1 Lucien Bourgeois Lagriculture française et les politiques agricoles Lucien BOURGEOIS - CONGRES de FRANCE NATURE ENVIRONNEMENT - MARSEILLE - 31 MARS 2011.

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1 1 Lucien Bourgeois Lagriculture française et les politiques agricoles Lucien BOURGEOIS - CONGRES de FRANCE NATURE ENVIRONNEMENT - MARSEILLE - 31 MARS 2011

2 Les politiques agricoles modernes et les excédents 2Lucien BOURGEOIS - CONGRES de FRANCE NATURE ENVIRONNEMENT - MARSEILLE - 31 MARS 2011

3 La crise de 1929 a été un fait majeur des politiques agricoles du 20ème siècle Franklin Roosevelt en 1933 avec le New Deal –Protection aux frontières –Stockage public –régulation de la production (Gel des terres) –Mesures environnementales (Dust Bowl) En France, après la crise, ce sont les plus grandes exploitations du Bassin Parisien qui ont été les plus fragilisées. –Office du blé créé en 1936. 3Lucien BOURGEOIS - CONGRES de FRANCE NATURE ENVIRONNEMENT - MARSEILLE - 31 MARS 2011

4 Les Européens ont eu faim encore au 20ème siècle pendant les guerres Quand les terres servent de champs de bataille et les agriculteurs de soldats, la production diminue. Quand on dépend des bateaux pour sapprovisionner, les sous-marins ennemis sont dangereux. Les tickets de rationnement alimentaire ont duré jusquen 1950 même au Royaume-Uni. Quand les États sont ruinés, les fournisseurs se font rares ! 4Lucien BOURGEOIS - CONGRES de FRANCE NATURE ENVIRONNEMENT - MARSEILLE - 31 MARS 2011

5 La France a décidé de relancer la production agricole après la guerre La loi sur le fermage et le métayage promulguée en 1946 donne plus de sécurité pour investir La reconversion des usines darmement, de la chimie et de la mécanique vers les besoins civils Lépargne agricole traditionnellement abondante va être mobilisée pour financer les investissements des agriculteurs (CNCA refondée en 1947) 1952 : création de l'assurance vieillesse des exploitants agricoles 5Lucien BOURGEOIS - CONGRES de FRANCE NATURE ENVIRONNEMENT - MARSEILLE - 31 MARS 2011

6 La naissance de la PAC : 17 ans après la fin de la guerre 6Lucien BOURGEOIS - CONGRES de FRANCE NATURE ENVIRONNEMENT - MARSEILLE - 31 MARS 2011

7 La PAC est une stratégie défensive La guerre froide coupe lEurope en deux et pousse la partie Ouest à rechercher lauto-suffisance alimentaire avec des politiques nationales très « productivistes ». Il faut attendre 12 ans pour signer le Traité de Rome en 1957 en même temps que EURATOM Il faut attendre 5 ans de plus pour mettre en œuvre une politique agricole commune en 1962. Le Mur de Berlin a été érigé en 1961 et la Guerre dAlgérie sest terminée en 1962 7Lucien BOURGEOIS - CONGRES de FRANCE NATURE ENVIRONNEMENT - MARSEILLE - 31 MARS 2011

8 De lauto suffisance aux excédents En 1980, lauto suffisance est assurée même dans le secteur des céréales. En 1984, lUE impose les quotas laitiers. Mais elle utilise des opportunités favorables sur les céréales (dollar fort et embargo US). Le budget européen augmente à cause des aides à lexportation et du coût du stockage La Réforme de la PAC de 1992 a pour objectif de limiter les dépenses budgétaires 8Lucien BOURGEOIS - CONGRES de FRANCE NATURE ENVIRONNEMENT - MARSEILLE - 31 MARS 2011

9 Forte augmentation de la production et forte diminution des prix et des emplois En France, depuis 1970, les volumes de production ont augmenté de 88% et la population active agricole a été divisée par 4. Les prix agricoles en monnaie constante ont baissé de 57% Le revenu net agricole est de 13,5 Milliards deuros en 2010 à comparer avec 10 daides et subventions et 10,3 damortissements dinvestissements Il y avait 1 588 000 exploitations agricoles en 1970, il y en a 455 000 en 2010. Il en disparaît 17 000 par an Il reste 818 000 actifs agricoles, soit 3% de lemploi total 9Lucien BOURGEOIS - CONGRES de FRANCE NATURE ENVIRONNEMENT - MARSEILLE - 31 MARS 2011

10 Le revenu agricole prend à nouveau du retard par rapport à la moyenne 10Lucien BOURGEOIS - CONGRES de FRANCE NATURE ENVIRONNEMENT - MARSEILLE - 31 MARS 2011

11 Les prix à la production ont baissé de moitié mais peu de répercussion en aval 11Lucien BOURGEOIS - CONGRES de FRANCE NATURE ENVIRONNEMENT - MARSEILLE - 31 MARS 2011

12 Consommation française dengrais 12Lucien BOURGEOIS - CONGRES de FRANCE NATURE ENVIRONNEMENT - MARSEILLE - 31 MARS 2011

13 Un bilan étonnant par rapport aux USA LUE à 27 dispose de deux fois moins de terres agricoles que les USA Elle assure la sécurité alimentaire de 500 millions dhabitants contre 300 aux USA Depuis 2006, lUE a égalé les USA pour les exportations agroalimentaires Les prix des produits alimentaires augmentent moins rapidement en Europe 13Lucien BOURGEOIS - CONGRES de FRANCE NATURE ENVIRONNEMENT - MARSEILLE - 31 MARS 2011

14 UE et USA font désormais jeu égal pour les exportations agroalimentaires 14Lucien BOURGEOIS - CONGRES de FRANCE NATURE ENVIRONNEMENT - MARSEILLE - 31 MARS 2011

15 15 Quelques questions pour lavenir Lucien BOURGEOIS - CONGRES de FRANCE NATURE ENVIRONNEMENT - MARSEILLE - 31 MARS 2011

16 16 Les dépenses agricoles ont été stabilisées depuis 15 ans Lucien BOURGEOIS - CONGRES de FRANCE NATURE ENVIRONNEMENT - MARSEILLE - 31 MARS 2011

17 La crise et la construction européenne La crise financière a montré les limites de la construction européenne ( Grèce ) Risque de renationalisation de la PAC et utilisation très différente des aides selon les pays La croissance des déficits budgétaires et du chômage réduisent les marges de manœuvre La volatilité croissante des prix agricoles accroit les risques en particulier pour les éleveurs et les IAA 17Lucien BOURGEOIS - CONGRES de FRANCE NATURE ENVIRONNEMENT - MARSEILLE - 31 MARS 2011

18 18 3 pays : 50% des exploitations agricoles et 10% de la production agricole en 2005

19 Lucien BOURGEOIS - CONGRES de FRANCE NATURE ENVIRONNEMENT - MARSEILLE - 31 MARS 201119 Le nécessaire rééquilibrage des aides avec les pays de lélargissement

20 Lucien BOURGEOIS - Colloque PAC 2020 - CSA - BRUXELLES - 1er AVRIL 201120 Les aides directes découplées ne semblent pas adaptées aux contraintes acuelles Lobjectif de la PAC nest pas le verdissement des aides mais une politique de lalimentation orientée vers la santé et la sécurité alimentaire pour les consommateurs de lUE et ceux du reste de la planète. Les Droits à Paiement Unique (DPU) sont inadaptés à la volatilité croissante des prix –Insuffisants quand les prix chutent brutalement –Inutiles quand les prix sont élevés, –Injustes car répartis en fonction du capital,

21 Une volatilité des prix très excessive 21Lucien BOURGEOIS - CONGRES de FRANCE NATURE ENVIRONNEMENT - MARSEILLE - 31 MARS 2011

22 Le poids croissant des aides directes dans le revenu des agriculteurs 22Lucien BOURGEOIS - CONGRES de FRANCE NATURE ENVIRONNEMENT - MARSEILLE - 31 MARS 2011

23 Faut-il continuer à diminuer lemploi agricole ? Toutes les politiques agricoles ont été élaborées pour faciliter la restructuration des exploitations agricoles et de ce fait diminuer lemploi. LUE à 27 a perdu 3,7 millions demplois à plein temps en 9 ans, soit un quart des actifs agricoles. La France a perdu 170 000 emplois dans lagriculture en 9 ans, soit un actif sur 6. « Pourquoi ne pas se fixer comme objectif, dans le farm bill de 2012, daugmenter le nombre dagriculteurs de 100 000 ? » LE MINISTRE AMRICAIN DE LAGRICULTURE TOM VILSACK ( 30 JUIN 2010 ) 23Lucien BOURGEOIS - CONGRES de FRANCE NATURE ENVIRONNEMENT - MARSEILLE - 31 MARS 2011

24 Le maintien de la PAC et la stratégie de Lisbonne Il ne suffit ni de « laisser faire » ni de surveiller la dette publique pour que tout se passe bien Les exemples américain, allemand et chinois nous montrent que, même pour les pays les plus puissants, ce nest pas vrai ni pour léconomie générale ni pour lagriculture Cette crise montre les dangers dune Union économique sans concertation et mutualisation des politiques économiques, fiscales et sociales. 24Lucien BOURGEOIS - CONGRES de FRANCE NATURE ENVIRONNEMENT - MARSEILLE - 31 MARS 2011

25 25 Pour en savoir plus Google : Lucien Bourgeois INRA : Site agrobiosciences Toulouse http://www.agrobiosciences.org E-mail : lucien.bourgeois@tfconsultant.fr