase the regional and structural disparities Catherine Darrot CAP and farming transition in Poland and Romania : the new terms of the process Conference « 20 years of transition, which leanrings ? » - Rural’Est - SFER Dijon, 20-21 october 2011