Tretia správa o súdržnosti Február 2004

Présentation au sujet: "Tretia správa o súdržnosti Február 2004"— Transcription de la présentation:

1 Tretia správa o súdržnosti Február 2004
Konvergencia, konkurencieschopnosť a spolupráca

2 Význam Správ o súdržnosti
December 2004 SK Význam Správ o súdržnosti Komisia analyzuje každé 3 roky stav súdržnosti a príspevok jeho politík (čl. 159 Zmluvy) 1. správa (1996): preambula Agendy 2000 2. správa (2001): začatie diskusie o politike súdržnosti po rozšírení 3. správa (február 2004): predloženie návrhov na reformovanú politiku súdržnosti po roku 2007 Kontext

3 December 2004 SK Správa obsahuje 4 časti Analýza situácie a vývoja v regiónoch a faktory konkurencieschopnosti Príspevok národných politík k súdržnosti Príspevok politiky spoločenstva Dopad politiky súdržnosti Štruktúra

4 Finančné perspektívy pre obdobie 2007-2013
December 2004 SK Finančné perspektívy pre obdobie Podpora európskeho bohatstva – Úlohy politiky a rozpočtové prostriedky rozšírenej Únie na obdobie Udržanie súčasného výdavkového stropu (1,24 % hrubého národného dôchodku EÚ) Návrh Komisie: záväzky 1,22 % a 1,14 % na platby Poznateľná zmena vo finančných perspektívach Štyri politické priority pre Úniu: Trvalý rozvoj – konkurencieschopnosť, súdržnosť (pri raste a zamestnanosti) Uchovanie a spravovanie prírodných zdrojov Občianske práva a povinnosti, sloboda, bezpečnosť a spravodlivosť EÚ – globálny partner Finančné aspekty

5 December 2004 SK Pripomienka: Rozpočet EÚ Strop pokiaľ ide o ročné záväzky: 108,5 miliárd € v prípade EÚ s 25 členmi, z čoho je 37 miliárd € určených na štrukturálne akcie, v cenách za rok 2004 Finančné perspektívy Strop pokiaľ ide o ročné záväzky: 146,4 miliárd € v prípade EÚ s 27 členmi, z čoho je 48 miliárd € určených na štrukturálne akcie, v cenách za rok 2004 (vynímajúc rozvoj vidieka)

6 % hrubého národného dôchodku (HND)
December 2004 SK % hrubého národného dôchodku (HND)

7 December 2004 SK Politika súdržnosti Predstavuje 34 % rozpočtu EÚ (336 miliárd € na obdobie , v cenách za rok 2004) Predstavuje približne 0,41 % HDP Únie (s rozvojom poľnohospodárstva a rybolovom: 0,46 %) Približne 50:50 medzi súčasnými a novými členskými štátmi Viac ako ¾ rozpočtu pre regióny a členské štáty oneskorené vo vývoji Kontext Podiely výdavkov

8 Kategórie výdavkov zo Štrukturálnych fondov
December 2004 SK Kategórie výdavkov zo Štrukturálnych fondov Kontext Pre obdobie posilnenie administratívnych právomocí

9 Časť I Situácia a vývoj: niekoľko výsledkov
December 2004 SK Poznámky Významná konvergencia kohéznych krajín Pozitívny vývoj vo všetkých regiónoch spadajúcich pod Cieľ 1 Rast HDP, zamestnanosti a produktivity nad európsky priemer Modernizácia ekonomických štruktúr a metód riadenia Lepšie vedenie na regionálnej úrovni Väčšia regionálna spolupráca na európskej úrovni Časť I Situácia a vývoj: niekoľko výsledkov

10 Rast HDP v kohéznych krajinách
December 2004 SK Rast HDP v kohéznych krajinách Rast HDP na osobu v Španielsku, Portugalsku a Grécku v rokoch v porovnaní s priemerným nárastom HDP v EÚ15

11 Miera nezamestnanosti 1996-2001
December 2004 SK Miera nezamestnanosti Miera nezamestnanosti v EÚ s 15 členmi, (% pracovnej sily) 1996 2002 EÚ15 10,7 7,8 Časť I Situácia a vývoj Kohézne krajiny 17,0 9,6 Grécko 9,7 10,0 Španielsko 22,3 11,4 Írsko 11,9 4,3 Portugalsko 7,4 5,1 Ďalšie členské krajiny 9,5 7,5 Zdroj: Eurostat, LFS

12 Európska politika súdržnosti alebo prostý rozpočtový transfer?
December 2004 SK Európska politika súdržnosti alebo prostý rozpočtový transfer? Podiel transferov EÚ na hlavných výdavkoch za import z ostatných členských štátov 17,4 % 18,9 % 26,7 % 35,2 % 42,6 % 14,7 % 10 20 30 40 50 Grécko Dopad a pridaná hodnota Politiky súdržnosti Portugalsko Írsko Nové nemecké krajiny Selon les États membres, 15 à +de 40% des ressources structurelles allouées aux régions Objectif 1 retournent - via les importations - vers les régions les plus riches de l’Union (D, F, UK, B, …) Mezzogiorno Španielsko

13 December 2004 SK Dopad rozšírenia Nárast počtu obyvateľov Únie z 380 na 454 miliónov (EÚ 25) resp. 485 miliónov (EÚ 27) Nové členské štáty prinášajú dynamickejší rast (4 % ročne v porovnaní s 2,5 % v EÚ 15) Pokles HDP na osobu: -12,5 % EÚ 25; -18% EÚ 27 v euro Časť I

14 December 2004 SK Dopad rozšírenia Nárast počtu obyvateľov v priorite Konvergencia z 84 miliónov na 123 miliónov Schodok v rozvoji medzi regiónmi: priemer HDP v krajinách spadajúcich pod Cieľ 1 je 69 %: nové členské krajiny 46 % Nárast miery zamestnanosti v EÚ15 z 60 % na 64 % (1996 – 2002). V 10 nových členských štátoch bola 56 %: (59 % v roku 1999) Časť I

15 HDP na osobu PPS 2002 Časť I Situácia a vývoj Index, EÚ 25 = 100
December 2004 SK HDP na osobu PPS 2002 Index, EÚ 25 = 100 Časť I Situácia a vývoj Zdroj: Eurostat, Národné účty

16 Regionálny HDP 2001 Časť I Situácia a vývoj HDP na osobu (PPS), 2001
December 2004 SK Regionálny HDP 2001 HDP na osobu (PPS), 2001 Časť I Situácia a vývoj < 50 >= 125 Žiadne údaje Index EU 25 = 100 Zdroj: Eurostat

17 Miera zamestnanosti 2002 % populácie medzi 15-64 rokmi December 2004
SK Miera zamestnanosti 2002 % populácie medzi rokmi < 56 < 56,0 – 60,2 < 60,2 – 64,4 64,4 – 68,6 >= 68,6 Žiadne údaje EU-27 = 62,4 Smerodajná odchýlka = 8.4 Zdroj: Eurostat a NSI

18 Úroveň vzdelania 2002 % celej populácie vo veku 25-64 rokov ZÁKLADNÉ
December 2004 SK Úroveň vzdelania 2002 % celej populácie vo veku rokov ZÁKLADNÉ STREDNÉ VYSOKÉ < 19,2 19,2 – 28,0 28,0 – 36,8 36,8 – 45,6 >= 45,6 Žiadne údaje EU-27 = 32,4 Smerodajná odchýlka = 17,7 < 35,05 35,05 – 43,35 43,35 – 51,65 51,65 – 59,95 >= 59,95 Žiadne údaje EU-27 = 47,5 Smerodajná odchýlka = 16,59 < 13,65 13,65 – 17,95 17,95 – 22,25 22,25 – 26,55 >= 26,55 Žiadne údaje EU-27 = 20,01 Smerodajná odchýlka = 8,57 Zdroj: Eurostat (LFS)

19 Zamestnanosť v oblasti hi-tech 2002
December 2004 SK Zamestnanosť v oblasti hi-tech 2002 Regionálne konkurenčné faktory < 7,45 < 7,45 – 9,55 < 9,55 – 11,65 11,65 – 13,75 >= 13,75 Žiadne údaje Priemer = 10,6 Smerodajná odchýlka = 4,30 Zdroj: Eurostat

20 Príspevok národných politík
December 2004 SK Príspevok národných politík Národné rozpočty v priemere na úrovni 47 % HDP Kohézny rozpočet 0,43 % HDP Národné rozpočty uprednostňujú základné služby a podporu príjmov Štrukturálne fondy usilujú o zlepšenie faktorov regionálnej konvergencie a podporujú investície do ľudského a produkčného kapitálu – približne 80 % celkovej čiastky Časť II Rôzne prístupy k podpore rastu

21 Príspevok iných politík Spoločenstva
December 2004 SK Príspevok iných politík Spoločenstva Zameranie na špecifické ciele stanovené v zmluve Cieľom nie je vždy súdržnosť Došlo však už k pokroku Potreba posilnenia súdržnosti medzi týmito politikami a cieľom súdržnosti, najmä v prípadoch nových štátov. Časť III Potreba podpory súdržnosti politík

22 Dopad politiky súdržnosti
December 2004 SK Dopad politiky súdržnosti Zvýšenie verejných a súkromných investícií do regiónov, ktoré sú príjemcami dotácií (nárast) Príspevok k zvýšeniu HDP (konvergencia) Vytváranie pracovných miest a maximalizácia potenciálu ľudských zdrojov Nárast ľudského a produkčného kapitálu Lepšie regionálne a miestne riadenie Finančná stabilita na 7 rokov Časť IV Mobilizácia zdrojov na podporu rastu

23 Nové partnerstvo v rámci súdržnosti
December 2004 SK Nové partnerstvo v rámci súdržnosti Z hľadiska priorít Únie Z hľadiska rozšírenia a väčšej zodpovednosti politiky súdržnosti Pokrýva všetky krajiny, regióny a mestá – väčšia subsidiarita Reforma politiky Závery

24 Priority reformy (I) Prvý Cieľ: Konvergencia a konkurencieschopnosť
December 2004 SK Priority reformy (I) Prvý Cieľ: Konvergencia a konkurencieschopnosť Regióny s HDP na osobu menším ako 75 % priemeru EÚ s 25 členmi Regióny postihnuté „štatistickým dopadom“: HDP na osobu menší ako 75 % EÚ 15, ale viac ako 75 % EÚ 25 Krajiny s hrubým národným dôchodkom na osobu menším ako 90 % priemeru EÚ s 25 členmi (Kohézny fond) Špeciálny program dostupnosti pre OMR Rozpočet: približne 78 % celkovej čiastky Reforma politiky Závery

25 December 2004 SK Priority reformy (II) Druhý Cieľ: regionálna konkurencieschopnosť a zamestnanosť Politika súdržnosti v službách všetkých ostatných regiónov v Únii – žiadne delenie na zóny Spoločenstva Obsahuje dve položky: prvá položka: regionálna konkurencieschopnosť inovačná a vedecká spoločnosť dostupnosť a služby vo všeobecnom hospodárskom záujme životné prostredie a prevencia rizík vrátane zodpovednosti za mestá delegované za regióny (URBAN+), žiadne iniciatívy Spoločenstva (Lisabonská a Göteborgská stratégia) druhá položka: zamestnanosť – založená na Európskej stratégii zamestnanosti - prispôsobivosť pracovníkov, - tvorba pracovných miest, - prístup na trh práce pre znevýhodnených jedincov Rozpočet: pribl. 18 % celkového SF = dnešné Ciele 2 a 3 Reforma politiky Závery

26 Priority reformy (III) Tretí Cieľ: Európska územná spolupráca
December 2004 SK Priority reformy (III) Tretí Cieľ: Európska územná spolupráca Úspech projektu INTERREG, pridaná hodnota spoločenstva umožňuje harmonickú a vyrovnanú integráciu celej Únie Pohraničie vrátane prímorských hraníc Cezhraničná spolupráca (Členské krajiny navrhnú zmeny v 13 súčasných zónach INTERREG III B) Medziregionálna spolupráca (tiež v rámci hlavného prúdu) Externá cezhraničná spolupráca – spojená s nástrojom nového európskeho susedstva a partnerstva, vrátane viacročných programov a len jedného finančného nástroja Rozpočet: približne 4 % celkovej čiastky Reforma politiky Závery

27 Vykonávací systém: evolúcia, nie revolúcia
December 2004 SK Vykonávací systém: evolúcia, nie revolúcia Potvrdenie princípov, vďaka ktorým slávi táto politika úspech – viacročné programy, partnerstvo, hodnotenie, spolufinancovanie, spoločná zodpovednosť Zachovanie pravidla n+2 a systému záloh Zjednodušenie: obmedzenie počtu finančných nástrojov: 3 miesto 6 a len jediný program fondu Jasnejšie rozdelenie zodpovednosti s trvalým rozvojom politiky Obmedzenie etáp programovania (politický dokument pre každú mieru podpor, operačné programy) Zjednodušenie finančného riadenia (prioritné osi) Kontroly: zavedenie proporcionality, zmluvy Strategickejší prístup: Politická diskusia v Rade, názor EP, mandát Komisie, ročná správa predstavovaná na jarnom zasadaní Rady Reforma politiky Závery

28 Navrhovaný časový plán
December 2004 SK Navrhovaný časový plán 10 a 11 máj 2004: Európske fórum súdržnosti, Brusel Júl 2004: Komisia prijíma balíček legislatívnych opatrení Koniec roku 2005: Rozhodnutie Rady a Európskeho parlamentu 2006: Príprava programov pre obdobie 1. január 2007: Začiatok realizácie Ďalšie kroky