Monica Gattinger, Chair, Positive Energy

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1 System Under Stress: Energy Decision-Making & the Need for Informed Reform
Monica Gattinger, Chair, Positive Energy COVER PAGE (option 3) – DRAFT ONLY (FILE NOT FINAL) NOTE: Read before using template The following elements of the template must remain untouched and cannot be modified: • Corporate (Université d'Ottawa | University of Ottawa) garnet header • Corporate uOttawa footer including the grey/garnet stripe and logo The following elements of the template may be customized: • You may include the uOttawa.ca URL of your choice in the footer, and insert the name of the document to the right of the URL, if needed. • The URL can be customized to a specific URL by following these simple steps: On the PowerPoint View tab, in the Master Views group, select Slide Master. Select the third slide on the left side panel, and type in the desired URL on the slide. • The photo or background image may be replaced by the photo or background image of your choice  uOttawa.ca

2 Public Confidence: Why Now?
No single reason – multiple factors Social/Value Change, Tech The Horses: many horses left many barns Policy Gaps The Elephants: many elephants in many rooms Energy Decision-Making The Sitting Ducks: policymakers and regulators PAGE INTÉRIEURE – ÉBAUCHE (DOCUMENT NON FINALISÉ) REMARQUE : À lire avant d’utiliser le gabarit Les éléments suivants du gabarit ne peuvent pas être modifiés : • En-tête institutionnel grenat (Université d’Ottawa | University of Ottawa). Par contre, ces éléments peuvent être enlevés dans les pages intérieures dans les cas où on a besoin de plus d’espace. • Pied de page institutionnel comprenant la bande grise et grenat ainsi que le logo. Par contre, ces éléments peuvent être enlevés dans les pages intérieures dans les cas où on a besoin de plus d’espace. Les éléments suivants du gabarit peuvent être modifiés : • L’adresse Web uOttawa.ca dans le pied de page peut être personnalisée afin de répondre aux besoins de l’utilisateur et le nom du document peut être inséré à la droite de l’URL si nécessaire. • L’adresse Web qui peut être modifiée en suivant les étapes suivantes : dans le document PowerPoint, cliquez sur l’onglet View, puis sélectionnez Slide Master. Sur le menu d’affichage (à gauche), sélectionnez la troisième diapositive et inscrivez la nouvelle adresse sur celle-ci. INSIDE PAGE – DRAFT ONLY (FILE NOT FINAL) NOTE: Read before using template The following elements of the template must remain untouched and cannot be modified: • Corporate (Université d'Ottawa | University of Ottawa) garnet header. However these elements may be removed on the inside pages in cases where more space for content is required. • Corporate uOttawa footer including the grey/garnet stripe and logo. However these elements may be removed on the inside pages in cases where more space for content is required. The following elements of the template may be customized: • You may include the uOttawa.ca URL of your choice in the footer, and insert the name of the document to the right of the URL, if needed. • The URL can be customized to a specific URL by following these simple steps: On the PowerPoint View tab, in the Master Views group, select Slide Master. Select the third slide on the left side panel, and type in the desired URL on the slide. • The photo or background image may be replaced by the photo or background image of your choice. 

3 The Horses: Social/Value/Tech Change
Fundamental changes in postwar period Decline of trust Decline of deference Increasing preoccupation with risk Democratization of decision-making From group to individual values Critique of big business Technological change, especially social media PAGE INTÉRIEURE – ÉBAUCHE (DOCUMENT NON FINALISÉ) REMARQUE : À lire avant d’utiliser le gabarit Les éléments suivants du gabarit ne peuvent pas être modifiés : • En-tête institutionnel grenat (Université d’Ottawa | University of Ottawa). Par contre, ces éléments peuvent être enlevés dans les pages intérieures dans les cas où on a besoin de plus d’espace. • Pied de page institutionnel comprenant la bande grise et grenat ainsi que le logo. Par contre, ces éléments peuvent être enlevés dans les pages intérieures dans les cas où on a besoin de plus d’espace. Les éléments suivants du gabarit peuvent être modifiés : • L’adresse Web uOttawa.ca dans le pied de page peut être personnalisée afin de répondre aux besoins de l’utilisateur et le nom du document peut être inséré à la droite de l’URL si nécessaire. • L’adresse Web qui peut être modifiée en suivant les étapes suivantes : dans le document PowerPoint, cliquez sur l’onglet View, puis sélectionnez Slide Master. Sur le menu d’affichage (à gauche), sélectionnez la troisième diapositive et inscrivez la nouvelle adresse sur celle-ci. INSIDE PAGE – DRAFT ONLY (FILE NOT FINAL) NOTE: Read before using template The following elements of the template must remain untouched and cannot be modified: • Corporate (Université d'Ottawa | University of Ottawa) garnet header. However these elements may be removed on the inside pages in cases where more space for content is required. • Corporate uOttawa footer including the grey/garnet stripe and logo. However these elements may be removed on the inside pages in cases where more space for content is required. The following elements of the template may be customized: • You may include the uOttawa.ca URL of your choice in the footer, and insert the name of the document to the right of the URL, if needed. • The URL can be customized to a specific URL by following these simple steps: On the PowerPoint View tab, in the Master Views group, select Slide Master. Select the third slide on the left side panel, and type in the desired URL on the slide. • The photo or background image may be replaced by the photo or background image of your choice. 

4 The Elephants: Policy Gaps
Unresolved Policy Issues Played out in regulatory processes Reduce public confidence PAGE INTÉRIEURE – ÉBAUCHE (DOCUMENT NON FINALISÉ) REMARQUE : À lire avant d’utiliser le gabarit Les éléments suivants du gabarit ne peuvent pas être modifiés : • En-tête institutionnel grenat (Université d’Ottawa | University of Ottawa). Par contre, ces éléments peuvent être enlevés dans les pages intérieures dans les cas où on a besoin de plus d’espace. • Pied de page institutionnel comprenant la bande grise et grenat ainsi que le logo. Par contre, ces éléments peuvent être enlevés dans les pages intérieures dans les cas où on a besoin de plus d’espace. Les éléments suivants du gabarit peuvent être modifiés : • L’adresse Web uOttawa.ca dans le pied de page peut être personnalisée afin de répondre aux besoins de l’utilisateur et le nom du document peut être inséré à la droite de l’URL si nécessaire. • L’adresse Web qui peut être modifiée en suivant les étapes suivantes : dans le document PowerPoint, cliquez sur l’onglet View, puis sélectionnez Slide Master. Sur le menu d’affichage (à gauche), sélectionnez la troisième diapositive et inscrivez la nouvelle adresse sur celle-ci. INSIDE PAGE – DRAFT ONLY (FILE NOT FINAL) NOTE: Read before using template The following elements of the template must remain untouched and cannot be modified: • Corporate (Université d'Ottawa | University of Ottawa) garnet header. However these elements may be removed on the inside pages in cases where more space for content is required. • Corporate uOttawa footer including the grey/garnet stripe and logo. However these elements may be removed on the inside pages in cases where more space for content is required. The following elements of the template may be customized: • You may include the uOttawa.ca URL of your choice in the footer, and insert the name of the document to the right of the URL, if needed. • The URL can be customized to a specific URL by following these simple steps: On the PowerPoint View tab, in the Master Views group, select Slide Master. Select the third slide on the left side panel, and type in the desired URL on the slide. • The photo or background image may be replaced by the photo or background image of your choice. 

5 The Sitting Ducks Energy decision-making
Skepticism re balance/legitimacy of govt decisions Lack of confidence in expert opinion/evidence Less traction for appeals to the national interest Tension: participatory & representative democracy Preference for small-scale locally owned projects Perceptions of risk can trump realities of risk PAGE INTÉRIEURE – ÉBAUCHE (DOCUMENT NON FINALISÉ) REMARQUE : À lire avant d’utiliser le gabarit Les éléments suivants du gabarit ne peuvent pas être modifiés : • En-tête institutionnel grenat (Université d’Ottawa | University of Ottawa). Par contre, ces éléments peuvent être enlevés dans les pages intérieures dans les cas où on a besoin de plus d’espace. • Pied de page institutionnel comprenant la bande grise et grenat ainsi que le logo. Par contre, ces éléments peuvent être enlevés dans les pages intérieures dans les cas où on a besoin de plus d’espace. Les éléments suivants du gabarit peuvent être modifiés : • L’adresse Web uOttawa.ca dans le pied de page peut être personnalisée afin de répondre aux besoins de l’utilisateur et le nom du document peut être inséré à la droite de l’URL si nécessaire. • L’adresse Web qui peut être modifiée en suivant les étapes suivantes : dans le document PowerPoint, cliquez sur l’onglet View, puis sélectionnez Slide Master. Sur le menu d’affichage (à gauche), sélectionnez la troisième diapositive et inscrivez la nouvelle adresse sur celle-ci. INSIDE PAGE – DRAFT ONLY (FILE NOT FINAL) NOTE: Read before using template The following elements of the template must remain untouched and cannot be modified: • Corporate (Université d'Ottawa | University of Ottawa) garnet header. However these elements may be removed on the inside pages in cases where more space for content is required. • Corporate uOttawa footer including the grey/garnet stripe and logo. However these elements may be removed on the inside pages in cases where more space for content is required. The following elements of the template may be customized: • You may include the uOttawa.ca URL of your choice in the footer, and insert the name of the document to the right of the URL, if needed. • The URL can be customized to a specific URL by following these simple steps: On the PowerPoint View tab, in the Master Views group, select Slide Master. Select the third slide on the left side panel, and type in the desired URL on the slide. • The photo or background image may be replaced by the photo or background image of your choice. 

6 Energy Decision-Making: It’s A System
Policymakers and Regulatory Agencies: The Core of the System The Energy Decision System Sits in the Physical and Market Energy Systems It’s a System and the Parts are Interconnected It’s a Dynamic, Organic, Evolving System with New Parts Emerging The Need for Informed Reform PAGE INTÉRIEURE – ÉBAUCHE (DOCUMENT NON FINALISÉ) REMARQUE : À lire avant d’utiliser le gabarit Les éléments suivants du gabarit ne peuvent pas être modifiés : • En-tête institutionnel grenat (Université d’Ottawa | University of Ottawa). Par contre, ces éléments peuvent être enlevés dans les pages intérieures dans les cas où on a besoin de plus d’espace. • Pied de page institutionnel comprenant la bande grise et grenat ainsi que le logo. Par contre, ces éléments peuvent être enlevés dans les pages intérieures dans les cas où on a besoin de plus d’espace. Les éléments suivants du gabarit peuvent être modifiés : • L’adresse Web uOttawa.ca dans le pied de page peut être personnalisée afin de répondre aux besoins de l’utilisateur et le nom du document peut être inséré à la droite de l’URL si nécessaire. • L’adresse Web qui peut être modifiée en suivant les étapes suivantes : dans le document PowerPoint, cliquez sur l’onglet View, puis sélectionnez Slide Master. Sur le menu d’affichage (à gauche), sélectionnez la troisième diapositive et inscrivez la nouvelle adresse sur celle-ci. INSIDE PAGE – DRAFT ONLY (FILE NOT FINAL) NOTE: Read before using template The following elements of the template must remain untouched and cannot be modified: • Corporate (Université d'Ottawa | University of Ottawa) garnet header. However these elements may be removed on the inside pages in cases where more space for content is required. • Corporate uOttawa footer including the grey/garnet stripe and logo. However these elements may be removed on the inside pages in cases where more space for content is required. The following elements of the template may be customized: • You may include the uOttawa.ca URL of your choice in the footer, and insert the name of the document to the right of the URL, if needed. • The URL can be customized to a specific URL by following these simple steps: On the PowerPoint View tab, in the Master Views group, select Slide Master. Select the third slide on the left side panel, and type in the desired URL on the slide. • The photo or background image may be replaced by the photo or background image of your choice. 

7 Key Points of Stress in the System
Stress 1: The Policy/Regulatory Nexus: The Two Energy Solitudes? Stress 2: Who Decides? The Balance Between Local & Higher Level Decision Authorities Stress 3: How to Decide? Engagement, Information and Capacity PAGE INTÉRIEURE – ÉBAUCHE (DOCUMENT NON FINALISÉ) REMARQUE : À lire avant d’utiliser le gabarit Les éléments suivants du gabarit ne peuvent pas être modifiés : • En-tête institutionnel grenat (Université d’Ottawa | University of Ottawa). Par contre, ces éléments peuvent être enlevés dans les pages intérieures dans les cas où on a besoin de plus d’espace. • Pied de page institutionnel comprenant la bande grise et grenat ainsi que le logo. Par contre, ces éléments peuvent être enlevés dans les pages intérieures dans les cas où on a besoin de plus d’espace. Les éléments suivants du gabarit peuvent être modifiés : • L’adresse Web uOttawa.ca dans le pied de page peut être personnalisée afin de répondre aux besoins de l’utilisateur et le nom du document peut être inséré à la droite de l’URL si nécessaire. • L’adresse Web qui peut être modifiée en suivant les étapes suivantes : dans le document PowerPoint, cliquez sur l’onglet View, puis sélectionnez Slide Master. Sur le menu d’affichage (à gauche), sélectionnez la troisième diapositive et inscrivez la nouvelle adresse sur celle-ci. INSIDE PAGE – DRAFT ONLY (FILE NOT FINAL) NOTE: Read before using template The following elements of the template must remain untouched and cannot be modified: • Corporate (Université d'Ottawa | University of Ottawa) garnet header. However these elements may be removed on the inside pages in cases where more space for content is required. • Corporate uOttawa footer including the grey/garnet stripe and logo. However these elements may be removed on the inside pages in cases where more space for content is required. The following elements of the template may be customized: • You may include the uOttawa.ca URL of your choice in the footer, and insert the name of the document to the right of the URL, if needed. • The URL can be customized to a specific URL by following these simple steps: On the PowerPoint View tab, in the Master Views group, select Slide Master. Select the third slide on the left side panel, and type in the desired URL on the slide. • The photo or background image may be replaced by the photo or background image of your choice. 

8 1. The Policy/Regulatory Nexus
Dividing line between policy/regulation in substantive and procedural terms: societal values/trade-offs vs technical/interest-based issues regulatory independence: need to scope this better - not absolute or unhelpful disconnects can emerge Governance of regulators by policymakers Role/place of planning: cumulative/regional effects Role/place of Indigenous and municipal governments PAGE INTÉRIEURE – ÉBAUCHE (DOCUMENT NON FINALISÉ) REMARQUE : À lire avant d’utiliser le gabarit Les éléments suivants du gabarit ne peuvent pas être modifiés : • En-tête institutionnel grenat (Université d’Ottawa | University of Ottawa). Par contre, ces éléments peuvent être enlevés dans les pages intérieures dans les cas où on a besoin de plus d’espace. • Pied de page institutionnel comprenant la bande grise et grenat ainsi que le logo. Par contre, ces éléments peuvent être enlevés dans les pages intérieures dans les cas où on a besoin de plus d’espace. Les éléments suivants du gabarit peuvent être modifiés : • L’adresse Web uOttawa.ca dans le pied de page peut être personnalisée afin de répondre aux besoins de l’utilisateur et le nom du document peut être inséré à la droite de l’URL si nécessaire. • L’adresse Web qui peut être modifiée en suivant les étapes suivantes : dans le document PowerPoint, cliquez sur l’onglet View, puis sélectionnez Slide Master. Sur le menu d’affichage (à gauche), sélectionnez la troisième diapositive et inscrivez la nouvelle adresse sur celle-ci. INSIDE PAGE – DRAFT ONLY (FILE NOT FINAL) NOTE: Read before using template The following elements of the template must remain untouched and cannot be modified: • Corporate (Université d'Ottawa | University of Ottawa) garnet header. However these elements may be removed on the inside pages in cases where more space for content is required. • Corporate uOttawa footer including the grey/garnet stripe and logo. However these elements may be removed on the inside pages in cases where more space for content is required. The following elements of the template may be customized: • You may include the uOttawa.ca URL of your choice in the footer, and insert the name of the document to the right of the URL, if needed. • The URL can be customized to a specific URL by following these simple steps: On the PowerPoint View tab, in the Master Views group, select Slide Master. Select the third slide on the left side panel, and type in the desired URL on the slide. • The photo or background image may be replaced by the photo or background image of your choice. 

9 2. Who Decides? Balance between local & higher authorities
National interest & local control Authorities versus communities How do local/Indigenous authorities fit in? From vetoes to bridges Role of planning Local/traditional knowledge New models of engagement/involvement, incl. co-creation Capacity PAGE INTÉRIEURE – ÉBAUCHE (DOCUMENT NON FINALISÉ) REMARQUE : À lire avant d’utiliser le gabarit Les éléments suivants du gabarit ne peuvent pas être modifiés : • En-tête institutionnel grenat (Université d’Ottawa | University of Ottawa). Par contre, ces éléments peuvent être enlevés dans les pages intérieures dans les cas où on a besoin de plus d’espace. • Pied de page institutionnel comprenant la bande grise et grenat ainsi que le logo. Par contre, ces éléments peuvent être enlevés dans les pages intérieures dans les cas où on a besoin de plus d’espace. Les éléments suivants du gabarit peuvent être modifiés : • L’adresse Web uOttawa.ca dans le pied de page peut être personnalisée afin de répondre aux besoins de l’utilisateur et le nom du document peut être inséré à la droite de l’URL si nécessaire. • L’adresse Web qui peut être modifiée en suivant les étapes suivantes : dans le document PowerPoint, cliquez sur l’onglet View, puis sélectionnez Slide Master. Sur le menu d’affichage (à gauche), sélectionnez la troisième diapositive et inscrivez la nouvelle adresse sur celle-ci. INSIDE PAGE – DRAFT ONLY (FILE NOT FINAL) NOTE: Read before using template The following elements of the template must remain untouched and cannot be modified: • Corporate (Université d'Ottawa | University of Ottawa) garnet header. However these elements may be removed on the inside pages in cases where more space for content is required. • Corporate uOttawa footer including the grey/garnet stripe and logo. However these elements may be removed on the inside pages in cases where more space for content is required. The following elements of the template may be customized: • You may include the uOttawa.ca URL of your choice in the footer, and insert the name of the document to the right of the URL, if needed. • The URL can be customized to a specific URL by following these simple steps: On the PowerPoint View tab, in the Master Views group, select Slide Master. Select the third slide on the left side panel, and type in the desired URL on the slide. • The photo or background image may be replaced by the photo or background image of your choice. 

10 3. How to Decide? Engagement, Information, Capacity
Distinguish between policy, plans, projects Different time scales, geography, stakeholders, public authorities, interests Energy policy and strategy Regional planning and SEAs Cooperative development, management, monitoring Information PAGE INTÉRIEURE – ÉBAUCHE (DOCUMENT NON FINALISÉ) REMARQUE : À lire avant d’utiliser le gabarit Les éléments suivants du gabarit ne peuvent pas être modifiés : • En-tête institutionnel grenat (Université d’Ottawa | University of Ottawa). Par contre, ces éléments peuvent être enlevés dans les pages intérieures dans les cas où on a besoin de plus d’espace. • Pied de page institutionnel comprenant la bande grise et grenat ainsi que le logo. Par contre, ces éléments peuvent être enlevés dans les pages intérieures dans les cas où on a besoin de plus d’espace. Les éléments suivants du gabarit peuvent être modifiés : • L’adresse Web uOttawa.ca dans le pied de page peut être personnalisée afin de répondre aux besoins de l’utilisateur et le nom du document peut être inséré à la droite de l’URL si nécessaire. • L’adresse Web qui peut être modifiée en suivant les étapes suivantes : dans le document PowerPoint, cliquez sur l’onglet View, puis sélectionnez Slide Master. Sur le menu d’affichage (à gauche), sélectionnez la troisième diapositive et inscrivez la nouvelle adresse sur celle-ci. INSIDE PAGE – DRAFT ONLY (FILE NOT FINAL) NOTE: Read before using template The following elements of the template must remain untouched and cannot be modified: • Corporate (Université d'Ottawa | University of Ottawa) garnet header. However these elements may be removed on the inside pages in cases where more space for content is required. • Corporate uOttawa footer including the grey/garnet stripe and logo. However these elements may be removed on the inside pages in cases where more space for content is required. The following elements of the template may be customized: • You may include the uOttawa.ca URL of your choice in the footer, and insert the name of the document to the right of the URL, if needed. • The URL can be customized to a specific URL by following these simple steps: On the PowerPoint View tab, in the Master Views group, select Slide Master. Select the third slide on the left side panel, and type in the desired URL on the slide. • The photo or background image may be replaced by the photo or background image of your choice. 

11 Informed Reform: Guiding Principles
Start from a systems perspective. Accept the horses. Befriend the elephants. Be clear about policy objectives. Define the relevant publics. Consider impacts on the physical energy and energy market systems. Collaborate and coordinate. Decide based on adequate, reliable, accessible information. PAGE INTÉRIEURE – ÉBAUCHE (DOCUMENT NON FINALISÉ) REMARQUE : À lire avant d’utiliser le gabarit Les éléments suivants du gabarit ne peuvent pas être modifiés : • En-tête institutionnel grenat (Université d’Ottawa | University of Ottawa). Par contre, ces éléments peuvent être enlevés dans les pages intérieures dans les cas où on a besoin de plus d’espace. • Pied de page institutionnel comprenant la bande grise et grenat ainsi que le logo. Par contre, ces éléments peuvent être enlevés dans les pages intérieures dans les cas où on a besoin de plus d’espace. Les éléments suivants du gabarit peuvent être modifiés : • L’adresse Web uOttawa.ca dans le pied de page peut être personnalisée afin de répondre aux besoins de l’utilisateur et le nom du document peut être inséré à la droite de l’URL si nécessaire. • L’adresse Web qui peut être modifiée en suivant les étapes suivantes : dans le document PowerPoint, cliquez sur l’onglet View, puis sélectionnez Slide Master. Sur le menu d’affichage (à gauche), sélectionnez la troisième diapositive et inscrivez la nouvelle adresse sur celle-ci. INSIDE PAGE – DRAFT ONLY (FILE NOT FINAL) NOTE: Read before using template The following elements of the template must remain untouched and cannot be modified: • Corporate (Université d'Ottawa | University of Ottawa) garnet header. However these elements may be removed on the inside pages in cases where more space for content is required. • Corporate uOttawa footer including the grey/garnet stripe and logo. However these elements may be removed on the inside pages in cases where more space for content is required. The following elements of the template may be customized: • You may include the uOttawa.ca URL of your choice in the footer, and insert the name of the document to the right of the URL, if needed. • The URL can be customized to a specific URL by following these simple steps: On the PowerPoint View tab, in the Master Views group, select Slide Master. Select the third slide on the left side panel, and type in the desired URL on the slide. • The photo or background image may be replaced by the photo or background image of your choice.