Réforme anti-endommagement

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1 Réforme anti-endommagement
toitototototoot Réforme anti-endommagement Réforme DT-DICT Les Compétences Mardi 22 mars 2016 Bénito BRUZZO, Président de l’Observatoire Ile-de-France des Risques Travaux Sur Réseaux 1

2 La réforme DT-DICT Introduction - 1/6
La réforme « anti-endommagement », dite aussi réforme « DT- DICT », ça marche : Le Guichet unique fonctionne bien exploitants et 4 millions de km de réseaux enregistrés, près de 2 millions de déclarations annuelles via le guichet unique ou via les prestataires conventionnés avec lui dématérialisation des déclarations facilitée : 85% en 2015 contre 20% en 2013, réduction des délais de réponse par les exploitants de réseaux : -30% en moyenne entre 2013 et 2015. Les dommages aux réseaux sont en nette diminution -1/3 entre 2007 et 2015, tous réseaux confondus, - 50% entre 2007 et 2015, pour les seuls réseaux de gaz et de matières dangereuses, - 30% depuis le 1er juillet 2012 pour les seuls réseaux de gaz et de matières dangereuses.

3 La réforme DT-DICT Introduction - 2/6
La réforme « anti-endommagement », dite aussi réforme « DT- DICT », ça marche : Les acteurs s’adaptent progressivement aux nouvelles pratiques Les maîtres d’ouvrage préparent mieux les projets de travaux : 4 à 5 fois plus de DT que de DR, marquage – piquetage des réseaux Les cartographies de réseaux dans les réponses aux DT et DICT sont plus systématiques et de meilleure qualité, Les entreprises de travaux sont plus attentives aux marquages piquetages et à l’adaptation des techniques de travaux L’Observatoire DT-DICT exploite le retour d’expérience Il gère des indicateurs précis, les analyse et les diffuse Il mobilise tous les acteurs dans des démarches de progrès

4 La réforme DT-DICT Introduction - 3/6
Et il reste encore de grandes marges de progrès : L’appropriation des règles les plus nouvelles doit se poursuivre Pour les maîtres d’ouvrage : les investigations complémentaires, les informations utiles dans les DCE et les clauses dans les marchés de travaux Pour les exploitants de réseaux : la lisibilité des plans, leur précision, les délais de réponse aux déclarations Pour les entreprises de travaux : l’appropriation des prescriptions du Guide technique Les nouvelles étapes de la réforme 2018 : Les compétences des intervenants - l’AIPR pour les personnels des maîtres d’ouvrage et des entreprises de travaux, la certification pour les prestataires en cartographie des réseaux : L’amélioration de la cartographie des réseaux par leurs exploitants

5 La réforme DT-DICT Introduction - 4/6
Un enjeu majeur, l’élévation des compétences dans les secteurs du Bâtiments, des Travaux publics et des métiers connexes personnes en moyenne sur les 3 prochaines années ( les années suivantes), devront justifier de compétences suffisantes pour intervenir près des réseaux : salariés des entreprises de travaux et des maîtres d’ouvrage privés salariés des collectivités

6 La réforme DT-DICT – Introduction - 5/6 Les Étapes de la Réforme
15 février 2012 Arrêté principal DT-DICT 17/18/19 juin 2014 1 décret + 2 arrêtés Simplification + Dématérialisation Les Étapes de la Réforme 12 juillet 2010 Loi Grenelle II Base législative 22 décembre 2015 Arrêté encadrant l’examen par QCM 19 février 2013 Arrêté certification 1er juillet 2012 Application de la nouvelle réglementation + Guide technique + NF S 1er janvier 2018 Obligation d’AIPR + Obligation de certification des prestataires en IC Janvier 2015 80% des déclarations sont dématérialisées, contre 20% précédemment 1er janvier 2019 Carto en A des réseaux enterrés sensibles en unité urbaine 1er janvier 2026 Carto en A des réseaux enterrés sensibles hors unité urbaine

7 La réforme DT-DICT Introduction - 6/6
: une pause réglementaire pour favoriser l’appropriation des règles, sous réserve des ajustements et simplifications nécessaires (2016) Mise à jour du Guide technique Prise en compte des derniers textes, et mise en cohérence entre le Guide et les QCM Mise à jour de la Norme obligatoire NF S Prise en compte des derniers textes, et mise en œuvre de la gratuité Automatisation de la perception de la redevance du guichet unique Dispense de toute déclaration annuelle pour les exploitants, redevance calculée automatiquement selon les zones d’implantation enregistrées

8 Les Compétences et l’AIPR Actualités réglementaires - 1/1
2 arrêtés récents sur les compétences et la simplification : Arrêté du 22 décembre 2015 (JO du 29 décembre 2015) Encadrement de l’examen par QCM Report des règles de compétences d’un an, au 1/1/2018 Assouplissement des équivalences (CACES, titres et diplômes) et des travaux urgents (au moins 1 titulaire de l’AIPR) jusqu’au 1/1/2019 Définition des travaux de faible emprise : < 100 m² Seuil entre les Classes de précision B et C abaissé à 1m pour les branchements sensibles Obligation d’utiliser la norme PCRS du CNIG pour répondre aux DT et DICT Arrêté du 12 janvier 2016 (JO du 29 janvier 2016) Révision des formulaires CERFA : Avis de travaux urgents et ajout d’une notice Récépissé de DT-DICT et sa notice

9 Les Compétences et l’AIPR
Améliorations issues de l’expérimentation 1/1 L’expérimentation menée de mars à juin auprès de candidats a permis des améliorations : 100% des QCM « Opérateurs » reformulés et illustrés 1/3 des QCM « Opérateurs » en tronc commun (présents dans tous les sujets d’examen) Pénalité de mauvaise réponse à question prioritaire diminuée de -7 à -5 points Nombre de réponses possibles au QCM abaissé de 4 à 3 Nombre total de QCM possibles diminués (provisoirement) de 310 à 178 Obligation pour les centres d’examen de lire les questions et réponses possibles pour les candidats ayant des difficultés de lecture signalées par l’employeur

10 Les Compétences et l’AIPR Le dispositif a/c du 18/1/2016 - 1/2
3 catégories de personnels sont soumises à l’Autorisation d’Intervention à Proximité des Réseaux (AIPR) : Les « Concepteurs » : personnel du responsable de projet maître d’ouvrage des travaux, ou de son représentant chargé de la gestion des DT, des IC, de la préparation du DCE et du marché, du marquage piquetage – au moins une personne par projet de travaux dont le chantier sera traité en co-activité doit disposer de l’AIPR Les « Encadrants » : personnel de l’exécutant des travaux assurant la gestion des chantiers aux plans administratif (DICT, analyse des récépissés, du DCE et des clauses du marché) et technique (instructions aux opérateurs) - au moins une personne par chantier de travaux doit disposer de l’AIPR Les « Opérateurs » : personnels de l’exécutant des travaux conduisant des engins et personnels intervenant sur des chantiers de travaux urgents – tous les opérateurs d’engins et au moins un intervenant (tous les intervenants après le 1er janvier 2019) sur chantier de travaux urgents doivent disposer de l’AIPR

11 Les Compétences et l’AIPR Le dispositif a/c du 18/1/2016 - 2/3
4 catégories de justificatifs permettent de délivrer l’AIPR : Un titre, diplôme ou certificat de qualification professionnelle des secteurs d’activité concernés par les travaux près des réseaux, datant de moins de 5 ans (et qui devra prendre en compte la réforme anti-endommagement à compter du 1er janvier 2019) Un CACES (pour le profil « Opérateur » seulement) en cours de validité (et qui devra prendre en compte la réforme anti-endommagement à compter du 1er janvier 2019) Une attestation de compétences en cours de validité (5 ans) obtenue à l’issue d’un examen par QCM dans un centre d’examen relié à la plateforme nationale d’examen du MEEM Un titre, un diplôme, un certificat, une attestation de compétences de niveau équivalent à un de ceux ci-dessus délivré dans un autre État membre de l’Union européenne

12 Les Compétences et l’AIPR Le dispositif a/c du 18/1/2016 - 3/3
Les conditions de l’examen par QCM : Examen dans un centre d’examen reconnu par le MEEM (liste des 50 centres reconnus à ce jour en ligne sur le Guichet unique) Les QCM de l’examen sont choisis parmi les 178 QCM en ligne sur le site du Guichet unique L’examen par QCM comprend 40 questions pour les « Concepteurs » et « Encadrants », 30 pour les « Opérateurs », dont 10% de questions prioritaires La durée de l’examen ne peut dépasser 1h Les scores applicables sont : réponse juste : + 2 pts réponse fausse : - 1 pt (ou -5 pts pour une question prioritaire) réponse « ne sait pas » : 0 pt Les conditions de la réussite à l’examen sont : « Concepteurs » et « Encadrants » : score > 48 pts/80 « Opérateurs » : score > 36 pts/60

13 Les Compétences et l’AIPR Une rubrique d’information sur le GU
Les informations essentielles concernant l’AIPR et l’examen par QCM sont consultables sur le portail du guichet unique : Les types de personnels concernés par l’obligation d’AIPR à compter du 1er janvier 2018 Les conditions de délivrance de l’AIPR La liste mise à jour des centres d’examen agréés par le MEEM Le formulaire Cerfa de l’AIPR Les démarches pour être reconnu en tant que centre d’examen La liste exhaustive des questions pour les 3 collèges Différents renvois vers les textes en vigueur

14 Les Compétences et l’AIPR Application LimeSurvey – 1/3
Exemple de question collège « Opérateurs » :

15 Les Compétences et l’AIPR Application LimeSurvey – 2/3
Exemple de question collège « Encadrants » :

16 Les Compétences et l’AIPR Application LimeSurvey – 3/3
Exemple de question collège « Concepteurs » :

17 Les Compétences et l’AIPR
Premières statistiques de l’examen par QCM – 1/2 1220 examens passés au 24 février dernier à midi : 553 pour le collège « Opérateurs » 298 pour le collège « Encadrants » 369 pour le collège « Concepteurs » Taux de réussite global de 87,79%

18 Les Compétences et l’AIPR
Premières statistiques de l’examen par QCM – 2/2 Au lundi 29/02 : 30 jours ouvrables de fonctionnement depuis le lancement 45 examens par jour en moyenne

19 Les Compétences et l’AIPR
Attestation de compétences & Formulaire Cerfa

20 Les Compétences et l’AIPR
La certification des prestataires en localisation - 1/3 Obligation de certification à compter du 1er janvier pour : La réalisation des investigations complémentaires (IC) Les IC sont obligatoires en phase projet pour tout projet de travaux en unité urbaine, à plus de 10 cm de profondeur, autre que de maintenance, de surface terrassée > 100 m², dans lequel des réseaux enterrés sensibles pour la sécurité (hors branchements pourvus d’affleurant visible) sont en classe de précision B ou C Le récolement cartographique de tout réseau neuf ou modifié (y compris les branchements), qu’il soit ou non sensible pour la sécurité, si le maître d’ouvrage de la pose diffère du premier exploitant

21 Les Compétences et l’AIPR
La certification des prestataires en localisation - 2/3 Les 3 options de la certification : Géoréférencement Détection Géoréférencement et Détection L’option « Géoréférencement » est nécessaire pour les investigations complémentaires (IC) et les récolements cartographiques. L’option « Détection » est nécessaire pour les IC ; elle l’est aussi pour les récolements effectués après fermeture de fouille ou lorsqu’un réseau est posé sans tranchée

22 Les Compétences et l’AIPR
La certification des prestataires en localisation - 3/3 La certification est opérationnelle depuis la fin 2015 : 2 organismes certificateurs sous le contrôle du COFRAC peuvent délivrer des certificats : Bureau Véritas certification CCTA certification (AFNOR Certification est en fin d’instruction) 5 prestataires sont certifiés, en « géoréférencement et détection » et plusieurs autres sont en cours d’instruction : TOPOD’OC GENIMAP GEOPALE Environnement ELLIVA NEOCONCEPT VRD

23 Les Compétences et l’AIPR Le Plan Corps de Rue Simplifié (PCRS) – 1/3
Objectif du PCRS : utiliser dans les échanges entre exploitants de réseaux et déclarants de travaux un fond de plan unique pour représenter l’emprise des travaux et le tracé des réseaux, en compatibilité avec la classe de précision A (+/- 40cm) Obligation réglementaire : appliquer le format d’échange PCRS pour toute réponse aux DT et DICT au 1er janvier 2019 en unité urbaine, au 1er janvier 2026 hors unité urbaine Modalités de mise en œuvre : le format PCRS est normalisé sous l’égide du CNIG (Conseil National de l’Information Géographique), dans sa version 1 depuis mai 2015 ; il est établi, zone géographique par zone géographique, dans le cadre d’une démarche mutualisée entre exploitants et collectivités concernés, sous la coordination de l’autorité publique locale compétente

24 Les Compétences et l’AIPR Le Plan Corps de Rue Simplifié (PCRS) – 2/3

25 Les Compétences et l’AIPR Le Plan Corps de Rue Simplifié (PCRS) – 3/3

26 Merci de votre attention