PROCESSUS DANALYSE DES STRATÉGIES DE TRANSPORTS ET RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ POVERTY REDUCTION-TRANSPORT STRATEGY REVIEW PROCESS (PRTSR) 2004.

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1 PROCESSUS DANALYSE DES STRATÉGIES DE TRANSPORTS ET RÉDUCTION DE LA PAUVRETÉ POVERTY REDUCTION-TRANSPORT STRATEGY REVIEW PROCESS (PRTSR) 2004

2 PRÉSENTATION 1.Sommaire de la situation actuelle 2.Objectifs du processus danalyse 3. Principes du processus 4. Étapes du processus 4. Leçons apprises

3 SUMMARY 3 countries undertook a review process in 2003 (pilot phase) Guinea Tanzania Rwanda 13 countries currently involved in the review process in 2004 Guidelines on SSATP website + progress report Sept 04

4 SUMMARY 13 countries currently involved in the review process in 2004: Burkina Faso, Côte dIvoire, Cameroun, Ghana, Kenya, Lesotho, Malawi, Mali, Uganda, RD Congo, Sénégal, Zambia, Zimbabwe Guidelines on SSATP website + progress report Sept 04

5 PURPOSE OF REVIEW PROCESS – Tanzanias experience Bring transport sector to the centre of the PRS process – how best to do so: SSATP as catalyst Build consensus around this – buy ins, ownership across actors

6 PURPOSE OF REVIEW PROCESS – Tanzanias experience Identification of the right stakeholders and work out modalities for their effective engagement: Formation of multi-stakeholder steering committee Link to PRS monitoring system Understanding the policy process in the country – choice of facilitator/resource person is critical Take advantage of on-going processes. Identification of focal point, preferably within PRS Secretariat is critical

7 WHAT IT TAKES – Tanzanias experience Review as part of the PRS formulation/review process: not a parallel process or aside event; should feed into the PRS process PRS as point of convergence: harmonisation of processes; reduction of transaction costs/avoid separate funding arrangements PRS v. sector policies/strategies: how to synchronise, avoid « policy ghettos »; Identify critical areas to be taken in PRS

8 WHAT IT TAKES – Tanzanias experience Spell out the role of transport for each intended outcome: transport a cross-cutting issues; need for clear articulation Implementation plan part and parcel of PRS Identification of interventions Capacity requirements – stakeholder analysis Identification of synergies: central-local authorities-communities; and institutional set up to link them Firm link to PRS monitoring and evaluation system

9 LES PRINCIPES DU PROCESSUS – lexpérience du Mali Appropriation du processus par les différents acteurs à travers: Organisation dun atelier dinformation et de formation Forte présence de la société civile, du secteur privé, des parlementaires Prise en compte de lopinion des parties prenantes Bonne compréhension du processus Meilleure positionnement de la société civile : membre du comité de suivi, membre du comité de pilotage, présidente de la sous commission de travail (analyse parties prenantes, dépouillement des offres)

10 LES PRINCIPES DU PROCESSUS – lexpérience du Mali Représentativité - Diversifiée (participants du secteur public, privé, société civile spécialisée AN et AMM comme partenaires stratégiques) - Connaissance du secteur de transport/pauvreté par les parties prenantes - Capacité dinfluence des politiques à travers le choix dorganisations stratégiques telles que la Coordination des Associations Féminines et ONG, la Fédération des Collectifs dONG, les parlementaires et les collectivités décentralisées - Développement dun partenariat institutionnel entre acteurs du transport et société civile - Implication du cadre stratégique de lutte contre la pauvreté avec possibilité dinfluencer le processus de révision en cours dudit document

11 STEPS IN THE PROCESS 1.Preparatory phase - Obtain official approval - Establish Steering Group - Create Stakeholder Group - Engage facilitator and procure support services 2.Review phase - 3 participatory workshops to review poverty reduction strategy and transport strategy – content and process - Agree recommendations and action plan 3.Implement the Action Plan

12 Obtention de lapprobation officielle pour démarrer le processus Obtain official approval for review process Côte dIvoire Constitution dun comité ad hoc – fin mai 04 Sensibilisation des membres du gouvernement concernés par le processus – juin-juillet 04 Création du comité de pilotage par arrêté interministériel – 11 août 04 Nomination des membres du comité de pilotage par arrêté du Ministre des Transports – 17 août 04 Cérémonie dinstallation officielle du comité de pilotage par le Ministre des Transports et passation de charges avec le comité ad hoc – 23 août 04

13 Establish Steering Group Lesotho Identification and analysis of potential Steering Group members Approval and official invitation by Government to selected organisations Composition of Steering Group: Lesotho Council of NGOs Lesotho Chamber of Commerce and Industries (private sector) Ministry of Public Works and Transport (Planning Dept, Dept of Rural Roads, Dept of Traffic and Transport) Ministry of Finance and Development Planning (PRSP Secretariat) Steering Group meetings scheduled at least once a week (often twice a week). Steering Group reports to Principal Secretary, MoPWT.

14 Stakeholder analysis and Stakeholder Group Kenya Done in 3 steps over a period of 2 days: Identification of public, private and civil society organisations concerned by poverty reduction and transport issues in the economic and social sectors, priority population groups and transversal issues = 82 organisations Assessment of the 82 organisations in terms of knowledge and ability to influence adaptations to poverty reduction and transport strategies = 19 identified Identification of individuals within those organisations, based on expertise and seniority in the organisations 19 + 6 Steering Group members = 25 members of Stakeholder Group

15 Procédures de recrutement du facilitateur Sénégal Réunion Comité de Pilotage : consultation restreinte retenue Elaboration des TDR en sinspirant des directives SSATP Identification des personnes à consulter + lancement consultation

16 Procédures de recrutement du facilitateur – Sénégal Dépouillement en adjudication fondée sur une évaluation mettant laccent sur les critères ci-après : Expérience en animation et organisation des ateliers participatifs Capacité dutilisation des techniques de visualisation Expérience en analyse des parties prenantes Expérience en reportage des ateliers Connaissance globale des questions de la pauvreté et de transports dans le pays Compréhension des Termes de Référence Transmission proposition dadjudication au SSATP pour approbation

17 Engage facilitator and procure support services Zimbabwe Design advert: tender for facilitator, resource person + support services (individually or together); conduct cost-recovery for documents and ToR Float public tender: cast net wide enough; provide transparency Evaluation: use objective assessment criteria (grid); all Steering Group members independently made assessments and evaluated bids

18 Engage facilitator and procure support services Zimbabwe Final adjudication: Facilitator skills and experience in participatory techniques and workshop facilitation Resource person knowledge of developmental issues relating to poverty and transport, and analytical skills Support services responsiveness, appropriateness and capacity for logistic support

19 Leçons tirées de la Guinée - Meilleure compréhension des documents de politiques du gouvernement -DRSP: Document de politique général de lÉtat - Nécessité délaboration dun document unique de politique des transports - Vulgarisation des documents de politiques auprès de toutes les parties prenantes -Participation effective de toutes les parties prenantes au niveau et selon la structure la plus appropriée

20 Leçons tirées de la Guinée Conclusions du processus danalyse : -Le développement dune PNT ancrée dans la SRP -Une actualisation de la SRP qui intègre les politiques de transport - Plan daction: domaines dintervention -Politiques -Stratégies -Actions prioritaires