Une initiative du groupe des pays ACP financée par lUnion Européenne Programme Intra-ACP de lAlliance Mondiale contre le changement climatique (AMCC) Module.

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1 Une initiative du groupe des pays ACP financée par lUnion Européenne Programme Intra-ACP de lAlliance Mondiale contre le changement climatique (AMCC) Module de formation Intégration du changement climatique dans la planification et le processus budgétaire Module 4 Preuve du changement climatique et évaluation Mme Isabelle Mamaty – Experte Senior Climate Support Facility

2 Preuve du changement climatique et évaluation Objectif: o Comprendre comment sensibiliser et procéder au tri et à lévaluation des risques Résultats attendus: o Meilleure connaissance des instruments de sensibilisation o Meilleure connaissance des instruments de tri o Meilleure connaissance des instruments dévaluation du risque 2

3 Points dentrée dans le cycle des politiques nationales et sectorielles Étapes du cycle des politiques Niveau nationalNiveau sectoriel Formulation des politiques Vision nationale à LT Politiques et stratégies nationales Politiques et stratégies sectorielles PlanificationPlan de dvpt pluriannuelPlans sectoriels Allocation des ressources Budget national Fonds liés au climat Enveloppes budg. sect. Ressources des fonds Programmation, mise en œuvre Plans de dvpt et budgets sectoriels Programmes sectoriels Adapté de: Olhoff & Schaer (2010) Fig. 1, p. 10 Reconnaître les risques liés au climat Inclure des programmes/projets (sectoriels et intersectoriels) liés au climat Allouer des fonds pour des actions relatives au climat Réallouer des fonds aux secteurs/régions vulnérables ou prioritaires Inclure des activités liées au climat Inclure des considéra- tions liées au climat dans les critères de sélection des projets

4 Sensibiliser et constituer des partenariats (1) Évaluer les informations disponibles: o en utilisant les résultats détudes pertinentes et de projets pilotes/de démonstration Impliquer les acteurs clés: o identifier et mobiliser les principales organisations impliquées dans le développement aux niveaux national et sectoriel o identifier et mobiliser des « champions » de la cause Qui pourraient être ces « champions »? Y a-t-il déjà des champions? 4

5 Sensibiliser et constituer des partenariats (2) Développer et mettre en œuvre une stratégie de communication et de plaidoyer pour soutenir les efforts de prise en compte et dintégration du CC : o Définir les publics-cibles à informer ou influencer o Sur base des informations récoltées, développer des messages et du matériel de communication pertinents par rapport aux décisions politiques (p. ex. résumés visant à éclairer les choix politiques, émissions radio) o Sélectionner et utiliser des canaux de communication appropriés pour les divers groupes-cibles (p. ex. médias, groupes de travail sectoriels) 5

6 Outils pour sensibiliser et constituer des partenariats Évaluer linfo disponible Adapté de: UNDP-UNEP (2011) Évaluations de la vulnérabilité et de ladaptation Analyse macro- et méso-économique Projets pilotes/de démonstration Impliquer les acteurs clés Développer une stratégie de communication & de plaidoyer Consensus national & engagement en faveur dun développement compatible avec le climat Sensibilisation & constitution de partenariats... Ils sont aussi utiles pour influencer les politiques et informer les processus de planification 6

7 Les notes sectorielles changement climatique dEuropeAid Agriculture et développement rural Approvisionnement en eau et assainissement Commerce et investissement Éducation Énergie Gestion des déchets solides Gestion des écosystèmes et de la biodiversité Infrastructures Santé 7

8 Les objectifs de lévaluation de la vulnérabilité et de ladaptation Lobjectif de lévaluation de la vulnérabilité et de ladaptation est didentifier, de décrire et dévaluer: o Les principales vulnérabilités associées au climat actuel et futur et la variabilité climatique. o stratégies existantes et réponses dadaptation pour faire face à ces risques. o Besoins actuels et futurs en matière dadaptation. o Options et mesures pour augmenter la résilience actuelle et future et la capacité adaptative. Source: Downing & Patwardhan (2004) 8

9 Évaluation de la vulnérabilité et de ladaptation Une évaluation de la vulnérabilité et de ladaptation est généralement centrée sur 3 éléments danalyse: o Les lieux: caractéristiques physiques, écosystèmes terrestres et aquatiques, capital naturel, infrastructures humaines o Les gens: individus, communautés, capital humain, moyens de subsistance o Les institutions: secteurs, organisations et rapports entre elles, capital social Pour déterminer les mesures dadaptation appropriées, il faut évaluer tant la vulnérabilité actuelle que la vulnérabilité future 9 Source: Downing & Patwardhan (2004)

10 Etapes de lévaluation de la vulnérabilité et de ladaptation Documenter lexposition actuelle Évaluer la capacité dadaptation actuelle Vulnérabilité actuelle Science climatique Documenter lexposition future Évaluer la capacité dadaptation future Vulnérabilité future Science sociale Identifier les changements à mettre en œuvre pour développer les capacités dadaptation Source: GIEC (2007c) 4ème Rapport dévaluation, WG II - Fig. 16.3 10

11 Cartographier la vulnérabilité Cartographie des infrastructures de la ville dApia (Samoa) selon leur élévation au- dessus du niveau de la mer Source: Economics of Climate Adaptation (2009) Test case on Samoa – Focus on risks caused by sea level rise, Fig. 03, p. 122

12 Lanalyse macro- et méso- économique Lanalyse économique peut être un outil efficace pour motiver les décideurs politiques à laction –Au niveau « macro »: analyse des impacts potentiels du CC sur léconomie nationale –Au niveau « méso »: analyse au niveau de secteurs et sous-secteurs clés de léconomie nationale Les coûts de linaction (pertes et dommages liés au climat) sont comparés aux avantages nets de laction (pertes évitées moins coûts) Lanalyse doit aussi prendre en compte la répartition des pertes et avantages (entre groupes sociaux, régions, …) 12

13 Projets de démonstration Projets pilotes/de démonstration Tester ce qui marche ou ne marche pas (pertinence, efficacité) Tirer des enseignements pour la gestion adaptative Mobiliser les communautés, les autorités locales/ régionales et autres acteurs locaux Susciter lintérêt et lengagement des autorités et autres acteurs nationaux Susciter la motivation et créer les connaissances requises pour la réplication à plus grande échelle Source: UNDP-UNEP (2011) 13

14 Danger et risque DangerRisque Probabilité de survenance Gravité des conséquences 14

15 Le passage en revue (screening) des risques climatiques Identifie les risques potentiels encourus par un programme ou projet en évaluant, dans son contexte spécifique: Un modèle de questionnaire peut être développé pour réaliser cet exercice Son exposition aux effets du CC Sa sensibilité à ces effets Les capacités de réponse/dadaptation Les risques de maladaptation E N OPTION : Impacts sur le climat (émissions / réductions des émissions de GES) 15

16 Passage en revue des risques climatiques : facteurs à considérer Localisation Secteur concerné Relation de lintervention envisagée avec les moyens de subsistance de la population Conditions socio-économiques (actuelles, projetées) Capacité dadaptation des divers groupes de parties prenantes –y compris mécanismes dadaptation préexistants et mesures dadaptation autonomes Durée de vie des investissements/activités envisagés 16

17 Résultats du passage en revue des risques climatiques Émissions de GES ou potentiel de séquestration Important(es) (*) Pas daction spécifique, ou mesures limitées Études suppl., mesures dadaptation Études suppl., changement dans la conception pour réduire la vulnérabilité, ou même abandon Pas daction spécifique Études suppl., changement dans la conception pour réduire le risque de maladaptation, ou même abandon Pas daction spécifique, ou mesures limitées Études suppl. et amélioration du potentiel datténuation Vulnérabilité aux effets du CC Risque de maladaptation Aucune ou faible Moyenne Élevée Non Oui Insignifiant(es) (*) Proportionnellement à la taille de lintervention

18 Lévaluation des risques climatiques Lévaluation des risques climatiques est une étude spécifique visant à: –évaluer plus en détail les risques identifiés lors de lexercice de passage en revue (screening) –identifier les mesures de prévention et datténuation des risques et autres mesures dadaptation –évaluer ces options –formuler des recommandations concrètes pour la conception du programme ou projet Lévaluation des risques climatiques futurs devrait être ancrée dans une évaluation des risques actuels

19 Lévaluation environnementale stratégique (EES) Une étude: –visant à analyser les conséquences environnementales de politiques/plans/programmes en cours délaboration, ainsi que les principales opportunités, risques et contraintes liés à lenvironnement à prendre en compte –ceci afin de promouvoir un développement plus durable Permet de sassurer que les considérations environnementales sont prises en compte À UN STADE PRÉCOCE dans les processus de formulation des politiques et de planification

20 Rôle de lEES dans lintégration du CC Avec des TdR adaptés, lEES permet: –didentifier les éléments de la politique/du programme concerné qui pourraient être sensibles/menacés par le CC –didentifier les éléments qui pourraient exacerber la vulnérabilité aux effets du CC –dévaluer les émissions de GES (directes et indirectes) –didentifier des options de gestion des risques, dadaptation et datténuation et de formuler des recommandations sur les alternatives possibles, les aspects institutionnels, le développement des capacités, etc. 20 Pour un modèle de TdR, voir les notes daccompagnement ou les Lignes directrices pour lintégration de lenvironnement et du CC (CE, 2009), Annexe 5

21 Lévaluation est-elle liée à: Une politique, une stratégie, un programme ou projet spécifique? Non Évaluation de la vulnérabilité et de ladaptation Oui Une politique ou stratégie spécifique? Oui () Non Un programme spécifique? Non Oui () Un projet spécifique? Oui () Évaluation environnementale stratégique (*) Évaluation des risques climatiques Étude dimpact sur lenvironnement (*) (*) En adaptant les TdR pour y inclure des considérations liées au climat () Un screening des risques climatiques peut être réalisé avant dentreprendre une évaluation plus détaillée

22 De la théorie à la pratique 22

23 Discussion Questions et réponses Preuve du changement climatique et évaluation Quelles sont les opportunités pour identifier la preuve du changement climatique et son évaluation dans votre secteur et quelles sont les besoins en renforcement des capacités dont votre organisation a besoin pour agir ? 23

24 Présentation détudes de cas Présentation détudes de cas dévaluation de la vulnérabilité et du risque climatique 24

25 Exercice : travail de groupe Exercice: évaluer les impacts, la vulnérabilité et définir le besoin daction pour un programme national ou sectoriel spécifiques et /ou identifier des risques climatiques et des opportunités dadaptation pour un programme/projet donné 25

26 Synthèse – Messages importants Intégrer le changement climatique à des niveaux stratégiques aide à identifier des réponses plus intégrées, efficaces, efficientes et durables o Mais les approches de haut en bas et de bas en haut de ladaptation sont complémentaires et lintégration se justifie également au niveau local De nombreux outils sont disponibles pour aider à lintégration du changement climatique des les politiques, les stratégies, les programmes et les projets Aussi bien des évaluations que des études ad hoc, et lintégration des considérations liées au climat dans la faisabilité/formulation des études aident le processus dintégration 26

27 Références – clé EC (2009a) EC Cooperation: Responding to Climate Change – Sector scripts series. European Commission, Brussels CE (2009) Lignes directrices pour lintégration de lenvironnement et des changements climatiques dans la coopération au développement. Commission Européenne, Bruxelles. Téléchargeable sur : http://ec.europa.eu/europeaid/infopoint/publications/europeaid/172a_fr.htm http://ec.europa.eu/europeaid/infopoint/publications/europeaid/172a_fr.htm UNDP-UNEP (2011) Mainstreaming Adaptation to Climate Change into Development Planning: A Guide for Practitioners. UNDP-UNEP Poverty- Environment Initiative. Téléchargeable sur : http://www.unpei.org/knowledge- resources/publications.htmlhttp://www.unpei.org/knowledge- resources/publications.html UNEP (2005) Communicating Sustainability: How to produce effective public campaigns. United Nations Environment Programme, Nairobi Adaptation Learning Mechanism knowledge-sharing platform: http://www.adaptationlearning.net/http://www.adaptationlearning.net/ World Bank – Economics of Adaptation to Climate Change web pages: http://climatechange.worldbank.org/content/economics-adaptation-climate- change-study-homepage http://climatechange.worldbank.org/content/economics-adaptation-climate- change-study-homepage 27

28 Merci Contact: Dr. Pendo MARO, Secrétariat ACP pendomaro@acp.int ou +32 495 281 494 www.gcca.eu/fr/intra-acp www.gcca.eu/fr/intra-acp