1 Agence de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007.

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1 1 Agence de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007

2 2 Agence de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 Évaluation des performances d’une agglomération Présentation des travaux de l’Agence de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 Agence de notation des villes

3 3 Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 Le positionnement de l’ANV Établir un diagnostic, analyser les enjeux et donner aux responsables politiques des éléments d’appréciation pour les aider à élaborer leurs choix stratégiques. Nourrir les réflexions par l’analyse de bonnes pratiques rencontrées dans des villes de l’Union européenne. Évaluer le territoire de l’agglomération pour donner aux investisseurs ou aux usagers potentiels une bonne vision de ses points forts, de ses points faibles, de son avenir.

4 4 Agence de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 Les outils Évaluation des performances de l’agglomération dans 12 domaines : on note un territoire, celui de l’Intercommunalité. Évaluation des projets structurants et des politiques Identification des pratiques pertinentes dans des villes européennes comparables

5 5 Agence de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 Les 6 domaines de l’économiste urbain dynamique urbaine développement économique dynamisme commercial mobilité et accessibilité interne accessibilité externe fiscalité et finances locales Indicateurs quantitatifs établis avec les villes, lecture périodique. Comparaisons avec des groupes de référence.

6 6 Agence de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 Groupes de référence Métropoles régionales à fort rayonnement international Capitales régionales universitaires à rayonnement international limité Grandes villes à structure d'activités diversifiée Grandes villes portuaires à rayonnement international limité Grandes villes à vocation principale industrielle Villes spécialisées en services supérieurs et hautes technologies Ensemble

7 7 Agence de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 Les 6 domaines du sociologue et du politologue gouvernance, leadership, démocratie locale cohésion sociale vie quotidienne éducation, sport et culture environnement cadre de vie Sociologue immergé, données qualitatives collectées une seule fois. Détection des écarts entre perception des usagers et performances. Les grilles d’analyse ont été définies par les 2 laboratoires. Perspective : panels citoyens ou enquêtes (questionnaires bâtis avec les habitants)

8 8 Agence de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 L’évaluation des projets et des politiques Évaluation de l’impact probable des projets structurants et des politiques majeures sur les performances du territoire Analyse des risques. Évaluation de la cohérence des projets et politiques par rapport au Projet de l’agglomération et à notre propre diagnostic. On étudie tout particulièrement le Projet d’agglomération, la vision stratégique qui le sous tend, la manière dont il est élaboré et partagé.

9 9 Agence de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 Benchmarking européen Positionner l’agglomération sur une grille comparative parmi 60 villes européennes de taille comparable, selon la dynamique économique et le degré de spécialisation de l’économie, d’une part, selon la capacité d’accueil de l’économie de la connaissance et l’accessibilité, d’autre part. Choisir parmi les villes qui ont un profil semblable celles qui ont su développer de bonnes pratiques dans les domaines identifiés comme sensibles pour l’agglomération de façon à donner à ses responsables des repères pour l’action.

10 10 Agence de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 Points-clé et difficultés Fraicheur des informations : périodicité des recensements. Fiabilité des observations du sociologue : importance du choix des intervenants et du rôle du laboratoire (signaux faibles). Homogénéité des statuts juridiques et fiscaux. Comparaison entre des intercommunalités récentes et anciennes ( compétences transférées, consolidation avec la ville centre). Pondération seulement sur la base d’études économétriques justifiant la formule, jamais pour classer.

11 11 Agence de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 Impacts Les élus se réjouissent de ce qui va bien et notent les critiques, les administrations sont très sensibles à l’humeur des élus. Le constat d’un manque de coopération entre les équipes de la Ville et de l’Agglomération a aidé à faire bouger les lignes. L’intervention a favorisé à Angers la diffusion d’une culture de l'évaluation : indicateurs d’impact des politiques publiques dans chaque tableau de bord d'activité des services. Des débats au Conseil de développement, une mise à jour du projet d’agglomération….. mais l’évaluation n’a pas été exploitée comme elle aurait pu l’être : une allocation optimale des fonds publics suppose une évaluation préalable du territoire concerné et un diagnostic final permet de rendre compte de l’utilisation des fonds publics.

12 12 Agence de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 Dynamique urbaine

13 13 Agence de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 Développement économique agglomérationB1B2T Indice synthétique1009610598 services à la population1009910397 Taux d’encadrement1008311395 Diversité du portefeuille10094 98 services aux entreprises1009411197 créations d’établissements100959193

14 14 Agence de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 Dynamisme commercial CA par habitant Poids dans la zone de chalandise CA de l’hyper centre, CA de la périphérie, indice de centralité Indicateur de qualité (part d’enseignes, dont enseignes locomotives) Organisation spatiale des commerces de proximité

15 15 Agence de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 Mobilité et accessibilité interne (1/2) agglomérationB1B2T mobilité interne100102109108 émigration quotidienne100975956 immigration quotidienne100888087

16 16 Agence de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 Mobilité et accessibilité interne (2/2) Couverture par le réseau de TC : population à moins de 300 m des lignes, nombre de km de voies empruntées, informations Longueur de lignes par habitant, fréquence moyenne journalière. Fréquentation Prix du ticket, poids des recettes, prix moyen au déplacement.

17 17 Agence de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 Accessibilité externe L’accessibilité externe a été évaluée par les temps d’accès à : l’aéroport avec lignes internationales le plus proche, l’autoroute la plus proche, Paris par chemin de fer, si possible par T.G.V.

18 18 Agence de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 Fiscalité et finances locales Taux de TP, TP par habitant Dépenses de fonctionnement et d’investissement par habitant Poids de la dette par habitant Annuité de la dette / recettes de fonctionnement Capacité de remboursement

19 19 Agence de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 Gouvernance, leadership et démocratie locale Démocratie locale : Conseil de développement, structures de concertation, Conseils de quartier, journaux institutionnels Gouvernance : mode de coopération intercommunale, nature et qualité du projet d’agglomération, coopération avec les acteurs économiques Leadership local, système de pouvoir territorial, appartenance à des réseaux de villes…

20 20 Agence de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 Cohésion sociale Équipements et dispositifs présents sur le territoire, qualité des services rendus, perception de la mixité sociale Analyse de la capacité partenariale des structures sociales à travers les différentes formes de coopération dont elles peuvent se prévaloir. Cohérence des politiques sociales locales, diversité et qualité des acteurs qui y sont engagés, capacité à se mobiliser collectivement sur des projets d'intérêt général. Densité du secteur associatif.

21 21 Agence de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 Vie quotidienne Capacité de l’agglomération à répondre aux attentes en matière de Commerces de proximité (distribution géographique, qualité, diversité, accueil) Accès aux services publics (proximité, accueil, distribution géographique) Qualité de vie (espaces verts, circulation automobile…) Sécurité.

22 22 Agence de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 Éducation, sport et culture Part du budget communautaire consacré au sport et à la culture Équipements et offre culturels (cinémas, théâtres, bibliothèques, salles de concert) Équipements et offre sportifs (stades, gymnases, piscines….) Existence d’une identité culturelle et/ou sportive forte à travers des manifestations emblématiques Coopération des opérateurs éducatifs et culturels Cartographie des établissements scolaires Présence d’un pôle universitaire. Cohérence avec le portefeuille d’activités économiques et avec les projets de développement.

23 23 Agence de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 Environnement urbain Air : différentes formes de pollution Bruit : exposition à des niveaux sonores excessifs Eau, assainissement : origine des eaux distribuées, qualité, prix du m3, taux de raccordement aux réseaux, capacités de stockage Déchets ménagers et industriels : tri sélectif et recyclage, traitements… Énergie : part des énergies renouvelables… Management des risques : usines SEVESO, prévention des inondations…

24 24 Agence de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 Cadre de vie Habitat : taux de logement social, mesures prises pour l’amélioration de l’habitat, mixité sociale, action foncière Articulation entre les différentes fonctions, urbanisme Patrimoine bâti, espaces verts Esthétique urbaine : façades, éclairage, mobilier urbain…

25 25 Agence de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 12 domaines

26 26 Agence de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 Impact d’un projet ou d’une politique sur les indicateurs

27 27 Agence de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007 Impact des projets et politiques sur les indicateurs

28 28 Agence de notation des villes Colloque SWEP / SFE - 23 mars 2007