Trois questions sur l’Union monétaire européenne

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1 Trois questions sur l’Union monétaire européenne
14/03/2014

2 Ordre du jour Qu’est-ce que l’Union monétaire européenne?
Peut-on quitter l'euro? Les pays non adhérents ont-ils eu raison ne pas entrer dans la zone euro? Les politiques monétaires japonaises, européennes et américaines ont-elles les mêmes objectifs? 14/03/2014

3 Qu’est ce que l’Union monétaire européenne?

4 Le chemin vers l’euro Traité de Rome qui crée la Communauté économique européenne 1957 Système monétaire européen, qui crée l’ECU, prototype de monnaie unique 1979 Traité de Maastricht qui instaure l’Union économique et monétaire et prévoit la création d’une monnaie unique 1992 Passage à l’euro 1999 Entrée en circulation des pièces et des billets en euros 2002 14/03/2014

5 La zone euro en 2014 Une monnaie unique pour 18 États
Une curiosité : ces États ne forment pas une fédération. L’euro est la seule monnaie sans État au monde. 14/03/2014

6 Objectifs L’objectif principal de l’Eurosystème est de maintenir la stabilité des prix. Celle-ci est la condition nécessaire à la croissance durable de l’économie. Sans préjudice du maintien de la stabilité des prix, l’Eurosystème apporte son soutien aux politiques économiques générales, en vue de contribuer à la réalisation des objectifs de l’Union. La stabilité des prix consiste à maintenir le taux d’inflation à un niveau inférieur à 2%, mais proche de ce chiffre, à moyen terme. 14/03/2014

7 La monnaie et l’inflation
A long terme, l’inflation est un phénomène essentiellement monétaire Inflation en % Croissance monétaire en % 14/03/2014

8 Les canaux de transmission de la politique monétaire
L’Eurosystème influence l’inflation à long terme en déterminant la quantité de monnaie en circulation : Par la modification du taux directeur i.e. le taux d’intérêt auquel les banques commerciales se refinancent auprès de la banque centrale à court terme, qui affecte les taux d’intérêt sur les marchés financiers et les conditions des prêts bancaires Par l’achat direct de titres sur les marchés financiers 14/03/2014

9 Missions Définition et mise en œuvre de la politique monétaire unique
Conduite des opérations de change et gestion des réserves officielles de change des États membres Promotion du bon fonctionnement des systèmes de paiement et de règlement Émission des billets et des pièces Supervision bancaire Collecte d’informations statistiques 14/03/2014

10 Le cadre institutionnel
L’euro est géré par l’Eurosystème, ensemble formé de la Banque Centrale Européenne (BCE) et des banques centrales nationales (BCN) des pays qui ont adopté l’euro. 14/03/2014

11 Les principes de gouvernance
L’indépendance : ni la BCE, ni une BCN, ni un membre quelconque de leurs organes de décision ne peuvent, dans l’exercice de leurs pouvoirs et dans l’accomplissement de leurs missions, solliciter ou accepter des instructions des organes communautaires, des gouvernements des États membres ou de tout autre organisme. Le dialogue interinstitutionnel et la responsabilité : relations avec le Conseil de l’UE, la Commission européenne, le parlement européen et les parlements nationaux 14/03/2014

12 L’organisation La BCE définit la politique monétaire unique.
Les BCN participent à la définition de la politique monétaire unique et la mettent en œuvre. 14/03/2014

13 Le rôle de la Banque de France
Le partage des compétences entre la BCE et les BCN repose sur une large décentralisation dans la préparation et dans la mise en œuvre de la politique monétaire unique. La Banque de France participe à la formulation de la stratégie de politique monétaire et à la préparation des décisions. Elle refinance les établissements de crédit français et gèrent leurs comptes. Autres fonctions : stabilité financière, supervision des systèmes de paiement, fourniture de services bancaires, missions de service public (surendettement, conseil aux entreprises, enquêtes statistiques) 14/03/2014

14 Peut-on quitter l'euro? Les pays non adhérents ont-ils eu raison ne pas entrer dans la zone euro?

15 La crise des dettes souveraines
14/03/2014

16 L’acquis communautaire
L’Union européenne s’est faite « par des réalisations concrètes créant d’abord une solidarité de fait » selon l’expression de Robert Schuman. De même que la CECA qui mutualise le charbon et l’acier franco-allemands visait à rendre la guerre en Europe « matériellement impossible », l’idée de l’Union monétaire est de ne laisser d’autre choix, en cas de crise, que de rechercher des solutions communes à des problèmes partagés. Petit à petit, l’intégration s’approfondit, l’Union s’élargit, et il n’y a pas de retour en arrière possible : c’est ce qu’on appelle « l’acquis communautaire ». 14/03/2014

17 Les raisons d’être de l’euro
L’objectif du projet de construction européenne est la réconciliation des peuples européens après des siècles de luttes dévastatrices. La création de la monnaie unique s’est pleinement inscrite dans cette vision et elle en est à ce jour l’aboutissement le plus profond. Elle doit permettre de : Éviter les crises de changes génératrices de tensions commerciales et politiques Favoriser le développement des échanges Offrir des conditions de financement favorables à la croissance 14/03/2014

18 L’élargissement de la zone euro
La zone euro à ses débuts en 1999 : Allemagne, Autriche, Belgique, Espagne, Finlande, France, Irlande, Italie, Luxembourg, Pays-Bas et Portugal. Les autres pays de l’Union européenne peuvent les rejoindre s’ils remplissent les critères d’adhésion. Ils continuent à coordonner leurs politiques budgétaires et monétaires avec celles des pays de l’Union monétaire et contribuent à la stabilité des changes au sein du marché unique européen. Les pays ayant rejoint la zone euro depuis 1999 : Grèce (2001), Slovénie (2007), Chypre et Malte (2008), Slovaquie (2009), Estonie (2012), Lettonie (2014) 14/03/2014

19 Les critères d’adhésion à la zone euro
Un critère institutionnel La banque centrale doit être indépendante. Des critères économiques Stabilité des prix : le taux d’inflation ne doit pas dépasser la moyenne des trois meilleures performances + 1,5 % Stabilité des changes : respect des marges normales de fluctuation du Mécanisme de change européen Situation budgétaire : le déficit public doit être limité à 3 % du PIB Dette publique : elle doit être limitée à 60 % du PIB Taux d’intérêt à long terme : il ne doit pas dépasser la moyenne des taux des trois meilleurs pays en matière d’inflation + 2 %. 14/03/2014

20 Critères d’accession pour les pays de l’UE hors zone euro
Inflation (IPCH) Déficit budgétaire annuel au PIB Dette publique au PIB Adhésion au MCE II Taux d'intérêt à long terme Valeur de référence max : 2,5 % max : 3 % max : 60 % min : 2 ans max : 4,81 % États membres de l'UE  Bulgarie 2,5 % 0,8 % 18,5 % Non 4,03 %  Croatie 4 % 4,6 % 53,6 % 5,73 %  Danemark 1,9 % 45,8 % 1er janvier 1999 1,36 %  Hongrie 4,9 % 79,2 % 7,23 %  Lituanie 2,8 % 3,2 % 40,7 % 28 juin 2004 4,53 %  Pologne 3 % 3,9 % 55,6 % 4,61 %  République tchèque 2,9 % 4,4 % 2,44 %  Roumanie 37,8 % 6,43 %  Suède 0,5 % 38,2 % 1,61 %  Royaume-Uni 2,6 % 6,3 % 90 % 1,67 % 14/03/2014

21 La performance économique de la zone euro
332 millions d’européens partagent la même monnaie. L’euro est la deuxième monnaie de réserve mondiale. La politique monétaire unique a contenu l’inflation à moins de 2% par an en moyenne dans la zone euro (1,7% en France). L’euro a facilité les échanges commerciaux et la mobilité des personnes. Les taux d’intérêt ont beaucoup baissé. 14/03/2014

22 Les conditions pour poursuivre dans la réussite de l’Union monétaire
La croissance et les créations d’emploi n’ont pas été aussi fortes qu’on l’aurait voulu. Il faut attaquer les rigidités structurelles. L’Union bancaire : créer un mécanisme de supervision des banques unique dans la zone euro, pour rompre le lien entre banques et États et restaurer la confiance dans le système bancaire La discipline macro-économique : surveillance renforcée sur les aspects budgétaires (sanctions plus automatiques), surveillance de l’ensemble des indicateurs macroéconomiques (compétitivité, coûts unitaires de production) 14/03/2014

23 Les politiques monétaires japonaises, européennes et américaines ont-elles les mêmes objectifs?

24 Objectifs de politique monétaire des banques centrales
Banque centrale Banque du Japon Eurosystème Réserve fédérale des États-Unis Objectifs Stabilité des prix (cible d’inflation à 2%) Stabilité des prix (cible d’inflation < 2% mais proche) avec objectifs macroéconomiques annexes (soutien aux politiques économiques de l’UE qui visent le plein emploi et le progrès social) Stabilité des prix (cible d’inflation à 2%) parallèlement à d’autres objectifs macroéconomiques (maximiser le niveau d’emploi) 14/03/2014

25 Les bienfaits de la stabilité des prix
La stabilité des prix protège le pouvoir d’achat Elle est favorable à l’emploi. Elle soutient la compétitivité des biens exportés Elle contribue à la cohésion sociale et à la stabilité politique. 14/03/2014

26 Les comptes de la zone euro comparés à ceux d’autres zones monétaires
Le solde budgétaire agrégé de la zone euro (avec un déficit de 3,1% du PIB en 2013) est le plus favorable de toutes les économies avancées (les États-Unis sont à 5,8%, le Royaume-Uni à 6,1% et le Japon à 9,5%). Il en va de même pour la dette publique. La zone euro est la grande zone monétaire dont les comptes extérieurs sont les plus excédentaires et qui, de ce fait, ne dépend pas de sources de financement externes. Il s’agit là d’un facteur de robustesse déterminant qui représente, pour les investisseurs extérieurs, une garantie élevée de solvabilité à long terme. 14/03/2014

27 Déficits publics dans la zone euro
14/03/2014

28 Soldes des paiements courants dans la zone euro
14/03/2014