ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

Présentation au sujet: "ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية"— Transcription de la présentation:

1 ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية
المملكة المغربية وزارة الداخلية المديرية العامة للجماعات المحلية مديرية تكوين الأطر الإدارية والتقنية دورة تكوينية حول : التنمية الاقتصادية الاجتماعية ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

2 ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية
مصوغة: تدبير المناطق ذات الانشطة الاقتصادية من أجل التمكن من سلسلة الاجراءات و طرق تدبير المناطق ذات الانشطة الاقتصادية د. محمد الخمسي د. ادريس البوزيدي ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

3 لا يمكن فهم الاقتصاد المحلي الا في اطار فهم الاقتصاد العالمي
لا يمكن فهم الاقتصاد المحلي الا في اطار فهم الاقتصاد العالمي ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

4 الدواعي العامة لإنشاء المناطق الاقتصادية
في الاطار عام : الدواعي العامة لإنشاء المناطق الاقتصادية و الصناعية و المشروعات العامة و دورها في التنمية ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

5 ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية
في الاطار عام 1- الدواعي العامة لإنشاء المناطق الاقتصادية و الصناعية و المشروعات العامة و دورها في التنمية 2- الاستراتجيات الكبرى للتنمية الاقتصادية و الصناعية 3- سياسة ربط المناطق الاقتصادية و الصناعية بالمحيط العلمي و الثقافي و الاجتماعي 4- دور القطاع العام و القطاع الخاص في خلق شروط المناطق الاقتصادية و الصناعية 5- مراحل أساسية في احداث مناطق اقتصادية و صناعية: التأسيس – التشييد – التشغيل أو الانطلاق ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

6 ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية
الدواعي العامة لإنشاء المناطق الاقتصادية و الصناعية و المشروعات العامة و دورها في التنمية ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

7 في ضرورة التنمية الاقتصادية و الصناعية للجماعات المحلية
المناطق الصناعية و الاقتصادية مراكز استقطاب رأسمال وخلق ثروة اقتصادية و استقرار اجتماعي الاستجابة لدواعي المنفعة والعملية ولمقتضيات المصلحة العامة و التحرر أو التخفيف من التحيز الايديولوجي أهمية المناطق الاقتصادية و الصناعية كرافعة في عملية التنمية الاقتصادية و الاجتماعية بالجماعات المحلية تعبئة و توجيه عناصر الانتاج اللازمة و الكافية لمقتضيات الانتاج الحديث و المنافسة الوطنية و الدولية ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

8 في بعض مكتسبات المناطق الاقتصادية و الصناعية للجماعات المحلية
المناطق الاقتصادية و الصناعية فضاءات لتطوير المهارة و الخبرة و خلق تفاعل و تآز بين مختلف القطاعات لخلق سوق اقتصادي جهوي و وطني و دولي المناطق الصناعية و الاقتصادية مراكز داعمة للتطور التقني و الاقتصادي بالجماعات المحلية يهدف خلق هذه المناطق الى الحماية من تقهقر القطاع الصناعي و خاصة الصناعة التقليدية و الحرف اليدوية و المنتوجات المعتمدة على أنشطة مدرة للدخل فضاءات مشجعة على التطوير والابتكار ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

9 بعض الاختلالات التي تعرفها مناطق اقتصادية و صناعية للجماعات المحلية
الافتقار الى رؤية واضحة مسبقة و مبررات علمية وعملية لانواع النشاط المتواجد بها غياب سياسة تنموية لهذه المناطق أو تحفيزات مالية وعقارية ضعف البنية التحتية لمنطقة النشاط الاقتصادي أو الصناعي عدم اتفاق المتدخلين في وضع سياسة مشتركة وفاعلة لدعم هذه المناطق في الغالب ما يتم انشاء هذه المناطق دون وجود اطار استراتيجي واضح المعالم غياب معايير و دفاتر تحملات و سياسة محلية لخلق هذه المناطق ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

10 ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية
في بعض أداة عملية المعايير الكلفة الإجمالية هل تستجيب لحاجيات الساكنة في المجال الاجتماعي الأهداف المتواجدة الحد الاقصى للارباح/ المردودية الحد الادنى من التكاليف مستوى توفر الموارد البشرية ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

11 العامل التاريخي في نشأة المناطق الصناعية و الاقتصادية
يقوم على أساس منطلق ديني وقبلي هذبته الدولة المعاصرة و يستند الى مبدأ التكافل و الرعاية في المجتمع و يقوم على مبدأ وجود حد أدنى من الملكية العامة المحمية أو المشاعة التي ينتفع بها سائر افراد المجتمع دونما احتكار لفرد بذاته تعتبر المراعي و الزراعة العشائرية أو القبيلة و تدبير بعض الموانئ و الابار و الواحات وتجمعات الصناعة اليدوية أول نماذج تاريخية لمناطق اقتصادية بالدول و منها المغرب ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

12 العامل التنموي في نشأة المناطق الصناعية و الاقتصادية
يقوم على أساس الاقتداء بالدول الحديثة و التي تتدخل في النشاط الاقتصادي بجميع الوسائل و الادوات المتاحة تسعى هذه الدول الى ازالة كل الاختناقات التي تقف في وجه مسيرة التطور الاجتماعي. كشف العامل التنموي الى مشاريع البنية الاساسية و التحتية التي تلعب دورا اقتصاديا و اجتماعيا في خلق المناطق الاقتصادية المرغوب فيها و بالحجم المتأثر بهذه البنيات تكامل القطاع العام و القطاع الخاص في خلق عامل التنمية كشرط ملازم لايجاد المناطق ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

13 العامل الاجتماعي في نشأة المناطق الصناعية و الاقتصادية
المتمثل في دور الدولة في تنظيم المجال الترابي اعدادا و تدبيرا مع اعادة توزيع جزء من امكانات الدولة بتوفير الخدمات الاساسية و المنافع العامة الكهرباء و الماء و التعليم و الصحة و الاصلاح الزراعي و الصناعي و مد شبكة الطرق المبادرة الوطنية للتنمية البشرية كتعبير عن أهمية هذا العامل في الحد من بعض الاختلالات الاجتماعية كشرط أساسي لتحقيق تنمية بشرية التي هي الصرح الذي تبنى عليه الحركة الاقتصادية و الصناعية و الاجتماعية المستوعبة ضمن مناطق اقتصادية و صناعية ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

14 العامل الاقتصادي في نشأة المناطق الصناعية و الاقتصادية
يتمثل في اتجاه الدولة ومؤسساتها الى تنويع مصادر الدخل الوطني و ايجاد مجالات فرص عمل و فرص استثمار وفرص خلق ثروة محلية وجهوية يكون مجموعها الثروة الوطنية تنويع التحولات الاقتصادية و الصناعية بالجماعات المحلية حماية من بعض الاهتزازات التي تعرفها بعض الانشطة الاقتصادية النسيج نموذجا تنويع مكونات الناتج المحلي الاجمالي خلق تنافسية بين الجماعات المحلية و دينامية للتنافس و التكامل في هذين المجالين ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

15 العامل السياسي في نشأة المناطق الصناعية و الاقتصادية
يتمثل في رغبة الدولة أن توجه النشطات الاقتصادية من خلال مشاركة الجماعات المحلية في المساهمة في خلقها على اعتبار أن هذه المناطق ذات صفة استراتيجية في تنمية هذه الجماعات وعي الدولة بتفاعل الفاعل السياسي المحلي مع جهته و بشكل تلقائي للمساهمة في اعادة توزيع الادوار و المسئوليات خلق قوة دفع حقيقية من خلال دعم الجماعات المحلية لكونها أصبحت تملك خبرة و تجربة في تدبير الشان المحلي اعتماد الحكامة الجيدة و الحكم الرشيد يجعل من الجماعات المحلية شريكا سياسيا و اقتصاديا و اجتماعيا في تحديد استراتيجية خلق مناطق اقتصادية و صناعية ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

16 العامل الجغرافي في نشأة المناطق الصناعية و الاقتصادية
يعتبر التنوع الجغرافي أحد مصادر القوة في خلق مناطق اقتصادية ذات خلفية جغرافية بمعنى أن الموقع الجغرافي يساهم في تحديد أنواع الانشطة الاقتصادية و الصناعية التي تستجيب لها و التي يمكن العامل الجغرافي من فرص نجاحها يعتبر تواجد المملكة المغربية جغرافيا موقعا استراتيجيا في حد ذاته على المستوى الاقتصادي و الصناعي,حيث يمثل التواجد على المحيط الاطلسي و البحر المتوسط و القرب من أوربا عوامل مشجعة على الاستثمار و الشراكة تنوع مناخي مما يؤثر ايجابا على تنوع المنتوج الفلاحي و فرص تسويقه و يمكن من قدرة عالية و تنافسية قوية في الجانب السياحي و التجاري ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

17 العامل الثقافي و التربوي في نشأة المناطق الصناعية و الاقتصادية
لاشك أن مشكلة الامية تمثل عائقا تنمويا و هي مشكلة تربوية ثقافية, الا أنه في المقابل تتمتع الموارد البشرية المكونة بخبرة في مجالات متعددة سواء التقنية أو الهندسية مكنها من قدرات و مؤهلات عملية تعدد اللسان المغربي محليا و دوليا يؤهله كمجتمع قادر على ممارسة التجارة و كل أنواع النشاط الاقتصادي القانوني بامتياز وجود نوع من الحدس و الحس الاجتماعي في الحاجة الى الكسب و العمل و الرغبة في انشاء المشاريع الشخصية و قد امتدت المشاريع من التدبير العائلي الى التدبير المقاولاتي وهي ظاهرة صحية داعمة لخلق مجالات ومناطق اقتصادية ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

18 ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية
دور القطاع العام و القطاع الخاص في خلق شروط المناطق الاقتصادية و الصناعية أصبح هناك وعي متزايد لأهمية النشاط الاقتصادي و الصناعي للقطاع الخاص من هنا انطلقت نظرة الفاعل السياسي و أطر الدولة على أن التكامل بين القطاعين و التفاعل و التكامل شروط أساسية لخلق قوة دفع للجهات و الجماعات المحلية تصاعد الدور الاقتصادي و الصناعي و تأثيره على القطاعات الاخرى سلبا أو إيجابا أدى الى ضرورة تنظيم و هيكلة مناطق حاضنة و مستقبلة لرؤوس أموال و للاستثمارات ظهرت الحاجة الى التخفيف من الشروط و دعم التنافسية مع تحفيزات ضريبية و جبائية و تسوية وضعية الوعاء العقاري وسائل داعمة لجلب الاستثمار الى المناطق المحدثة للتنمية الاقتصادية ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

19 ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية
المؤشرات العامة لتطور النشاط الاقتصادي الدولي و أثره على الاقتصادات المحلية تتنوع صور النشاط الاقتصادي الدولي الى صور متعددة منها 1 صور ترتبط بملكية الاصول 2 صور لا تحتوي على عنصر الملكية non – equity forms الانشطة المرتبطة بملكية أصول ثابتة بالخارج الاستثمار الاجنبي المباشر foreign Direct Investment الاستثمار من خلال تصدير رأس المال القائم على الاقراض الاستثمار في المحفظة المالية Portfolio investment n ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

20 ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية
المؤشرات العامة لتطور النشاط الاقتصادي الدولي و أثره على الاقتصادات المحلية حجم التدفق السنوي للاستثمار الاجنبي المباشر التغيرات الطويلة المدى لهذا الاستثمار على الاقتصاد المحلي درجة استجابة الاقتصاد المحلي للتغير و الانسجام مع الاقتصاد الدولي قياس حجم تدفقات الاستثمار الواردة من الخارج وانعكاسها على دورة الانتاج من الداخل حجم الفجوة الزمنية بين فترات الانتعاش أو الانكماش معدل نمو التجارة الخارجية للبلد قياس عائد الاستثمارات على المنطقة المستثمر فيها n ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

21 اسباب و نشوء و تطور الاستثمار الخارجي
الرغبة في التوسع الاقتصادي و الصناعي و البحث عن مناطق انتاج و مجتمعات و أسواق استهلاك قابلية انتقال عوامل الانتاج في بعض الانشطة الاقتصادية و الصناعية من بلد الى بلد اخر ظهور أسواق تنافسية ينفصل فيه الثلاثي المنتج و البائع و المشتري انتقال رؤوس الاموال وتحركها نحو البلدان ذات الاستجابة للفروق في الانتاجية الحدية لراس المال و بالتالي يكون اتجاه من منطقة الوفرة في رأس المال الى منطقة الندرة ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

22 اسباب و نشوء و تطور الاستثمار الخارجي
تحرك رأس المال و الاستثمار في المناطق المؤهلة و المستقرة سياسيا والمنظمة اداريا و قانونيا تدفق الاستثمارات الاجنبية غير المباشرة من بلاد الفائض الى بلاد العجز استجابة لتباين في معدلات الفائدة دونما تحمل للمخاطر الاستفادة من التباينات في ظروف العمل و الانتاج وخاصة تكلفة العمل و الانتاج سعيا لتحقيق أعلى ربح ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

23 ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية
نظرية السياسة العامة التي تفسر الاستثمار الاجنبي و الشركات العابرة للقارات أثر السياسات الحكومية على بنية الاقتصاد و خاصة الامريكي ومنها على دوافع الاستثمار الخارجي مما جعل الاقتصاد يخضع للسياسات الحكومية الشركات أدوات للسياسة الخارجية لهذه الدول الاستفادة من الحوافز التي تقدمها الدول الام اهمية المعاملة الضريبية للعوائد المتولدة من الاستثمار من خلال ما تحصل عليه من مزايا ضريبة السعي الى انشاء فروع خارجية للهروب من الرقابة الداخلية تجنب تنفيذ قوانين لا تتفق مع مصالح المستثمرين تأقلم سياسة الدول مع الاستثمار و مع الشركات العابرة للقارات ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

24 نظرية دورة المنتج Product Cycle
حماية أسواق التصدير من المنافسين المحتملين وجود دورة تكنولوجية للمنتجات فكل منتج له دورة حياة في البداية او المرحلة الاولى التي يتم فيها اكتشاف منتج جديد وتنميته هيمنة الميزة الاحتكارية التي تدفع الى الاستغلال الخارجي مع نمو الاسواق و تطور المنتج تصبح التكنولوجيا اللازمة لانتاجه شائعة نسبيا و ينتشر المنافسون تتغير الاستراتجية بعد اغراق السوق من خلال القرب منها لاختصار التكاليف المتعلقة بالنقل و اليد العاملة ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

25 نظرية دورة المنتج Product Cycle
المرحلة الثالثة تتمثل في حياة المنتج حيث يصبح قديما فان المزايا تتحول لانشطة اقتصادية كثيفة العمل و منخفضة الاجور مثل حال النسيج و الادوات الكهربائية دوافع احتكار أسواق القلة Oligopoly يستهدف المحافظة على السوق الداخلي من خلال أنشطة اقتصادية خارجية سعي الشركات الدولية ليس الى الربح فقط و لكن للتوسع أيضا أفقيا و عموديا مخافة الشلل او الفناء نقل الموارد Resource Transfer كعملية شاملة لكافة عناصر الانتاجية و المهارات التنظيمية و الادارية و المزايا التكنولوجية الى جانب رأس المال الضغوط البيئية ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

26 نتائج مجموعة من الدراسات الاقتصادية في تفسير تطور الاستثمار الخارجي
الضغوط البيئية و تشمل التوسع في الاقتصاد و تحسين اطار العلاقات بين الامم والدول و حجم الرفاهية الاقتصادية كرغبة مجتمعية التوسع التكنولوجي و حضوره بقوة في الانشطة الاقتصادية الحجم المالي للشركات المتعددة الجنسيات التطور الاحتكاري حماية أسواق التصدير الدوافع نحو التنويع الانتاجي و نشوء الشركات المختلطة أي الانتاج في أكثر من فرع و أكثر من قطاع ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

27 نتائج مجموعة من الدراسات الاقتصادية في تفسير تطور الاستثمار الخارجي
الحوافز الحكومية و أهمية الاحتكار التكنولوجي و الافادة من فوارق العمل امكانية تخفيض نفقات الانتاج و عدم الحاجة لمجموعة من الاجراءات المرتبطة بالبلد الام استغلال فوارق قائمة على معدلات العائد من النشاط الاقتصادي و بالتالي زيادة فرصة النمو والسيطرة من خلال تنويع مواقع الانتاج و التسويق ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

28 التدويل الاقتصادي ومغزاه على مستوى الانتاج وكيف يستفاد منه
توحيد الظروف الفنية و ليس الظروف الاجتماعية نظرا لخصوصية كل مجتمع بعينه حماية معدل الربح من الهبوط توسيع المجال الاقتصادي للاسباب السابقة اتجاه جزء من الانتاج الى الاسواق المحلية التي تنتج فيه المواد و السلع ومن هنا كانت العلاقة بين المناطق الصناعية و الاقتصادية و التجارية السعي الى السيطرة على شروط البقاء و النمو من طرف الشركات ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

29 التدويل الاقتصادي ومغزاه على مستوى الانتاج وكيف يستفاد منه
من مصلحة الدول الام أن يؤدي الاستثمار الى تعزيز قدراتها التجارية و التصديرية من مصلحة الدول المضيفة أن يؤدي الاستثمار الى دعم ميزان المدفوعات و الحد من البطالة من خلال التشغيل و توطين بعض الخبرات و التقنيات الفنية و العلمية بمجاله الاقتصادي و الصناعي سعي الدول المضيفة الى ضبط تجارتها الخارجية بما يحقق أفضل عائد ممكن لها بينما تسعى الشركات ومن ورائها الدول الام الى تحرير التجارة العالمية و الحد من الضبط الجمركي و الاداري ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

30 التدويل الاقتصادي ومغزاه على مستوى الانتاج وكيف يستفاد منه
الاستثمار المباشر في البلاد الحاضنة يحرم شركاتها الصغرى من فرص التصدير في هذه البلدان كما يؤدي هذا الاستثمار الى الطابع الاحتكاري للسوق المحلية السعي الى تنظيم المشهد الاقتصادي و الصناعي العالمي بما يضمن مصالح الطرفين على رغم من تناقضهما على مستوى المصالح و الاهداف تطور قدرات كثير من الدول اقتصاديا و ظهور ما يسمى بالدول الصاعدة وذلك بسبب تراكم تاريخي نسبيا لمجموعة من الصناعات و الانشطة الاقتصادية و تمكنها من المنافسة بل أصبحت تتفوق على الدول الام ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

31 كيف تدعم عملية الانتاج البنية التحتية وتؤدي الى خلقها
عملية الانتاج و التصدير والاستيراد لمنتوج أو سلعة فرضت تطوير مناطق ذات أنشطة اقتصادية عالية من مثل الموانئ و المطارات و توسع شبكة السكك الحديدية و الطرق السيارة مطالبة المستثمرين بتهييئ المجال الاقتصادي و الصناعي ضمن شروط تفضيلية مما يمكن من بنية تحتية تستفيد منها الصناعة المحلية وكذلك الاقتصاد الوطني ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

32 في التجارة السلعية الدولية المرتبطة بالمناطق الصناعية و الاقتصادية
نماذج شائعة للممارسات التقييدية : فرض القيود على الواردات نتيجة لاتفاقات توزيع الاسواق و المنتجات التي تعقدها الشركات الوطنية تحديد الاسعار الاتفاق على امداد البلدان النامية بالواردات و تحديد أسعارها و تنويع جملة من المزايا التجارية كجزء من استراتيجية الدخول الى الاسواق النامية وغالبا ما تسعى للحد من الحماية الجمركية فيعتبر الاقتصاد المحلي أن هذه الحماية مساعدة على بقائه في السوق ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

33 في التجارة السلعية الدولية المرتبطة بالمناطق الصناعية و الاقتصادية
التجارة داخل شبكة التجارة Intro-firm tradeو هي خطيرة نظرا لحجمها المالي و لكونها تنحو نحو الاحتكار وكونها اقتصاد ما بعد السوق Post-market economy تطبيق نظام خاص لأسعار المنتجات التي تتدفق عبر قنوات شبكة الشركات و الذي يختلف عن أسعار السوق و يسمى هذا النظام بنظام التحويل Transfer Pricing للتغلب على أسعر الصرف أو القيود على تحويل الارباح ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

34 ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية
أسواق رؤوس الاموال الاتجاه نحو توحيد أسواق رؤوس الاموال مجموع العمليات التي تهدف الى اعادة الانتاج الموسع للفائض المالي على النطاق العالمي مجموع الحركات التي تكفل القيام بدورات مكثفة لرأس المال عبر هياكل الشركات و المصاريف و الابناك بقصد الحفاظ على مستوى الاستثمار و كذلك بقاء السيولة المالية التي تحدد درجة و مستوى التبادل المالي وضع شروط تمكن من تقليص العوائق المؤسسية ضد حركة وفعالية انتقال رؤوس الاموال عبر الحدود ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

35 ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية
أسواق رؤوس الاموال توفر هذه الشروط يساعد على التكامل المالي و الاقتصادي للانتاج و النشاط الدولي تقلص دور السياسة المالية و النقدية للدول مع محدودية الفعالية و التأثير و خاصة ما يتعلق باسعار الفائدة حساسية تدفق رؤوس الأموال بناء على الفوارق في قيمة العملات و أسعار الفائدة المضمونة و غير المضمونة طبيعة و مستوى المؤسسات المالية ودرجة تنظيمها و قدرتها على تحريك رؤوس الاموال وقدرتها على خلق أسواق للطلب على الاموال التي في قبضتها ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

36 العوامل التي يعتمدها تواجد أسواق رؤوس الاموال
1 تحرير الفائض المالي من الرقابة السياسة النموذج الاوروبي 2 تحول الابناك العملاقة للعمل الخارجي النموذج الأميركي 3 محاولة و نسبية تنظيم المجال المالي و حمايته من التلاعب و المخاطر من مثل التعاملات المالية غير القانونية تبيض الاموال القذرة المبنية على تجارة السلاح و المخدرات و تجارة الرقيق الابيض أو الارهاب و الجريمة المنظمة ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

37 ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية
أسواق التكنولوجيا تشكل الجاب الدينامي لانتاج و خلق المناطق الاقتصادية و الصناعية أصبح تجديد التكنولوجية السمة المهيمنة على كثير من الاسواق تنميط أساليب الانتاج و تحديد ظروفه الفنية تحوير الاسواق المحلية بما يلائم مركزها الاحتكاري بناء مسلسل التصنيع و حلقات الانتاج بما يمكن من الافادة النسبية لكل موقع أو دولة سعي الدول الحاضنة الى توطين هذه التكنولوجيا أو جزء منها ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

38 أسواق التكنولوجيا : الاستراتيجية في ثلاث جوانب
بين توطين و عدم توطين أنشطة البحث و التنمية Recherche et Développement 1 في المراكز الرئيسية باعتبارها دولا أما أو في فروعها المنتقاة 2 اعتماد البحث و التنمية في المراكز دون الدول الحاضنة 3 غياب الروابط المباشرة في انتاج المعرفة و التحسينات في المنتج و اساليب الانتاج والتجديدات التكنولوجية بين الشركة التابعة الا بما تحدده الشركة الام سعي الدول الحاضنة لتجاوز هذه القيود من خلال: تكوين وتأهيل مواردها البشرية في هذا المجال و سعيها لاكتساب جزء أو كل مسلسل الانتاج لهذه الصناعة ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

39 أسواق التكنولوجيا : الاستراتيجية في ثلاث جوانب
تعميم الانساق الثقافية للتكنولوجيا المدولة Recherche et Développement 1 بيع أو تفويت بشكل من الاشكال من أجل استخدام التقنيات و أساليب الانتاج و العلامات التجارية للمنتجات الى جانب أنشطة التدريب و الاستشارة الهندسية و التصميمات 2 مصاحبة التكنولوجيا المنقولة جملة من الشروط و التقيد يقلص من حرية الدولة الحاضنة لها 3 مجموعة من الاثار الاجتماعية والثقافية و البيئية لهذه التكنولوجيا سعي الدول الحاضنة للاستفادة اقتصاديا مع : الحد من الاثار الاجتماعية و البيئية على مجالاتها الحيوية و التفضيل و الانتقاء بين المشاريع المقترحة عليها من خلال التفاوض و الوعي في الاختيارات ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

40 أسواق التكنولوجيا : الاستراتيجية في ثلاث جوانب
تكيف ظروف الانتاج الى وضع مستقل 1 تسعى الشركات و الاستثمار الدولي الى تجاوز خلق وضعية اجتماعية وسيكولوجية بل الحد ومنع من استقلال الدولة الحاضنة للتحكم الجزئي أو الكلي في هذا المسلسل أو بعض مراحله صناعة و تسويقا و استيرادا و تمكنها من مسلسل الانتاج أو التسويق 2 اعاقة الصناعات المحلية أو المنتجة كبديل للبلد الحاضن تعتمد الدول الحاضنة الى : حماية الصناعة المحلية ودعمها من خلال الشراكة أو الامتيازات و تسهيل ظروف الانتاج حماية حقوق المستخدمين او المشتغلين بما يكفل حقوقهم الاجتماعية و الصحية .... ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

41 أهمية الوعي بهيكل صنع القرار للمستثمرين و الشركات عالميا: التخطيط
الوعي بالتخطيط و التنظيم لدى هذه المؤسسات الذي يستبطن السيطرة على بعض الموارد الحيوية و المواقع ذات الأهمية الاستراتيجة السيطرة على المشروعات المتباينة في ظروفها المحلية التحكم في الاتجاهات الاساسية للاقتصاد المحلي و التمكن من دراسة التوقعات لامكانية النجاح الاعتماد على الاحتكارية للأمان و الضمان ازاء قرارات الدول و سياساتها ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

42 أهمية الوعي بهيكل صنع القرار للمستثمرين و الشركات عالميا: التنظيم
من خلال تنظيم محكم يتم ترجمة الاهداف العامة في اجراءات ادارية محددة اتخاذ قرارات بصورة فعالة و تحويلها الى مشاريع عبر قنوات اتصال مناسبة قوة التأقلم الجزئي مع الاطار العام لسياسة ونظام و بيئة الدول الحاضنة قوة السلطة التي يتمتع بها المدراء الكبار لمؤسسات الاستثمار و الصناعة و الانشطة الاقتصادية التخصص داخل الادارة في مجال من المجالات كالبعد الوظيفي أو التسويق أو المنتجات....أو البعد الاقليمي ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

43 ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية
دور الشركات الدولية و الوطنية في خلق أنشطة اقتصادية و صناعية بالجماعات المحلية بالمغرب عمل ورشة انظر عناصر الورشة ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

44 معالجة المحاور التالية مع الوصول الى خلاصات مشتركة
مفهوم الحدود الدولية اقتصاديا و اجتماعية معنى القدرة الاستيعابية للدول القدرة أو الطاقة الوظيفية القدرة أو الطاقة الاقتصادية التأثير على قاعدة الموارد التحولات الاقتصادية وميزان العمليات التجارية الاثار على الانتاج الكلي خلاصة التمكن من فهم العناصر الاساسية لتحقيق التنمية المندمجة والمستدامة من خلال المجال الاقتصادي و الصناعي ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

45 معالجة المحاور التالية مع الوصول الى خلاصات مشتركة
شروط اندماج الوطني مع الاقتصاد الدولي التصنيع معالجة الموارد الطبيعية توطين العمليات الصناعية و خاصة الكثيفة العمل بناء و خلق فرص التسويق ربط البعد الاقتصادي و الصناعي بالبعد الاجتماعي في العلاقة بين السياسات الوطنية و السياسات الدولية في مجالي الاقتصاد و الصناعة خلاصة ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

46 ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية
الاطار العام لتدبير النشاط الاقتصادي و الصناعي كجزء من الاعداد و التدبير الترابي بالمغرب ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

47 أهمية مصطلحين أساسين الاعداد و التدبير
التدبير المدرسة السويسرية التدبير يحيل بالأساس الى فعل و أبعاد العقلنة الى حسن استخدام الموارد البشرية و المادية. تدبير التراب: حسن استخدام الارض اعداد التراب: التعاطي المنظم و المتوازن مع المجال في أبعاده الاقتصادية و الاجتماعية و البيئية ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

48 أهمية مصطلحين أساسين الاعداد و التدبير
علم و فن و سياسة تدير المجال في اطار رؤية مستقبلية ل: للسكان. لأنشطتهم الاجتماعية و الاقتصادية للتجهيزات و الوسائل كالمواصلات لشبكة البنية التحتية التي يستعملونها مع مراعاة الاكراهات الطبيعية و الاقتصادية و حتى الاستراتيجية ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

49 تدبير المجال الترابي يهدف الى تحقيق غايتين أساسيتين:
الاولى استراتيجية و تتمثل في: تجهيزات في تحقيق التنمية الشمولية مع الاخذ بعين الاعتبار مفهوم التنمية المستدامة و المندمجة الثانية عملية و تتمثل في: تطوير طرق التسيير العمومي المرتبطة بالمجال ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

50 التكامل بين التدبير و الاعداد
الاعداد: يعني أو يهدف الى التوزيع المتوازن للأنشطة داخل مجموع المجال الوطني الاعداد يهتم بتوزيع الثروات التدبير يهتم بالأساس بالشروط المؤهلة لإنتاج تلك الثروات و تطويرها ↓ أفضل الخيارات الاعداد و التدبير ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

51 تسرب الاختلال الى المستويات التي يعرفها المجال
يمكن أن يعرف الاعداد و التدبير الترابي في بناءه على المستوى العام اختلالات من بينها: على مستوى تشعباته القطاعية بين العالم القروي و العالم الحضري داخل كل كتلة من هذا المجال ↓ من نتائج هذه الاختلالات تمركز النشاط الاقتصادي و الصناعي الوطني حول اقطاب اقتصادية كبرى و فراغ في باقي المناطق ظهور أنساق اقتصادية متناقضة ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

52 بعض الارقام العاكسة للاختلال في الجانب الاقتصادي و الصناعي
في المنظومة الساحلية وحدها تتمركز ٪61من الساكنة الحضرية و ٪80 من عدد العاملين الدائمين و ٪53 من مجموع الطاقة الايوائية السياحية ٪77 من التراب الوطني لا يساهم الا بنسبة ٪ 10فقط من القيمة المضافة الثروة الوطنية ٪40 تتمركز في ٪ 1 من التراب الوطني بما في ذلك المناطق القروية خلل على مستوى التمركز و غياب مغرب الوسط أو العميق بالمعنى الجغرافي مما يثأر على التوزيع الجغرافي للسكان و بالتالي النشاط الاقتصادي و يرفع من وثيرة الهجرة نحو مدن الساحل خلل على مستوى المساهمة مما يعكس خللا في التنمية للمناطق و غياب قيمة مضافة لها في الاقتصاد الوطني خلل على مستوى انتشار الثروة الوطنية مما يستدعي الاستدراك في خلق مناطق اقتصادية و سياحية بناء في اطار الجماعات المحلية خاصة تلك التي تنعدم أو تكاد تكون منعدمة فيها هده المناطق ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

53 رهانات التنمية المندمجة قراءة اقتصادية و اجتماعية في سياسة السدود
المجال القروي رهانات التنمية المندمجة قراءة اقتصادية و اجتماعية في سياسة السدود المجالات الاقتصادية بالبادية المغربية مشروع الميثاق الوطني حول اعداد التراب في المجال الفلاحي البادية المغربية و المسألة الاجتماعية و علاقتها بالبعد الاقتصادي ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

54 المجال القروي: رهانات التنمية المندمجة
المساحة 711 ألف كلم مربع محتضنة 44.9 بالمائة من السكان 90 بالمائة من فلاحين صغار أقل من خمسة هكتارات الهجرة القروية 100 الف سنويا ضعف البنية التحتية و الاقتصادية بالعالم القروي البعد الاقتصادي في البادية المغربية • مناطق شبه جافة مع طقس متنوع: شماله - جنوبه - شرقه – غربه • مع التنوع هناك تربة جيدة • تساقطات متفاوتة و غير منتظمة و حسب المناطق • موارد مائية غير منتظمة ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

55 قراءة اقتصادية و اجتماعية في سياسة السدود
الاسباب الموضوعية و العلمية جعلت سياسة السدود حلا استراتيجيا كميات من المياه المخزونة انطلاقا من الامطار مصدر مهم للطاقة الكهربائية توسيع نطاق الري العصري و تحديث الانتاج الفلاحي تطوير الصناعات المرتبطة بهذه الفلاحة و تدعيم الامن الغذائي تعزيز الصادرات الفلاحية حماية جزء مهم من الامكانيات الانتاجية من التقلبات المناخية ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

56 المجالات الاقتصادية بالبادية المغربية
شبكة متطورة من الري مع تجهيزات هيدروليكية 617 الف هكتار سنة 1989 نصفها تقريبا بمنطقة الحوز مدارات مسقية و تتمتع بمردودية وقدرة على التصدير جودة المنتج و قدرته على المنافسة الدولية توسع و ارتفاع المناطق التي تعتمد فلاحة سقي و طرق انتاج عصرية ظهور مجالين قرويين يسيران بوتيرتين متناقضتين و مختلفتين ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

57 ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية
خصائص المجال الاول مدارات مسقية التميز بسعة الملكية الاعتماد على التقنية و المردودية و التصدير فلاحة متقدمة في التسيير و التدبير بالرغم من صغر مساحتها حيث تشمل على 8/1 الاراضي الزراعية فإنها تساهم بـ٪45 من القيمة المضافة الفلاحية و بـ٪ 75من الصادرات الفلاحية يمكن المراهنة على هذا المجال كأقطاب حقيقية للتنمية على المستوى الجهوي و المحلي في خلق مناطق اقتصادية و صناعة تحويلية غذائية ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

58 في بعض الشروط و الاكراهات المتعلقة بالمجال الاول
عبارة عن جزر تستقطب الهجرة من حولها وجود دينامية داخلية و فراغ سائد من حولها نمو سريع للتجمعات البشرية على حساب الاراضي الفلاحية افراط في استغلال الموارد مما يهدد استدامة التنمية في هذا المجال رغم أنها تمثل نسقا متنوعا من الوحدات الحضرية فإنها لم تستطع أن تتعمق في محيطها وعجزت عن الاستفادة من ثروته لتغذية خلق أقطاب اقتصادية و صناعية ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

59 في بعض الاكراهات الهيكلية التي تحد من التنافسية
تعقد الهياكل العقارية ضعف التكوين و التأطير و التنظيم المهني في المجال الفلاحي ارتفاع كلفة الانتاج الاسواق العالمية ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

60 ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية
خصائص المجال الثاني التواجد في اراضي البور اعتماد فلاحة تقليدية متوارثة الاسلوب و الطرق و عاجزة عن التطور مشكلة طبيعة البنية العقارية غياب اليات تمكن من تشجيع الاستثمار و التطوير للموارد البشرية و الاقتصادية صعوبة تنظيم هذا المجال للتعقيدات الادارية و التاريخية و البنيوية لهذا الفضاء ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

61 الاراضي البورية: القوة و الضعف
مساحة شاسعة مع توفرها على امكانات غنية و متنوعة في الغطاء النباتي قطاع استراتيجي بالنسبة للأمن الغذائي فراغ في تحديد الاليات العملية و الاجرائية الكفيلة بخلق مجال فلاحي اقتصادي في الاراضي البورية الغموض الذي يحيط بالوضع القانوني للأراضي الجماعية هشاشة البنيات البشرية المرتبطة بالأراضي الجماعية: ذوو الحقوق هيمنة الطابع التقليدي في استغلال الاراضي الجماعية مع مردودية هزيلة عدم التكافؤ في التوسيع و تكديس الحصص الجماعية في يد فئة محظوظة من ذوي الحقوق ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

62 مشروع الميثاق الوطني حول اعداد التراب في المجال الفلاحي
نص على مقتضيات مهمة تدعم التنافسية في القطاع الفلاحي البرامج الوطنية للري ترشيد استعمال المياه المتاحة باعتماد تقنيات علمية في استهلاك الماء دعم الزراعات الاقل استهلاكا للماء مع تقوية شبكة الري التوجيه و دعم احترام التناوب الزراعي الرفع من الاداء الفلاحي و دعم التنافس بإزالة القيود الادارية و المالية اصلاح الهياكل العقارية تكوين الفلاحين و تحسين تأطيرهم و انعاش التنظيم المهني تطوير سلاسل الانتاج النباتي و الحيواني توفير شروط تطوير الصناعة الغذائية ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

63 قضايا ممهدة لخلق نشاط اقتصادي في مدار المجالين
ارتفاع و وثيرة الهجرة القروية من المجال الثاني الى المجال الاول أو المدار الحضري الامر الذي يحتاج للدمج في النسيج الاجتماعي و الضبط الحاجة الى تصور استراتيجي لإدماج الرصيد العقاري بكل مكوناته البشرية و العقارية و الاجتماعية و الثقافية من اجل خلق مجال اقتصادي بناء مسلسل التنمية المندمجة و المستدامة في مدار المجالين من خلال شبكة الطرق و الكهرباء و الماء الصالح للشرب و توفير المرافق التربوية و الصحية مراعاة خصوصيات و تنوع الحالات في الجماعات الاصلية و عقاراتها الجماعية مراعاة الاعراف و التقاليد عند التدبير و الاعداد للمناطق الاقتصادية تصفية الاوضاع القانونية للأراضي الجماعية توفير الحماية القانونية و تعميم التحفيظ ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

64 ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية
قضايا ممهدة لخلق نشاط اقتصادي في مدار المجالين في العالم القروي أو البادية تحديد طبيعة الاستثمارات المناسبة و الممكن اقامتها بالأراضي الجماعية تحديد الوسائل و الاليات الممكن اعتمادها لتشجيع الاستثمار في الاراضي الجماعية تطوير آليات التمويل بمنح قروض تفضيلية و اعفاءات ضريبية و امتيازات جبائية ربط التفويت بإنشاء مشاريع اقتصادية انمائية و انجاز مشاريع اجتماعية دعم جملة من التدابير القانونية و المرافقة للعملية الاقتصادية و الصناعية للمجال الثاني مشروع المغرب الاخضر نموذجا و جزءا من الاجابة ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

65 711 الف كلم مربع بجميع التنوعات الجغرافية المساحة
الارقام و المرجعية :المصدر معطيات الاحصاء العام للسكان و السكنى لسنة 2004 711 الف كلم مربع بجميع التنوعات الجغرافية المساحة نسمة أي حوالي 44.9٪ من مجموع السكان السكان جاف و شبه جاف مع استثناء ببعض المناطق الساحلية أو الشمالية المناخ 7.5 مليون هكتار الأراضي الخصبة 8/1 من الاراضي المزروعة ويساهم بأكثر من 45 ٪ من القيمة المضافة الفلاحية و 75 ٪ من الصادرات الفلاحية المجال المسقي أكثر من 50 ٪ من سكان الوسط القروي لا يستفيدون من الماء الصالح للشرب الربط بالماء الصالح للشرب 62 ٪ من سكان الوسط القروي لا يستفيدون من الكهرباء الربط بالكهرباء 62٪ يعانون من الامية الامية في الألف كنسبة مئوية وفيات الرضع 15 ٪ نسبة السكان القاطنين في سكن غير لائق و 8.2 تقطن مساكن هامشية السكن ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

66 تحدي المنافسة الاقتصادية و مسألة التماسك الاجتماعي
المجال الحضري تحدي المنافسة الاقتصادية و مسألة التماسك الاجتماعي الاستقطاب الحضري و الاقتصادي التمركز و الضعف الاستقطابي: الدار البيضاء و المدن المغربية الاخرى تدبير المجال الحضري للمدينة المغربية ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

67 تحدي المنافسة الاقتصادية و مسألة التماسك الاجتماعي
تعتبر المدينة رهانا قويا و عنصرا اساسيا في سياسة اعداد التراب تساهم في تشكيل ملامح الجهة و اتداخلات الجهوية و الوحات الوطنية موطن الثقافة و مجال الصهر والادماج لمختلف العناصر بشكل يكاد يكون كيميائيا فضاء التكوين و التشكل وفق كبريات المبادئ العالمية مثل: التحضر - المواطنة - الديموقراطية – التسامح – و الادماج و التعايش كما أنه المجال الذي تتعرض هذه المبادئ للتهديد تفرز المدينة أيضا الاقصاء و الفقر و التهميش و غياب الامل و الخوف من الغد ينتج عما سبق في حالة عدم المعالجة العنف و الارهاب و الجريمة المنظمة مما يهدد التماسك و التعايش و الاستقرار السلم الاجتماعي ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

68 تحدي المنافسة الاقتصادية و مسألة التماسك الاجتماعي
المدينة تركيب لوجهين متناقضين: مجال الممكنات و الابداع و الابتكار و المواطنة مجال يقع فيه الاقصاء و التهميش و الفقر و العنف و البطالة من هنا فان السؤال الملح على كل الفاعلين و المتدخلين يكمن في البحث عن الاستراتيجية التي تضمن تحسين شروط النمو الحضري أي المدن التي توفر للجميع فرص الحياة الكريمة و مبادء النضج و الحرية و العدالة و التضامن أي المدن التي محورها الانسان المغرب مطالب ب مدن تعمل على التنشئة الاجتماعية و نشر قيم الديموقراطية و محركا حقيقيا للتنمية و دافعا للتغيير و التحديث في اطار عقلاني يعتمد التعاون والشراكة و الحكامة الجيدة ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

69 الاستقطاب الحضري و الاقتصادي
مستقبل المغرب رهين بمدى قدرة مدنه على الادماج الفعلي لكل شرائحة الاجتماعية من خلال جملة من الحاجيات: السكن – التعليم – التكوين – الخبرة المهنية و التقنية القدرة على المنافسة الاقتصادية, فالمجال الحضري هو الذي تتجسد فيه المنافسة العالمية من خلال: 1 استقطاب الاستثمار بكل أنواعه و أشكاله وخاصة القطاعات الرائدة كقطاع التكنولوجيا و الخدمات و السياحية المنتجة لفائض قيمة عالية هو رهين بمدى تأهيل المغرب لمدنه و التحكم العقلاني و الاستراتيجي في توسعها 2 معالجة جملة من الاختلالات الاقتصادية و الاجتماعية و حتى التربوية منها ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

70 ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية
في البعد الاقتصادي تعتبر المدينة المساهم الاكبر في الناتج الوطني الخام PNB لكل بلد تعتبر المدينة المهيمنة ثقافيا على بث النموذج في الحياة و هي ظاهرة عالمية تمثل المدينة فضاء انتقال البضائع و الرساميل و الخدمات و هي المعطى الجديد للاقتصاد العالمي فضاء المقولات و المشاريع الجالبة للاستثمار خزان لنمو المؤهلات و التجارب الاقتصادية كما أنها تملك القدرة على بناء نسق اقتصادي يمكنه تأهيل الاقتصاد الوطني عالميا ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

71 في البعد الاقتصادي: اشكالية ايجاد صيغة للتوفيق بين تحقيق التوازن بين:
تيار العولمة الذي يفرض التركيز على المراكز الحضرية الكبرى كشرط من أجل المنافسة الدولية وهي سياسة تبنى على 1 – نهج انتقاء المراكز المؤهلة لولوج المنافسة 2- اهمال المدن ذات الحجم الصغير أو المتوسط مما يترتب عنه خلق مدن عاجزة عن تحقيق التنمية و يصعب تدبيرها اداريا و اقتصاديا و اجتماعيا التيار الوطني الذي يعتمد البحث عن خلق شروط اقلاع اقتصادي للأقطاب الجهوية بالمملكة بشكل شمولي مع تأهيل الجهات الضعيفة و الرفع من مستواها الاقتصادي لتلتحق أو تقلص على الاقل الفجوة بينها وبين المراكز الحضرية الكبرى ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

72 نحو الالتحاق بالدار البيضاء دون التشويش على نموها
نحو الالتحاق بالدار البيضاء دون التشويش على نموها مع توزيع فعال للمهام بين مختلف مستويات التراتبية الحضرية دعم كل الاليات التي تغدي قوة استقطاب المدن الكبيرة و المدن الساحلية تأهيل المجالات الحضرية الوطنية بالشكل الذي يمكنها من امتلاك القدرة على رفع التحديات التنافسية دفع المدن الكبرى نحو تطور أكبر و القبول بحريتها و اتجاهها نحو التوسع و النمو البحث عن اليات تمكن من الرفع من وثيرة نمو و تطور غيرها من المدن للحاق المدن الكبرى و الاسهام في كسب رهان التنافسية الدولية ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

73 حول مستقبل الدار البيضاء
الى عهد قريب كانت الفكرة السائدة حول مستقبل الدار البيضاء تتلخص في الحد من توسعها و البحث عن خلق توازن بين مختلف الجهات خلص الميثاق الوطني حول اعداد التراب بعد الوعي بالتحديات الجديدة للعولمة و اكراهاتها و فرصها الى: 1 - يمر تأهيل الاقتصاد الوطني عبر تأهيل العاصمة الاقتصادية للمملكة 2 - التدبير المجالي المتوازن بين القطب المتمثل في متربول الدار البيضاء و باقي المدن المغربية 3 – حسن تدبير عملية الاستقطاب الذي تمثله مدينة الدار البيضاء و توجيه الجهد الى باقي الاقطاب القابلة للتطوير و النمو و ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

74 معطيات وسمات حول التدبير الحضري بالمغرب
الضعف الاستقطابي للمدن المغربية الاخرى التمركز الاستقطابي لمدينة الدار البيضاء العناصر العامة لضعف الاستقطاب: 1- العجز عن التمكن و الانغراس في المجال 2- ضعف الاستفادة من الموارد و تحويلها الى عوامل داعمة للقدرة الاقتصادية 3- وثيرة وضغط الهجرة القروية وما يرافقها من مشاكل معقدة ومركبة 4- التعبئة و العمل كملحقات لمدينة الدارالبيضاء حيث التحكم في التسويق و التموين و التمويل العناصر المكروقياسية: السكان أزيد من 3.5 مليون نسمة بنسبة 12.1 ٪ من العدد الاجمالي 51 ٪ من العدد الاجمالي للوحدات الصناعية 66 ٪ من العدد الاجمالي لوحدات النسيج و الالبسة 80 ٪ المركبات الميكانكية و الانتاج الالكتروني و الكيماوي 66 ٪ الودائع البنكية و ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

75 معطيات وسمات حول التدبير الحضري بالمغرب
الضعف الاستقطابي للمدن المغربية الاخرى التمركز الاستقطابي لمدينة الدار البيضاء استراتيجية الاصلاح الترابي: عبر أربع محاور 1 تدعيم البنيات التحتية من مناطق و وسائل نقل و اتصال و خدمات 2- بلورة تصور شمولي لمرتكزات تطوير الأقطاب الجهوية 3- اقرار اللامركزية المالية 4- التعجيل بإقرار لاتمركز المصالح الادارية 1 تأهيل المجال الحضري 2- تحسين محيط الاستثمار 3- عصرنة التدبير الحضري 4- تأهيل الموارد البشرية المعنية بتدبير الشأن المحلي و ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

76 ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية
في التحدي الديموغرافي التحدي الديموغرافي: عرفت الشبكة الحضرية نموا مرتفعا بحيث انتقل من 214 ألف نسمة كمعدل سنوي بين 1960 و1971 الى 496 ألف نسمة بين 1994 و بنسبة 4.2 بالمئة نمو لم يوازيه و يواكبه نمو على مستوى الانتاج كان مشأنه أن يوفر البنيات الاقتصادية القادرة على استيعاب السكان على مستوى الشغل و التنمية تعتر دمج المرأة اجتماعيا و اقتصاديا في مسلسل التنمية الاجتماعية و الاقتصادية قيود الاكراهات المالية التي ضغطت على مختلف السياسات العامة ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

77 تدبير المجال الحضري للمدينة المغربية
الهدف المبدئي للأحداث الجماعات داخل المدن الكبرى هو تجاوز الممركزة للنظام البلدي الذي تحكمه السلبية المتمثلة في اعطاء الاولوية لمركز المدينة التوازن بين النقطة السابقة وعدم تشتيت الموارد التي في حوزة المصلحة العامة توضيح و تحديد الاختصاصات و اعتماد التنسيق ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

78 تدبير المجال الحضري للمدينة المغربية
تحقيق وحدة المدينة معالجة الفوارق الاجتماعية و الاقتصادية و المالية اعتماد تصور شمولي للتهيئة وترشيد الموارد و عدم تفتيتها مع التوازن بين المشاريع الهيكلية و المشاريع الصغرى ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

79 تدبير المجال الحضري للمدينة المغربية : مما أكد اليثاق الوطني
الاسراع بتحيين الميثاق الجماعي و تحديد مقتضياته لضمان مسايرة تحديات الالفية الثالثة توسيع دائرة التشاور و الحوار و المشاركة الديموقراطية اعادة بناء وحدة المدينة و عقلنة التقطيع الجماعي اقامة اليات مؤسساتية تضمن ترشيد استعمال الموارد عبر دعم الطابع المؤسساتي بجعل المقاطعة منظومة تختص أكثر بسياسة و شؤون القرب ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

80 تدبير المجال الحضري للمدينة المغربية : مما أكد الميثاق الوطني
العمل بقانون التنظيم الجماعي رقم 78.00 نهج أسلوب الحكامة الحضرية التي تعتمد التنسيق بين المتدخلين و تضمن الفعالية في الاداء لخدمة المصالح الجماعية للساكنة اعتبار التراب المحلي فضاء الادماج و اطار الاجرائية و التنفيذ للسياسة العمومية و متابعتها و العمل بمبدأ المقاربة الترابية ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

81 ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية
التعبئة التنموية للموارد وشروط استدامة التنمية من خلال المناطق الاقتصادية و الصناعية ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

82 ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية
مقدمة تفرض الشمولية و العولمة على صناع القرار على تبني استراتيجية تدور حول جعل المدينة ترابا أكثر تنافسية و ذكاء من خلال أربع محار : 1- أفضل تدبير 2- أحسن تنظيم و تسيير 3- أقل تدهورا على المستوى الاجتماعي 4 أقل تلوثا لتكون مؤهلة الى: 1- الاستفادة من حركة رؤوس الاموال الوطنية و الدولية التي تشترط متطلبات و تعتمد معايير في الانتقائية 2- تتجنب التهميش و تنخرط في تنمية وتحسين وضعية ساكنتها ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

83 ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية
معادلة يجب العمل بها الاستدامة: هي دمج جودة الحياة و حماية قاعدة الموارد البشرية غير المتجددة و كذلك الموارد البشرية و الثقافية كعناصر ينبغي مراعتها في أي تخطيط للمجال و طنيا و جهويا أو محليا فالبيئة لم تعد تقتصر على ماهو طبيعي و لكن ماهو ثقافي أيضا لا يجب أن تدفع ثمن تنمية اقتصادية كمية منزفة ومدمرة للمستقبل و لفرص الاجيال القادمة النتيجة: الربط بين تنمية كمية و تنمية كيفية تلك التي تجيب على حاجيات الحاضر دون تدمير المستقبل و التي تعتمد على الحد من الاختلالات المجالية على مستوى توزيع الثروات و التجهيزات الجماعية مع حضور جودة العيش و الحياة في كل عملية اعداد و تخطيط أي كان مستواها ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

84 الموارد الطبيعية و الموارد القابلة للتجدد
تتسم الموارد الطبيعية المتوفرة ب: 1- كونها هشة و سريعة العطب 2- الجفاف الذي أصبح ظاهرة بنيوية 3- محدوديتها و ضعف طاقة تجددها و تتعرض هذه الموارد الى: ضغط متزايد بسبب أنظمة التدبير و الاستغلال تبذير الموارد المتوفرة الصعوبات المسجلة على مستوى التخلص من النفايات ااسائلة و الصلبة استفحال عملية التعرية و ظاهرة التصحر ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

85 الموارد الطبيعية غير القابلة للتجدد
يعتبر الماء و الغطاء الغابوي موردين أساسيين للحياة ومرتكزا للتنمية الاقتصادية و الاجتماعية غير أن الهشاشة و التدهو الذي يعرفانهما جعل منهما هاجسا عموميا و اصبحت التنمية لكل جهة تمر عبر الاجابة على الاسئلة التالية: كيف يمكن حماية مورد يعتبر الاثمن للانسان؟ ماهب السبل للحد م معالجة و اصلاح الاثار السلبية الناجمة عن الانشطة الانسانية؟ كبف يمكن خلق أنشطة اقتصادية و صناعية دون الضرر بالموارد الطبيعية متجددة أو غير متجددة؟ و على أي قواعد و وفق أي معايير تنتقى المشاريع في المناطق المستحدة أو القائمة؟ ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

86 مجالات العمل للربط بين التنمية الاقتصادية و تحقيق الاستدامة
التوعية الاجتماعية نوع المشاريع التدبير المعقلن للنفايات المناطق الساحلية الماء الغابة ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

87 بعض محاور التفكير و العمل فيها مستقبلا
قوانين خاصة بالمناطق الجبلية و الساحلية وضع مخططات توجيهية لتهيئة المجالي الساحلي و الجبلي تدعيم البنيات التحتية بهذه المناطق حماية و توقيف النزيف الذي تعرفه بعض شواطئ المملكة اعتماد التنمية الاقتصادية و الاجتماعية في هذه المناطق التدبير التشاركي للساكنة في هذه المناطق اعتماد البحث العلمي على مستوى الحلول و الرصد و التتبع التأطير المؤسساتي و القانوني و الثقافي للتعامل مع المجالين ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

88 بعض المشاكل المطروحة تستعجل حلولا
تعدد و تشتت النصوص 340 نص و المؤسسات المهتمة بالبحث و تدبير البيئة افتقاد المؤسسات المعنية بموضوع البيئة الى سلطة تقريرية هيمنة الطابع الافقي للآشكالية البيئة الافتقار الى الموارد المالية لكون مجال البيئة يحتاج الى مسلسلات للمعلجة تتسم بالتعقيد الفني و العلمي و تكنولوجيا ليست متوفرة أو سهلة الحصول عليها ضعف المعلومات الرقمية و العلمية و الدقيقة يمكن اعتمادها غياب ثقافة بيئة و تربوية للساكنة و خاصة في المناطق ذات الكثافة السكانية العالية عدم الوعي بأن مجال تدبير النفايات مصدر ثروة في كثير من البلدان فاليابان تشغل أكثر من 20 مليون بطريقة مباشرة وغير مباشرة في هذا المجال ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

89 الموارد الانسانية و التأهيل التنموي: مقدمة
أهم مشروع للتنمية يتجلى في التنمية البشرية: المبادرة الوطنية للتنمية البشرية انماء و تطوير المهارات التقنية و الفنية و اليد العملة أساس العملية التنموية بالمستويات الاقتصادية و الاجتماعية عجز الرساميل المادية في تحقق الاهداف المنشودة في حاة استثمارها دون أطر مؤهلة للقيام بمستلزمات التنمية شرط توفر معرفة وخبرة مجالية و متمكنة قادرة على: ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

90 الموارد الانسانية و التأهيل التنموي: مقدمة
التنظيم و الادارة و التنفيذ أخذ زمام المبادرة و الابتكار و العمل اعتبار العنصر البشري أهم حلقة تملك التأثير في المجتمع بكله و عليه يتوقف نجاح مسلسل كل تخطيط و تنفيذ أو أجراء ربط الاجيال من حيث نقل الخبرة و الكفاءة و اعتباره فاعلا محركا يملك ماضيا قويا يشكل قاعدة يمكن أن ينطلق منه الابداع ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

91 ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية
ضرورة التأهيل تشكل الموارد البشرية جزءا اساسيا من التنمية الاقتصادية و الاجتماعية اعتبار التعليم بكل أشكاله و فروعه من مستلزمات التنمية الاقتصادية و الاجتماعية و القوة الفاعلة و المؤثرة فيه و تطويره تطوير للاقتصاد اعتبار التعليم عملية لتنمية رأس المال الذي يستثمر لتنمية المجتمع الرفع من نسبة التمدرس في العالم القروي و الحد من الانقطاع المبكر أعوان التحكم خلق توازن بين التعليم النظري –الفني – العملي و خاصة العلوم التكنولوجية تقوية تكوين الاطر المتوسطة وأعوان التحكم Agent de maîtrise ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

92 بعض التدابير الكفيلة بالتحقيق لما سبق
انفتاح الجامعة على محيطها مع ضمان توزيع للمؤسسات الجامعية و التقنية لتغطية جل تراب المملكة دعم البحث و الشراكة بين الجهة و الجامعة مع دعم العلاقات مع المؤسسات الاجنبة النوعية و المتخصصة و الاستفادة من التجربة الاسيوية في هذا المجال اشراك المقاولات في البحث مع اعطاء الاولوية للبحث التطبيقي و ملائمته ليستجيب للرفع من التنافسة انتاجا و تسويقا دمج الغرف المهنية و المجتمع المدني في تعويض ضعف الموارد البشرية و المساعدة على تأهيلها دعم كل المؤسسات و الهيئات الوطنية لمحاربة الامية ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

93 استثمار الموروث الثقافي في عملية التنمية
يعتبر الموروث معبرا عن هوية الوطن و كينونته و يستمد فعاليته و نشاطه من الكيان الاجتماعي يوحد صفوفها خاصى في ظروف التحدي و النهوض من هنا يمكن الاستفادة منه من مثل: توثيق الخبرات الموجودة و المتظمنة في مجالته من نثل الصناعة التقليدية و المعرفة الزراعية لبعض المنتوجات الخاصة بالمغرب و السعي لتطويرها بلورة توجهات عامة و أساسية بكل جهة للتراث تمكن من صيانته و توضيفه للاغراض اقتصادية و اجتماعية لخلق رخاء اقتصادي ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

94 استراتيجية التدبير لتنمية المناطق الصناعية و الاقتصادية
ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

95 التدبير و سياسة الاعداد
عملية يمكن عن طريقها: 1- تنسيق و توحيد أداءات الافراد و الفاعلين بمختلف مستوياتهم و مواقعهم 2- اعتماد اطار جهود الهيئات الحكومية لتحقيق أهداف التنمية الشاملة و المتوازنة 3 - الاستعانة بالوسائل المنهجية 4- تأطير هذه العملية اضمان انسجامها في اطار وحدة من المؤسسات التي تسهر على التخطيط و الادارة و التدبير و التمويل ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

96 المنهجية و مخططات التأطير: المراحل و المرجعيات
توفير القاعدة القانونية المؤسسة لمجموع أليات تحضير و تنفيد سياسة اعداد التراب الوطني الميثاق الوطني حول اعدادالتراب CNAT تحديد التوجهات العامة الأساسية في ميدان اعداد التراب المخطط الوطني لاعدادالتراب PNAT التخطيط لبرامج تجهيزية و عمليات تنموية و اعداد التراب الجهوي على الامدين القريب و المتوسط و على المدى البعيد المخططات الجهوية لاعداد التراب PRAT وثيقة تعميرية ذات طابع توجيهي تطبق على رقعة أرضية تستوجب تنميتها أن تكون محل دراسة اجمالية نظرا لحجم الترابط القائم بين مكوناتها في المجالات الاقتصادية و الاجتماعية التصميم التوجيهي للتهيئة الحضرية ٍSDAU ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

97 المنهجية و مخططات التأطير: المراحل و المرجعيات
وثيقة تعميرية و تنظيمية تستهدف تخطيط المجال الحضري بشكل خاص و التحكم في التوسع العمراني للجماعات الحضرية و القروية تصميم أو مخطط التهيئة PA وثيقة تعميرية تنظم تطور المناطق القروية مخطط التنمية PD وثيقة تعميرية تنظمية يتم اللجوء اليها قصد التنطيق أثناء المرحلة الانتقالية الواقعة بين تاريخ المصادقة على الوثيقة التقديرية للتخطيط التوجيهي و تاريخ الانتهاء من اعداد الوثيقة التنظيمية # تصميم التهيئة # مخطط التنطيق PZ ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

98 التعاقد و تأطير الفعل التشاركي و أليات تنفيذه
دفعت مجموعة من المستجدات بالسلطات العموميةالى: تبني علاقة جديدة مع الفاعلين الاقتصادين و الاجتماعيين خاصة في تنامي الجماعات المنظمة Collectivités organisées أسلوب اللامركزية و اللاتمركز كألية لممارسة السلطة تعدد وتنوع التدبير الخاص كمساهم في تنفيذ السياسة العامة أو تحمل مسؤولية أداء خدمات عامة الولوج الى المعلومات و انتاج الخبرة ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

99 اليات العمل و توزيع الادوار: الدولة
القيام بالوظائف في الحقل الاقتصادي و الاجتماعي ليست من اختصاص الاخرين أو في مقدورهم و الممثلة اساسا في: 1- تحديد التوجهات الكبرى في ميادين التنمية الاقتصادية و الاجتماعية و اعداد التراب و المحافظة على الموارد الطبيعية عبر السياسة العامة و المخططات الوطنية 2- التحفي واقامة شروط الاداء الشمولي للنسيج الاقتصادي الوطني بالارتكاز على قوانين الاستثمار 3- اقامة التجهيزات الكبرىلكل ما يتعلق بالبنية التحتية مباشرة أو عبر المقاصة 4- توفير الرؤية الاستراتيجية لتحسين المحيط الاداري لتيسير عمل المتدخلين الاقتصاديين و الاجتماعيين و مرجعه الخطاب الملكي السامي الؤرخ ب9 يناير 2002 ضبط التوازن داخل المجتمع ومكونات التراب الوطني من خلال توقير شروط الادماج الاقتصادي و الاجتماعي للساكنة النشيطة مع حماية التراب الوطني وعقلنة استعماله ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

100 اليات العمل و توزيع الادوار الجماعات المحلية
نص في السابق مخطط التنمية الاقتصادية و الاجتماعية على: 1-ارتكازالعمل المحلي الهادف الى تحقيق برامج متعددة السنوات تهم التنمية المحلية الى غيرها من الفاعلين الاقتصاديين سواء من القطاع العام أو الخاص 2- اعتماد مخططات جهوية بين الدولة و الجهة PPRI في بعض المشاكل الاساسية: 1- ضعف التكوين و التدبير الجماعي 2- محدودية الموارد المالية و البشرية ذات الكفاءة 3- عدم التوازن بين الجماعات 4- ضعف المراقبة المالية و مراقبة التدبير و الشفافية في بعض الاقتراحات العملية 1-توسيع دائرة الحوار و المشاركة و عقلنة التقطيع الترابي في بعض الجهات 2- الرفع من مستوى تكوين المنتخبين خاصة في مجالات مهامهم 3- تفعيل دور الجهة ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

101 اليات العمل و توزيع الادوار: المؤسسات العمومية و القطاع الخاص
تعتبرالمؤسسات العمومية ركيزة أساسية في احدات حركة تنموية غير أن الامر يسبقه : 1- اعادة تأهيل الموارد البشرية من خلال مراجعة مناهج التدبير و المراقبة حتى تتمكن من لعب دور تنافس و فعال 2- عقلنة تدبير الوحدات الاقتصادية العمومية و اصلاح أنظمة المراقبة المالية التي تخضع لها 3- الاعتماد على مراقبة التدبير الداخلي و الافتحاص الخارجي 4- تفعيل و تحريك المساطر عند الخروقات أصبح القطاع الخاص شريكا لا يمكن تجاوزه أو الاستغناء عنه غير أن المراهنة علية في التنمية الاقتصادية و الاجتماعية تستلزم من الدولة مجموعة من التدابير المساعدة : 1- تحضير و اعداد برامج للتأهيل المدعوم خاصة في مجال الخبرة و التخصص 2- ربط و دعم العلاقة و التعاون مع مراكز الاستثمار 3- اعداد المناطق الصناعية ومعاجة الوعاء العقاري و حل المشاكل المرتبطة به و توسيع خريطة المحاكم التجارية 5- دعم المقاولات الوطنية من خلال الاداء للمستحقات المترتبة عن اشغالها و خدماتها في أقل زمن ممكن حتى لا تتوقف عن أداء مهمتها أو تعجز عن المنافسة مع تقوية الاعتماد على الامتياز في تدبير الخدمات العامة ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

102 اليات العمل و توزيع الادوار: المنظمات غير الحكومية و المجتمع المدني
أصبح المجتمع المدني و المنظمات غير الحكومية دولية و وطنية شريك و حقيقة ميدانية كما يمثلان أيضا طرفافي التنمية المحلية مما يتطلب لضمان النجاعة و الوقع و الاثر : 1- وضع اطار قانوني خاص بالمنظمات و الجمعيات العاملة مباشرة في مجال التنمية ينظم علاقتها بين الدولة و الجماعات المحلية 2 – دعم الشفافية في عملها 3- تحفيزها من خلال الدعم المالي و اللوجستي خاصة في القضايا التي لا يمكن للمجالس أو المصالح الادارية القيام بها أو أدائها بالنجاعة الازمة بسب التخصص و التواجد المباشر في الميدان أو الخبرة المتراكمة للمؤسسات المجتمع المدني 4 – دعم و تشجيع القوة الاقتراحية للمؤسسات و هيئات المجتمع المدني عن طريق التكوين المتخصص و الميداني و استكمال التكوين 5- تقديم الدعم المالي من خلال برامج مشتركة و بناء على تقرير موضوعية و تغطية للانشطة السنوية السابقة 6- الابداع و الابتكار في أشكال التعاون و الشراكة 7- دعم عملية التشبيك وبناء شبكات وطنية متخصصة ومهنية ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

103 التنمية الترابية عبر خلق مناطق اقتصادية وصناعية
ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

104 التنمية الترابية: الجذب الترابي و التحفيز الجبائي وهي عملية تهدف الى:
1- تشجيع احداث و نمو مقاولات خاصةو خلق نشاط مالي و اقتصادي قوي قادر على ايجاد مناصب شغل 2- النهوض بالانشطة الاقتصادية ذات الاولوية وانعاش المناطق التي تعني من التهميش و التخلف 3- عملية تخول العديد من المزايا الجبائية للمستثمرين الخواص المغاربة و الاجانب 4- عملية تتميز بالمكافأة على التجهيز و امكانية انشاء مدخرات من قبل المقاولات لاقتناء مواد التجهيز و الانتاج 5- حماية الصناعة المحلية و توسيع مجال الاعفاء الضريبي 6- تبني ميثاق الاستثمار الصناعي المعدل مما شجع الصناعات الصغرى و المتوسطة مع التخلي عن شرط المغربة مع الحصول على أرض في ملكية الدولة بشروط تحفيزية مما أدى الى احداث مناطق صناعية ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

105 التنمية الترابية: الجذب الترابي و التحفيز الجبائي وهي عملية تهدف الى:
7- تبني ميثاق الاستثمار الذي يهدف بالاساس الى 7.1 سن نظام ضريبي تفضيلي لفائدة التنمية الجهويةعبر تمكين المقاولات التي تختار مقرا لها في بعض الاقاليم و العمالات و التي يتم تحديدها بناء على قدرتها على امتصاص الاستثمارات و درجة نموها من الاستفادة تخفيض بنسبة 50 في المائة من قيمة الضريبة على الشركات خلال الخمس سنوات المتوالية من الحسابات المالية انطلاقا من ابتداء نشاطها 7.2 انعاش المناطق الحرة للتصدير بحيث تستفيد المقاولات التي تختار هذه المناطق من امتياز ضريبي أخر 7.3 التشجيع على الاستثمار في مجال السكن الاجتماعي و الجامعي 7.4 التشجيع على خلق مناصب شغل و نقل التكنولوجيا و الحفاظ على البيئة 8 – مجموعة من الاصلاحات المتعلقة بتحرير المبادلات الخاجية 9 – اصلاح القطاع البنكي ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

106 التنمية الترابية: الجذب الترابي و البنية الاستقبالية:
يفرد قانون التكثل على المقاولات التعاون و التكامل على اعتبار ان هذا لا يتناقض مع التنافسية كعملية تدفع الى الجودة و التطوير و ترتب عن العاملين: 1- ظهور نماذج للعلاقة بين المقاولات و الشركات تتجلى المعالجة الفرعية sous traitance 2- حث الجماعات المحلية على توفير محيط للجودة و تعتبر شكل الموقع أو المنطقة التي من شأنها أن تحتحضن نشاطها الاقتصادي أو الصناعي مرتبط بصورة منتوجها فلا يمكن اقامة مشاريع صناعة التغذية في مناطق مرتفعة الثلوت 3- تختار الوحدات الانتاجية مواقعها بناء على عدة معايير منها 3.1 نوعية الانشطة التي تتواجد به و المؤسسات التي تمارسها وهو ما يعبر عنع بمعيار التكامل 3.2 الجودة الجمالية للمنطقة ويثمتل في حد أدني من الخدمات الادارية و الاجتماعية الترفيهية سعيا لضمان استقرار واقامة افضل لمواردها البشرية 3-3 وجود مخزون عقاري قادر على استيعاب توسعها و امتدادها 3.4 توفر شبكة تمكنها من الولوج و الخروج من المنطقة بسهولة و ربح للوقت ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

107 أهمية المنطقة الصناعية في خلق مناطق اقتصادية صناعية:
هي مجموع الاراضي التي تمت تهيئتها من طرف جماعة ترابية أو مؤسسة مكلفة بالاعداد من أجل تسهيل استيطان و توطين و اشتغال الوحدا ت ذات الطبيعة الصناعية بالاساس عبر عملية وضع اراض باستهداف المستثمرين و جلبهم اليها كمناطق صناعية من خلال: 1- أثمنة تفضيلية 2- تجهيزها بالبنيات التحتية و الاساسية 3- التجهيزات الضرورية و القاعدية 4- الاستفادة من المساعدة القصوى العمومية على صعيد التكاليف العقارية بالخصوص 5- الامتيازات التقنية التي تكون لها اثار مهمة نموذج الكهرباء أو الطاقة عموما 6- الاستجابة لحاجيات المصانع مساحة 7- تنظيوم وعقلنة النقل 8 – تنظيم المنطقة الصناعية عبر التخصصات ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

108 الجماعات المحلية و المناطق الاقتصادية و الصناعية: في الفلسفة و الفكرة
تعتبر المناطق الاقتصادية و الصناعية بالنسبة للجماعات المحلية أدات عمرانية وظيفية تنجز من خلالها عملية التعمير و التنمية الاجتماعية و الاقتصادية فهي: 1- وسيلة لعقلنة استعمال السطح الحضري 2- طريقة للتحكم في المضاربة العقارية و حماية البيئة 3- طريقة فعالة لتشجيع استقرار وجذب المقاولات الذكية و المتمكنة و القادرة على احداث مناصب شغل و تأمين موارد مالية جديدة للجماعة ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

109 البرنامج الوطني للاعداد المناطق الصناعية: الانشغالات الثلاث
الانشغال الاول: 1- استعمال المنطقة الصناعية كالية لاعداد التراب الوطني 2- توجيه الانشطة الصناعية المحدثة لخلق مناصب الشغل في المدن الفقيرة 3- خلق مسلسل التكامل بين الصناعا ت المتواجة الانشغال الثاني: 1- اتحقيق التوجيه المجالي للتنمية الحضرية وتنظيم أو اعادة تنظيم المدينة 2- توفير اطار ملائم للمقاولات وفي نفس الوقت تخفيف الضغط على المجال الحضري 3- اعتماد المناطق الصناعية قوة جذب و دافع للتنمية الحضرية الانشغال الثالث: 1- الرفع من مردودية وفعالية الاستثمارات العمومية عبر تركيزها في مجالات محددة 2- ترشيد تكاليف المقاولات حيث تعتبر المناطق الصناعية اجابة مبرمجة على احتاجات توطين المقاولات 3- في الغالب ما تباع الاراضي بالمنطقة الصناعية اقل من كلفتها الحقيقية على اعتبار انها من المشاريع الهيكلية ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

110 أهم المنجزات للبرنامج الوطني و النقائص التي عرفها
1- 74 منطقة صناعية موزعة على مجموع التراب الوطني 2- 46 منطقة مجهزة و تغطي مساحة 2000 هكتار 3- ما يقرب من 7000 قطعة أرضيةرهن اشارة للمستثمرين 3- مكن هذا البرنامج من : 3.1 نمو كمي و نوعي للقطاع الصناعي 3.2 تطوير مجموعة من المجالات الحضرية و تنميتها اقتصاديا ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

111 أهم المنجزات للبرنامج الوطني و النقائص التي عرفها
اهم النقائص: 1- عدم وجود عرض كاف للاراضي المجهزة في المناطق التي تستقطب الاستثمارات و التي تعرف خصاصا مستمرا 2- ضعف مصالح الصيانة و التسيير و المساعدات للتشغيل ببعض المناطق الصناعية 3- قلة البنايات الجاهزة للتشغيل 4- جل المناطق الصناعية جهزت بمبادرة من طرف الدولة و المؤسسات العمومية و الجماعات المحلية 5- انحصر دور القطاع العم في التجهيز و التسويق فقط 6- ثقل المساطر الادارية و بطئها خلق نوعا من المضاربة على الاراضي المهيئة ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

112 في ما اقترح من حلول مع مستوى الشركاء القطاع الخاص الحر
1- الاتفاق مع القطاع الخاص الحر في انجاز مناطق صناعية في أفق منطقة التبادل الحر مع الاتحاد الاوربي 2- ادماج القطاع الحر في انجاز المناطق الصناعية المتطورة عبر : 2.1 توفير التجهيزات الداخلية و انعاش و تسيير و تسويق المناطق الصناعية 2.2 تقديم كل الخدمات الضرورية من اجل جلب و ارضاء المستثمرين و توفير ظروف سليمة للعمل 2.3 يتعهد القطاع الخاص بتفويت الاراضي للمستثمرين يأثمنة مناسبة تشجعهم على اقامة المشاريع بهذه المناطق 3- تتكلف الدولة بتوفير الاراضي و ايصال التجهيزات الاولية لها مساعدة في تخفيض تكلفة انجاز المشاريع يدخل ضمن التجهيزات المد بالطاقة الكهربائية و المياه و المواصلات السلكية و اللاسلكية ومحطات تطهير المياه الصناعية ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

113 أهم المناطق الصناعية كأكبر مجالات اقتصادية
المساحة بالهكتار كأحد مؤشرات حجم المناطق الصناعية الكبرى 475 المنطقة الحرة للتصدير ببوخلف طنجة 256 المنطقة الصناعية بالنواصر – الدار البيضاء 500 المنطقة الصناعية المتطورة بالجديدة-الجرف الاصفر 28 المنطقة الصناعية ببوسكورة 142 المنطقة الصناعية المتطورة بسلوان ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

114 في منهجية الدراسة و الاسئلة المطلوب الاجابة عليها
بعد احداث لجنة وطنية بناء على التوجيهات الملكية لمعرفة المعوقات التي تحد من فعالية المناطق الصناعية و كان هدفها: 1- دراسة نسبة استغلال المناطق الصناعية 2- وضعت مسطرة تمكن من دراسة الاسباب التي بررت انجاز مشاريع الاستثمار بالاستناد الى الحصول على أرض داخل المناطق الصناعية بشراكة مع السلطات المحلية والجهات المعنية 3- التحقق من واقع الاعداد الذي تعرفه المناطق الصناعية 4- تحديد طبيعة المشاكل المتعلقة اساسا بالبنية التحتية 5- تعيين مناطق صناعية جديدة ذات أولوية في المجالات التي تعرف طلبا مرتفعا على الارض من طرف المستثمرين ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

115 ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية
في النتائج 1- حصرت المساحة ذات الطبيعة الصناعية في 4802 قطعة أرضية صناعية التي لم يتم استغلالها 2- تمثل هذه المساحة 36 بالمائة من مجموع الاراضي المخصصة للاستثمار 3- تم التنصيص على مدة زمنية لتنفيذ المشاريع من خلال دراسة كل حالة و تنزع البقع الارضية في حالة عدم الاحترام الاجال ليعاد توزيعها على مستثمرين اخرين تعهد صندوق الحسن الثاني للتنمية الاقتصادية و الاجتماعية بانجاز عشر مناطق صناعية 4- تبني مشروع المراكز التقنية الاربع 5- الاعلان عن تشيد لحضيرة تكنولوجية بمدينة بوزنيقة على مساحة 220 هكتار ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

116 استراتيجية التسويق لمنطقة اقتصادية أو صناعية
ورشة عمل في استراتيجية التسويق لمنطقة اقتصادية أو صناعية ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

117 ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية
محاور الورشة التسويق و التدبير الامتمركز الاستثمار المراكز الجهوية الاستثمار ترسيخ اللامركزية و الاتمركز مستويات التفويض الاربع عملية التسويق و دور الاعلام و التواصل خلاصة : التدريب على امتلاك المهارة في تسويق منطقة اقتصادية صناعية من طرف الجماعات المحلية ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

118 الاسس المنهجية في خلق مناطق النشاط الاقتصادي و الصناعية
ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

119 أدوات قبل التخطيط لاحداث مناطق النشاط الاقتصادي و الصناعية
1توفر المعلومات الاحصائية و بيانات تساعد على التخطيط للمنطقة 2 طرق انتقاء المشاريع و معايير اعتمادها 3 الرقابة و المتابعة 4 مجال الاقتراحات للجهات المعنية المستفيدة او المعنية بالموضوع 5 الغربلة و المفاضلة و بناء خطة او مشروع متكامل 6 الخطط لتحديد موقع المناطق الاقتصادية و الصناعية ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

120 ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية
التخطيط عملية مركبة 7 حصيلة تدمج للتعاون و التفاعل و التبادل يبن المستويات الفوقية و التحتية لمختلف المؤسسات المتدخلة 8 مبدأ التكامل بين الجماعات المحلية و المعالم الخارجية و المؤسسات الدولية 9 وضع سيناريوهات 10البرمجة الزمنية ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

121 ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية
شروط أساسية الاعتماد على الدراسة العلمية و التقنية و الفنية للمنطقة توفر خبرة و معرفة و تكامل بين الجماعات المحلية و أجهزة الدولة و المصالح الخارجية و مراكز الاستثمار لتحديد نوع و حجم النشاط الاقتصادي دراسة العناصر الاقتصادية المميزة للجماعة دراسة و رصد مصادر التمويل الممكنة أو التي يمكن جلبها و تشجيعها على خلق النشاط الاقتصادي ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

122 عناصر التنمية من خلال اعتماد البعدالاقتصادي - الاجتماعي
عناصر التنمية من خلال اعتماد البعدالاقتصادي - الاجتماعي العدالة الاجتماعية الانتاجية عناصر التنمية الاستدامة التمكين ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

123 مراحل أساسية في احداث مناطق اقتصادية و صناعية:
التأسيس التشييد التشغيل أو الانطلاق ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

124 ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية
الإطار التنظيمي: -الإطار القانوني الخاص بالمناطق الصناعية بالمغرب متـنوع و موزع على مجموعة من النصوص، فهو يرتكز أساسا على تدابير جديدة من حيث تنظيم المدن و التشريعات المطبقة في المؤسسات غير الصحية أو غير المريحة أو الخطيرة من النوع الأول و الثاني و الثالث. -من جهة أخرى فإن الحكومة تشجع إنشاء فضاءات استقبال جديدة صناعية، بمنح مزايا خاصة للمقاولين والمهيئين من خلال ميثاق الاستثمار وغيرها من النصوص المحددة. ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

125 ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية
النصوص القانونية: تهيء المناطق الصناعية بالمغرب يجب ان ينجز طبقا للمتطلبات التشريعية واللوائح التنظيمية في هذا المجال باعتبار: -- ظهير 25 غشت 1914 الذي ينظم المؤسسات غير الصحية أو غير المريحة أو الخطيرة، والنصوص التي تم تعديلها أو استكمالها. -- القانون المتعلق بالتعمير الذي أصدره ظهير 17 يونيو 1992. -- القانون رقم المتعلق بالتقسيمات والمجموعات السكنية والتجزئات التي أصدره ظهير 17 يونيو 1992. وبالتالي ، فإن المناطق المهيئة يجب أن تزود بخدمات الصرف الصحي و شبكات الطرق والمياه والكهرباء والاتصالات و الإنارة العامة. وتجدر الإشارة إلى أن الدولة عادة ما تتحمل مصاريف هذه الأعمال. يفرض النظام أيضا قيودا كبيرة فيما يخص الإزعاجات (الضوضاء ، ، رائحة ..)، والتلوث والتأمين (حرائق) و النظافة والطب المهني. ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

126 تحليل المناطق الصناعية
ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

127 ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية
ميثاق الاستثمار أ – الدعم المالي للدولة المادة 19 من الميثاق تنص على أنه : "في الولايات و الأقاليم التي يمثل فيها مستوى التنمية الاقتصادية المساعدة الخاصة من الدولة، و التي تدعم جزء من تكلفة تطوير المناطق الصناعية التي سيتم إنشائها“ ب- تدبير المناطق الصناعية: " المادة 20 من الميثاق تنص على أن : " كل المنطقة الصناعية التي لها أهمية مثبتة من حيث المساحة ، تخصص لها لجنة التدبير مؤلفة من المستخدمين للمنطقة والمقاول ، و العامة من الأشخاص أو الخاصة، و المسؤولين عن تدبير و صيانة المنطقة بأكملها، و الحراسة والحفاظ على الأمن داخل المنطقة، وكذا التطبيق الصحيح لبنود دفتر التحملات التي تربط بين المقاول بالمنطقة والمستخدمين". ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

128 ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية
2- ميثاق الاستثمار "ج- منح امتيازات للمقاولات المادة 17 من الميثاق تنص على أن : "المقاولات التي لها برنامج استثماري مهم جدا نظرا لحجم راس المال، وعدد مناصب الشغل الدائمة المحدثة، و المنطقة التي يجب تنجز فيها، والتكنولوجيا المستعملة و مساهمتها في حماية البيئة، ويمكن أن تبرم مع الدولة عقودا خاصة تمنحها، بالإضافة إلى المنافع العامة المنصوص عليها في الميثاق، إعفاء جزئي لتغطية النفقات كالتالية: تكاليف اقتناء الأرض اللازمة لإنجاز الاستثمار ؛ نفقات البنية التحتية الخارجية ؛ تكاليف التكوين المهني. ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

129 تعاريف الأنواع الخمس من المناطق الصناعية
تعاريف الأنواع الخمس من المناطق الصناعية 1- المنطقة الصناعية: تعرف المنطقة الصناعية بأنها أحد التجزيئات المهيأة حسب نهج استباقي من قبل وكيل اقتصادي ليتم تسويقها للمقاولات. توفر للمستثمرين في مجال الصناعة بقع أرضة، مجهزة بجميع البنيات التحتية اللازمة لإنشاء وحدات صناعية، بما في ذلك الربط مع مختلف شبكات الاتصالات، والطرق ، والكهرباء ، والماء الشروب والصرف الصحي. ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

130 تعاريف الأنواع الخمس من المناطق الصناعية
تعاريف الأنواع الخمس من المناطق الصناعية 2- منطقة الأنشطة الاقتصادية: تعرف منطقة الأنشطة الاقتصادية بأنها أحد التجزيئات التي نادرا ما تتجاوز 10 هكتارا، و المتوفرة على المعدات اللازمة لإنجاز وحدات المشاريع الصغيرة والمتوسطة و التي تعتمد أنشطة بسيطة. تتميز هذه المناطق بأنها تنجز في المناطق الواقعة بالقرب من المناطق السكنية ، ويمكن تطويرها في المراكز المتوسطة والصغيرة الحضرية، و كذلك في المحلات المحلية للأغراض الزراعية. ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

131 تعاريف الأنواع الخمس من المناطق الصناعية
تعاريف الأنواع الخمس من المناطق الصناعية 3 محاضن او مشاتل للمقاولات التجارية أو الصناعية : 1- هيكل المحاضن أو المشاتل يعني مناطق استقبال مؤقت مع كل ما يلزم من معدات الشبكات المحلية التي تقدم خدماتها مع محلات مرنة و خدمات مشتركة وتقديم المساعدة لمنشئي المقاولات. 2- المحاضن تنجز مجموعة من الخدمات التقليدية من خلال توفير كل مستأجر مع العملية اللوجستية المتاحة له في الغرفة التي شيدت في دور الحضانة. 3- توفير لمباني متعددة الاستخدامات مع ايجار منخفض. 4- مجموعة من محاضن المشاريع أو المقاولات قد عرضت من قبل وزارة التجارة والصناعة باعتبارها جزءا من القسط الثاني من صندوق الحسن الثاني للتنمية الاقتصادية والاجتماعية ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

132 المركبات الصناعية و المناطق الحرة للتصدير
مجالات صناعية ومناطق لتجهيز الصادرات : هذه الهياكل تخص فضاءات أو مخططة حسب حاجة المستثمرين و كما هو مطلوب من أجل التنمية الصناعية والاحتياجات التي عبر عنها المستثمرون المحتملون. هو أن يوفر للمستثمرين الكثير من جميع المعدات اللازمة لتركيب وتشغيل وحدات صناعية ، ولا سيما : الطاقة والمياه والصرف الصحي والطرق والاتصالات السلكية واللاسلكية ، و مبان جاهزة للاستعمال ، ومجموعة من خدمات الدعم. في المناطق الحرة للصادرات توفر مزايا ضريبية وإعفاءات من الرسوم الجمركية وأنظمة المراقبة للتجارة الخارجية وقانون الصرف. ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

133 تعاريف الأنواع الخمس من المناطق الصناعية
تعاريف الأنواع الخمس من المناطق الصناعية مناطق صناعية ومنطقة لتجهيز الصادرات : مشاريع المجمعات الصناعية ومناطق تجهيز الصادرات التي بدأتها وزارة الصناعة والتجارة وتطوير الاقتصاد هي كما يلي :  المنطقة الحرة للتصدير طنجة الى الجنوب من مطار طنجة بوخالف.  المنطقة الحرة للتصدير بني نصار الناظور.  المنطقة الحرة المتوسطية.  مركب صناعي Selouane الناظور.  مركب صناعي الجرف الأصفر الجديدة.  مركب صناعي Nouaceur والدار البيضاء.  مركب صناعي بوسكورة ، الدار البيضاء.  Technoparc Bouznica والدار البيضاء. المركب الصناعي عين جوهرة -- الخميسات نلاحظ أيضا أن التنمية المستقبلية لما يقرب من 900 هكتار كمناطق حرة للتصدير بالقرب من ميناء طنجة المتوسطي الجديد. ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

134 دراسة جدوى و دفتر تحملات منطقة صناعية أو اقتصادية
ورشة عمل حول دراسة جدوى و دفتر تحملات منطقة صناعية أو اقتصادية ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

135 العناصر الاساسية للورشة
المجموعة الاولى حول: دراسة جدوى لمنطقة صناعية أو اقتصادية :العناصر الأساسية _____________________________________ المجموعة الثانية حول: نموذج لدفتر التحملات لمنطقة صناعية أو اقتصادية : العناصر الأساسية ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية

136 دراسة الجدوى: العناصر الأساسية
بحث في المراجع القانونية و التنظيمية و الوثائقية: تعميرية، صحية، فنية، جبائية، بيئية، اجتماعية، اقتصادية المستوى الوطني و الجهوي: تحليل الحالة الاقتصادية و الظرفية الاقتصادية وطنيا تحليل التجارب و تشخيص الواقع وطنيا و جهويا المناطق القائمة: رصد، جرد و تصنيف المشاريع القائمة: رصد، جرد و تصنيف رصد الاختلالات و تفسيرها الحصيلة: الدروس و الخلاصات ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية 136 136

137 دراسة الجدوى العناصر الأساسية
ثانيا: الجدوى تحليل نقاط القوة، نقاط الضعف، الفرص و الاكراهات تحليل الطلب والحاجيات و الانتظارات تحليل الوعاء العقاري تحليل تقني تسويقي تحليل المخاطر تحليل السناريوهات المشروع المرجح المقترح المستوى المحلي: أولا: التشخيص تحليل الحالة الاقتصادية و الظرفية الاقتصادية محليا تحليل التجارب و تشخيص الواقع محليا المناطق القائمة: رصد، جرد و تصنيف المشاريع القائمة: رصد، جرد و تصنيف رصد الاختلالات و تفسيرها الحصيلة: الدروس و الخلاصات ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية 137 137

138 دفتر تحملات: العناصر الأساسية
المراجع القانونية و التنظيمية تعميرية، صحية، فنية، جبائية، بيئية، اجتماعية، اقتصادية المقتضيات العامة: لجنة الاسناد و التوزيع (التكوين، الصلاحيات، منهجية الاشتغال) مكونات ملف الطلبات شروط الاستفادة و النزع و الفسخ: الحقوق و الالتزامات شروط الأداء و الدفعات ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية 138 138

139 دفتر تحملات: العناصر الأساسية
المقتضيات التقنية: الشروط التقنية و الفنية للتهيئة و الإعداد الشروط الزمنية للتهيئة و الاعداد شروط الاستغلال و الاستعمال: الحقوق و الالتزامات الشروط التعميرية و الهندسية شروط الربط بالشبكات شروط الصحة و الأمان شروط محاربة التلوث و المحافظة على البيئة ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية 139 139

140 دفتر تحملات: العناصر الأساسية
المقتضيات المختلفة: شروط الخدمات التكميلية و المصاحبة شروط التدبير و التسيير شروط فض النزاعات و الخلافات شروط مختلفة ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية 140 140

141 خلاصات اقتراحات و توصيات
خلاصات اقتراحات و توصيات ISCOL - المعهد العالي للجماعات المحلية