Faut-il augmenter la durée des cotisations retraite ? Eva Moreno Galbis.

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1 Faut-il augmenter la durée des cotisations retraite ? Eva Moreno Galbis

2 Accroche Graphique 1 du volume 3C du Handbook –Le tx de participation de la population (homme) entre 60-64 ans dans le marché du travail a suivi un trend continuellement décroissant sans tous les pays de l’OCDE Pour les US, en 1900 au tour de 60% des hommes de plus de 65 ans travaillait, en 1950 ce pourcentage était de 50% et en 1960 inférieur à 40%. Aujourd’hui moins de 15% des hommes de plus de 65 ans travaillent dans les pays développés

3 Accroche (CAE d’Autume)

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5 On retiendra donc que la faiblesse des taux d’activité n’est pas imputable uniquement aux départs en retraite, mais aussi à une inactivité de préretraite

6 Accroche Cette non participation des seniors dans le marché du travail a des conséquences importantes sur différents aspects économiques: –Perte de production qui pourrait être produite par ce groupe de population. –Changement dans la composition de la demande de consommation a des conséquences sur le réallocation des travailleurs entre secteurs. –Souténabilité du système de retraites par répartition (majoritairement présent dans les pays d’Europe)

7 Accroche-Problématique Face à cette situation, la question qui se pose est comment maintenir ces travailleurs dans le marché du travail pour minimiser ces coûts. Double solution: –Soit on agit sur la demande: il faut prendre des mesures qui stimulent la demande de travail des seniors –Soit on agit sur l’offre: il faut pousser les seniors a rester en emploi, soit avec des incitations soit avec l’obligation d’un âge de départ en retraite plus tardif

8 Définition (Jessua « Retraite ») Rétraite: période finale de l’existence pendant laquelle un individu se retire de la vie active, et les ressources de remplacement qu’il reçoit alors. Le système de répartition: les pensions versés aux inactifs sont financées directement par les cotisations prélevées sur les revenus des personnes actives du moment Le système de capitalisation: les rentes perçues par les retraités résultent du placement de leur épargne constitué au cours de leur vie active

9 Définition (Jessua « Retraite ») Dans les systèmes de répartition, théoriquement le régime doit être en équilibre: A*p*c*-S=N*v*P=> c=N/A*v/p*P/S tx cotisation N/A=Proportion de personnes âgées de 60 ans et plus sur les 20-59 ans. Ce ratio est en hausse continue depuis 1990 dû à la hausse de l’espérance de vie et au babyboom

10 Définition (Jessua « Retraite ») Face à l’augmentation des inactifs, on devrait assister à l’ajustement d’au moins l’une de ces trois variables: –Tx cotisation –Niveau relatif des pensions –Âge de cessation d’activité Préconiser une hausse du niveau d’activités des jeunes n’est pas concevable, car faire travailler les 20-25 ans entraînerai une perte de capital humain

11 Problématique (CAE) L’augmentation du taux d’activité exerce toujours un double effet positif sur les comptes sociaux. Le passage d’un individu de la catégorie des inactifs à celle des actifs représente un individu de moins à entretenir et un individu de plus qui contribue à la prise en charge de tous. L’affaire est moins claire pour ce qui concerne la prolongation d’activité des seniors plus âges qui repoussent leur âge de retraite. La pension évitée aujourd’hui peut en effet avoir pour contrepartie une hausse des pensions futures. Le double dividende des caisses de retraites est donc réduit=> Dans le CAE ils montrent qu’il y aurait des gains

12 Problématique Est-ce qu’on a à gagner en augmentant la période de cotisation? Comment augmenter le tx d’emploi des seniors d’un point de vue de l’offre de travail (nous ne considérons pas le coté entreprise)? –1 Modèles de choix de retraite –2 Reformes incitant la poursuite d’activité

13 Modèles de choix de retraite. A) Modèle basique CAE Annexe 2 Un individu rationnel choisit son âge de retraite en arbitrant entre les gains et les coûts associés à une prolongation d’activité décision en début de vie=> contrainte: la valeur actualisée de sa consommation ne peut dépasser sa richesse de vie entière Richesse= richesse salariale, valeur actualisée de ses salaires, et sa richesse de sécurité sociale, définie comme la valeur actualisée des pensions qu’il recevra, nette de celle des cotisations qu’il paiera z mesure donc la durée d’activité tandis que la durée de retraite est D – z

14 Modèles de choix de retraite. A) Modèle basique CAE Annexe 2 l’agent reçoit le même salaire et paye la même cotisation pendant toute sa durée d’activité. Il reçoit la même pension pendant toute sa période de retraite. Soit w le salaire, θ le taux de cotisation et λ le taux de remplacement Sa richesse de vie entière est alors : R(z)=w(1−θ )z+wλ(z)(D−z)

15 Modèles de choix de retraite. A) Modèle basique CAE Annexe 2 Son problème est de choisir la consommation de vie entière C et l’âge de retraite z qui maximisent son utilité U(C,z) sous la contrainte C = R(z) =>La condition d’optimalité est alors que le taux de substitution entre loisir de retraite et consommation soit égal au rendement marginal de la prolongation d’activité: – U’z / U’C = w(1 – T’(z)) T’(z) = θ + λ(z) – λ’(z)(D – z)

16 Modèles de choix de retraite. A) Modèle basique CAE Annexe 2 Repousser son âge de retraite amène à subir une année de cotisation supplémentaire et à renoncer à une année de pension. En revanche, cela augmente le taux de remplacement et donc la pension perçue pendant la période de retraite. Les deux premiers éléments l’emportent an général sur le troisième. T'(z) est donc positif. Le système de retraite impose une taxe à la prolongation d’activité Cette taxe implicite signifie aussi qu’une prolongation de la durée d’activité diminue la richesse de sécurité sociale d’un agent.

17 Modèles de choix de retraite. B) Autres Modèles (ch49 Handbook of Labor Eco) Le modèle d Gutman-Streinmeier=>La transition vers la retraite peut se faire graduellement Le modèle de Stock-Wise: les individus partent à la retraite à l’age auquel ils ont le gain maximum de postposer la retraite versus se retraiter au moment présent Modèle stochastique dynamique

18 2- Les Reformes (CAE Annexe2) Un barème de retraite est actuariellement neutre s’il n’impose aucune taxe à la prolongation d’activité. Les réformes récentes du barème de retraite vont dans le sens d’un rapprochement avec un barème actuariellement neutre Rapprocher le barème de retraite de la neutralité actuarielle réduit le taux de taxe implicite et incite les agents à prolonger leur durée d’activité. Une telle réforme a, en principe, un impact positif sur l’activité et le revenu

19 2- Les Reformes (CAE Annexe2) Il n’y a, en revanche, pas de raison pour qu’elle améliore l’équilibre financier des systèmes de retraites. Par définition, l’augmentation de la durée d’activité dans un système actuariellement neutre n’apporte pas de ressources financières supplémentaires à l’État Il y a quand même un intérêt à prolonger la période d’activité des seniors car le revenu/production totale de l’économie augmente et donc le niveau de vie, alors qu’il n’y a pas de coût financier pour l’Etat=>On a donc un gain net

20 2- Les Reformes (CAE Annexe2) A) Décote et surcote Le barème de la loi sur les retraites de 2003 intègre une surcote au taux s et une décote au taux d. Si x désigne la durée d’activité donnant droit à la retraite au taux plein λ, le taux de remplacement dépend de la durée d’activité x Les individus se trouvent dans des situations variées puisqu’ils se distinguent, au même âge, par la durée d’activité que leur histoire personnelle leur a permis de valider. Comme leur espérance de vie et leurs perspectives dépendent de leur âge, il faut transposer ce barème en termes d’âge de retraite.

21 2- Les Reformes (CAE Annexe2) B) Cumul emploi – retraite Une forme totalement déréglementée du cumul autoriserait les agents à liquider leurs droits et à prendre un nouvel emploi sans être assujettis à de nouvelles cotisations, mais également sans bénéficier de droits supplémentaires à pension. Un agent atteignant en z1 l’âge légal de la retraite: –S’il choisit de prolonger son activité en restant dans le système de droit commun: R z –S’il cumul emploi-retraite jusqu’à l’âge z

22 2- Les Reformes (CAE Annexe2) B) Cumul emploi – retraite Le cumul emploi-retraite pur n’implique ni entrées ni sorties pour le budget de la caisse. Si le régime de base est celui de la retraite par répartition, le solde reste nul à toutes les dates.

23 CONCLUSION Augmenter le tx d’emploi des seniors permet d’améliorer le niveau de revenu d’un pays même si l’impact sur les comptes publics risque d’être nul Pour qu’il ait un gain net à augmenter la période de cotisation il faut que la réforme soit actuariellement neutre