Intervention pour le séminaire annuel des EPN de Basse-Normandie, Flers – 26 juin 2008 1 La contribution des technologies de l'information et de la communication.

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1 Intervention pour le séminaire annuel des EPN de Basse-Normandie, Flers – 26 juin 2008 1 La contribution des technologies de l'information et de la communication à la gouvernance locale Philippe Aigrain Sopinspace, Société pour les espaces publics d'information www.sopinspace.com www.debatpublic.net

2 Intervention pour le séminaire annuel des EPN de Basse-Normandie, Flers – 26 juin 2008 2 Plan 1. L'espace public des expressions de la société civile (20') 2. Comment mettre les citoyens en capacité de contribuer à la gouvernance locale ? (20') 3. Démocratie participative et gouvernance locale (différences, relations) (10') 4. Panorama des outils et services TIC utiles TIC pour la gouvernance locale (30')

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5 Intervention pour le séminaire annuel des EPN de Basse-Normandie, Flers – 26 juin 2008 5 www.myspace.com/dozermyspacecom

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7 Intervention pour le séminaire annuel des EPN de Basse-Normandie, Flers – 26 juin 2008 7 L'action en matière d'espace public ● Le reconnaître ! ● Equiper les citoyens et groupes à y intervenir avec plus de pertinence ● Contribuer à son éthique ● Articuler l'espace public informationnel avec des lieux physiques / une socialité face à face

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9 Intervention pour le séminaire annuel des EPN de Basse-Normandie, Flers – 26 juin 2008 9 Qu'est que la “gouvernance locale” ? (1) ● « La gouvernance est l’exercice de l’autorité politique, économique et administrative en vue de gérer les affaires d’un pays à tous les niveaux. La gouvernance englobe les mécanismes, les processus et les institutions par le biais desquels les citoyens et les groupes expriment leurs intérêts, exercent leurs droits juridiques, assument leurs obligations et auxquels ils s’adressent en vue de régler leurs différends. » ● PNUD : « La bonne gouvernance assure que les priorités politiques, sociales et économiques se basent sur des consensus généraux au sein de la société et que les voix des plus démunis et des couches les plus vulnérables sont entendues lors des prises de décisions sur l’octroi de ressources de développement. Elle se compose d’éléments essentiels tels que la responsabilité politique, des cadres légaux équitables et fiables, une transparence bureaucratique, une gestion du secteur public efficace et efficiente, un développement participatif et l’instauration et la protection des droits de l’homme. »

10 Intervention pour le séminaire annuel des EPN de Basse-Normandie, Flers – 26 juin 2008 10 Qu'est que la “gouvernance locale” ? (2) ● Approche basée sur les droits : La bonne gouvernance est [...] étroitement liée à la protection des minorités, à un développement où le genre est équilibré et à une aide aux groupes marginalisés et démunis. ● Approche basée sur les capacités : permettre à toutes les catégories de personnes de contribuer à la vie économique, sociale, culturelle et politique

11 Intervention pour le séminaire annuel des EPN de Basse-Normandie, Flers – 26 juin 2008 11 Capacités ● tout court : lutte contre la pauvreté, éducation, santé publique,... ● de comprendre ce qui se passe dans la vie publique et d'interagir avec certains éléments clés (services publics, budgets, priorités) ● de s'exprimer (sur la vie publique, dans les pratiques culturelles et artistiques) personnellement où à travers des médias indépendants ● d'initiative économique et sociale ● de constituer des collectifs, de participer activement à la société civile ● de participer aux échanges de savoir, à l'innovation, ●...

12 Intervention pour le séminaire annuel des EPN de Basse-Normandie, Flers – 26 juin 2008 12 Capacités (contribution des TIC) ● tout court : lutte contre la pauvreté, éducation, santé publique,... ● de comprendre ce qui se passe dans la vie publique et d'interagir avec certains éléments clés (services publics, budgets, priorités) ● de s'exprimer (sur la vie publique, dans les pratiques culturelles et artistiques) personnellement où à travers des médias indépendants ● d'initiative économique ● de constituer des collectifs, de participer activement à la société civile ● de participer aux échanges de savoir, à l'innovation, ●...

13 Intervention pour le séminaire annuel des EPN de Basse-Normandie, Flers – 26 juin 2008 13 Exemple d'opérations utilisant les TIC dans une optique de gouvernance locale ● Agendas 21 locaux (Delibera) ● Reconnaissance et animation de l'espace public (ex : Tout Rennes Blogue, blogs lycéens de la région Centre) ● Espaces Culture Multimédia (0 en Basse Normandie) ● Co-production de services publics (ex : transports) ● Budgets participatifs (Delibera) ● Collectes de mémoires (nombreuses associations) ● Mutualisation du commerce électronique dans les pays en développement (Brésil, Afrique) ● Répertoires de compétences (Huddersfield), réseaux d'échanges de services (Nevers) et de savoirs (RERS)

14 Intervention pour le séminaire annuel des EPN de Basse-Normandie, Flers – 26 juin 2008 14 Pour approfondir débat public et démocratie participative ● Livre blanc sur la démocratie participative et le débat public utilisant internet, http://www.co-ment.net/docs/livre_blanc_sopinspace.pdf ● Livres Sintomer, Blondiaux, Stiegler,...

15 Intervention pour le séminaire annuel des EPN de Basse-Normandie, Flers – 26 juin 2008 15 Comment penser la différence entre démocratie participative et gouvernance ? ● Les deux se recoupent. ● Articulation idyllique : la bonne gouvernance crée les conditions de la démocratie participative qui peut se développer lorsque ces conditions sont installées. ● Regard plus critique : la gouvernance comme évacuation du politique qui lui affirme le besoin de réinvention perpétuelle du cadre nécessaire à la démocratie. ● Le débat public (articulant espace public et démocratie représentative) comme dépassement de la différence ?

16 Intervention pour le séminaire annuel des EPN de Basse-Normandie, Flers – 26 juin 2008 16 La double origine Manin, Principes du gouvernement représentatif Champs/Flammarion, 1997 et Cornelius Castoriadis, La cité et les lois. Ce qui fait la Grèce, 2, Seuil Amartya Sen, L'Inde: histoire, culture et identité, Odile Jacob, 2007

17 Intervention pour le séminaire annuel des EPN de Basse-Normandie, Flers – 26 juin 2008 17 l'apparente universalité des formes de la délibération locale cache des activités et des enjeux très divers

18 Intervention pour le séminaire annuel des EPN de Basse-Normandie, Flers – 26 juin 2008 18 La controverse Lippmann-Dewey

19 Intervention pour le séminaire annuel des EPN de Basse-Normandie, Flers – 26 juin 2008 19 Les enjeux démocratiques contemporains ● relations du politique avec l'organisation économique et le changement technique ; ● identification des options possibles pour les politiques publiques ● possibilité de conduire des politiques ayant un impact significatif sur les domaines essentiels de la vie sociale ● fossé entre les espaces de débat politique (principalement nationaux) et les enceintes de décision ● multiplication des niveaux de pouvoir politique ● découragement de ceux qui se sont investis depuis longtemps dans des actions thématiques collectives ● nouvelles formes d'oligarchie ?

20 Intervention pour le séminaire annuel des EPN de Basse-Normandie, Flers – 26 juin 2008 20 problème s enjeu x option s formulatio n mise en oeuvre évaluatio n Expressi ons dans l'espace public Collecte de données, doléances Collecte d'enjeux et propositio ns Débat argument aire structuré Commen taires publics délibératio n Rédactio n collabora tive délibérati on participati ve co- productio n services publics Statistiqu es et enquêtes sociales

21 Intervention pour le séminaire annuel des EPN de Basse-Normandie, Flers – 26 juin 2008 21 L'espace public à l'ère de l'information ● Les TIC ne sont pas seulement un outil ou un média de plus : elles changent ce que sont les citoyens et leurs pratiques démocratiques ● Elles modifient ce que cela veut dire de penser, d'exprimer une opinion, de se situer par rapport à celles des autres. ● Le débat public est déjà sur internet. ● En se confinant aux seuls médias et modalités traditionnelles pour les exercices participatifs, les institutions ou acteurs politiques en viendraient à gérer de plus en plus une fiction

22 Intervention pour le séminaire annuel des EPN de Basse-Normandie, Flers – 26 juin 2008 22 Logique des outils et logique des opérations ● Logique des outils : souvent centrée sur une activité et issue d'un contexte. ● Logique des opérations de gouvernance, démocratie participative ou débat : centrées sur des processus, des buts, des contextes souvent différents ● L'une est aussi importante que l'autre

23 Intervention pour le séminaire annuel des EPN de Basse-Normandie, Flers – 26 juin 2008 23 s'informer s'exprimer et réagir questionner proposer évaluer et mettre en priorité dialoguer soumettre à commentaires écrire à plusieurs débattre

24 Intervention pour le séminaire annuel des EPN de Basse-Normandie, Flers – 26 juin 2008 24 s'informer : systèmes de gestion de contenus (CMS), géolocalisation s'exprimer et réagir : blogs, vidéoblogs, audioblogs questionner : FAQ, tchats, forums de discussion proposer : formulaires, modèles évaluer et mettre en priorité : vote, notation graduée, abaques de Régnier dialoguer : tchats, salons (IRC) soumettre à commentaires : annotation en ligne (co-ment) écrire à plusieurs : éditeurs en ligne, sites éditoriaux, wikis débattre : forums, blogs, cartographie, argumentation assistée

25 Intervention pour le séminaire annuel des EPN de Basse-Normandie, Flers – 26 juin 2008 25 Focus sur les outils développés par Sopinspace ● Glinkr ® : cartographie interactive de débats (plus généralement de contenus du Web) ● co-ment ® : soumission de textes à commentaires ou annotations (services Web en logiciels libres)

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28 Intervention pour le séminaire annuel des EPN de Basse-Normandie, Flers – 26 juin 2008 28 Pour poursuivre la discussion Adressez vos questions et remarques par courriel avant le 10 juillet 2008 à : epn-bn@sopinspace.com Questions, remarques et réponses seront mises en ligne dans un article de notre site www.debatpublic.net www.debatpublic.net